國有施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防控

陳金生

國有施工企業(yè)運(yùn)營發(fā)展需要足夠的資金支持，在運(yùn)行中，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)不容許出現(xiàn)一絲差錯(cuò)，否則無論造成資金短缺還是資金虧空，資金周轉(zhuǎn)不開問題，都會(huì)對(duì)施工企業(yè)造成致命打擊。在市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生改變后，國有施工企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型問題，轉(zhuǎn)型對(duì)財(cái)務(wù)管理要求會(huì)更高，如果管理不到位，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)層出不窮。所以國有施工企業(yè)要注重財(cái)務(wù)管理，對(duì)管理中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和預(yù)防，使其不會(huì)成為企業(yè)財(cái)務(wù)損失的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

國有施工企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來自政策和市場的轉(zhuǎn)變，還來自投資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目合同管理等，相關(guān)人員要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，還要從多角度人手，制定應(yīng)急方案，及時(shí)止損。本文主要針對(duì)國有施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防控進(jìn)行分析。

一.國有施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1、市場、政策帶來的宏觀剛險(xiǎn)

最初市場和國家政策比較傾向于建筑行業(yè)，所以建筑行業(yè)中的施工企業(yè)和建設(shè)企業(yè)等發(fā)展速度過猛，這些企業(yè)雖然擴(kuò)張速度快，但內(nèi)部機(jī)制和相關(guān)方面改進(jìn)優(yōu)化升級(jí)速度過慢，這些方面與企業(yè)發(fā)展需求適應(yīng)性不良，企業(yè)財(cái)務(wù)管理中就有可能出現(xiàn)漏洞，引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（張海平.國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（06）：271+273.）這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資力度過大等方面，在建筑施工企業(yè)過度發(fā)展的過程中，相關(guān)市場中就會(huì)出現(xiàn)各種規(guī)模大小的施工企業(yè)，施工企業(yè)面臨的競爭力就會(huì)變得更加激烈，建筑施工市場也會(huì)更加飽和。這種狀態(tài)下的建筑施工產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)滯銷情況，競爭的激烈以及市場的飽和會(huì)使施工企業(yè)獲得的利潤減少，且利潤要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于投入成本，企業(yè)沒有足夠的資金運(yùn)營，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)是必然的。

2、肓投項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)

投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，投資模式過于單一化，企業(yè)資金過于集中，領(lǐng)導(dǎo)人沒有參考依據(jù)，就盲目跟風(fēng)，投資項(xiàng)目，最終造成的后果便是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，企業(yè)資金利用率變低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法有效分散，風(fēng)險(xiǎn)造成的影響無法消減。無論發(fā)生哪一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)使企業(yè)資金回轉(zhuǎn)困難，這種狀態(tài)下，企業(yè)是無法繼續(xù)開發(fā)施工產(chǎn)品的，嚴(yán)重情況下，施工企業(yè)可能面臨破產(chǎn)威脅。

3、項(xiàng)目成本管理不到位帶來的風(fēng)險(xiǎn)

國有施工企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)利益都來源于項(xiàng)目收益，項(xiàng)目利潤大小和項(xiàng)目成本有直接關(guān)聯(lián)，成本高，利潤自然就低。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控中，施工企業(yè)應(yīng)盡量做到使兩者平衡狀態(tài)，這是財(cái)務(wù)管理的臨界狀態(tài)。（成珊.國有城建投資企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控建議[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（04）：23-24.）所以施工企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)盡量使利潤大于成本。在財(cái)務(wù)管理中，可通過減少成本的方式來提高利潤。反過來說，如果項(xiàng)目成本管理不到位，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)爆發(fā)。在實(shí)際中，這種管理不到位的現(xiàn)象比比皆是，很多施工企業(yè)無法解決企業(yè)多和資源少的矛盾問題，所以他們經(jīng)常會(huì)投機(jī)取巧，采取非法手段，獲得低價(jià)競標(biāo)機(jī)會(huì)。在后期施工中，這些施工企業(yè)會(huì)鋌而走險(xiǎn)，出現(xiàn)偷工減料，質(zhì)量不合格，應(yīng)用低素質(zhì)施工人員等行為，最終雖然成本可以得到控制，但質(zhì)量失控依舊會(huì)造成維修成本增加。這些非法行為都會(huì)給財(cái)務(wù)管理帶來困難，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)幾率。

4、財(cái)務(wù)預(yù)算不到位帶來的風(fēng)險(xiǎn)

在財(cái)務(wù)預(yù)算編制中，財(cái)務(wù)人員需要考慮多種影響因素，比如市場和政策的變化以及施工變更等，基于此，將編制成本控制在一定范圍內(nèi)，如此預(yù)算執(zhí)行效果才顯著。但在實(shí)際中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不到位問題，財(cái)務(wù)人員無法面面俱到，考慮問題不全面，便無法應(yīng)對(duì)財(cái)物預(yù)算彈性要求，所以工程施工經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算行為，這些超預(yù)算現(xiàn)象是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的重要因素。

5、項(xiàng)目合同管理帶來的風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目合同內(nèi)容不全面，與實(shí)際任務(wù)量不符，或?qū)τ陔p方利益、責(zé)任等沒有做出明確規(guī)定等，都會(huì)造成項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目合同是施工企業(yè)竣工結(jié)算的參考依據(jù)，如果合同管理不到位，使結(jié)算付款方投資取巧，鉆漏洞，施工企業(yè)可能無法獲得應(yīng)得的利益，最終引發(fā)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二.國有施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1、外部原因

外部原因和施工企業(yè)所面臨的外部環(huán)境有關(guān)聯(lián)，國家和市場都會(huì)給企業(yè)帶來壓力，施工企業(yè)無法及時(shí)領(lǐng)悟市場政策變化信息內(nèi)涵，就無法做出正確的投資決策，再加上外資施工企業(yè)會(huì)占用更多的中國建筑市場，國有施工企業(yè)會(huì)失去很多競爭份額，在競爭過程中，施工企業(yè)獲得的利潤會(huì)降低。（張淑珍.建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控策略探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018（02）：102-103.）如果國有施工企業(yè)不能應(yīng)對(duì)競爭關(guān)系，或有意創(chuàng)造不良競爭關(guān)系，都會(huì)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、內(nèi)部原因

內(nèi)部原因和國有施工企業(yè)本身的財(cái)務(wù)管理情況有直接關(guān)系，施工企業(yè)如果不能保證預(yù)算編制質(zhì)量，或不能有效控制成本，使投入與收入不平衡，財(cái)務(wù)管理就會(huì)出現(xiàn)漏洞，給風(fēng)險(xiǎn)以可乘之機(jī)。另外施工企業(yè)內(nèi)部成員沒有強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為財(cái)務(wù)部門工作，最終也會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理部門人員是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定者和執(zhí)行者，如果人員素質(zhì)不高，防范措施落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依舊會(huì)出現(xiàn)。

三.國有施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、隨時(shí)關(guān)注市場和政策的動(dòng)態(tài)變化

市場和政策會(huì)給國有施工企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以施工企業(yè)要將其作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，對(duì)其變化狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤和分析，及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)過程中，施工企業(yè)投標(biāo)前，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，對(duì)市場和政策的最新情況進(jìn)行了解，基于此，正確估算投標(biāo)報(bào)價(jià)。（饒碧芳.國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策分析[J].會(huì)計(jì)師，2017（23）：30-31.）對(duì)于施工企業(yè)負(fù)債問題，相關(guān)人員還要控制企業(yè)的負(fù)債累加情況，減少長期負(fù)債行為，提高資金利用效率。企業(yè)有足夠的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，企業(yè)抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)加強(qiáng)。市場導(dǎo)向和政策導(dǎo)向是施工企業(yè)投資項(xiàng)目的主要參考，所以企業(yè)的其他部門一定要輔助財(cái)務(wù)部門，了解更多的市場政策信息，提升財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)人員對(duì)其的敏感度。

2、合理控制投資結(jié)構(gòu)，避免肓投

國有施工企業(yè)在投資項(xiàng)目時(shí)，一定要以相關(guān)的參考資料為決策支持，該參考資料內(nèi)容要具有時(shí)效性和實(shí)效性以及可行性，還要全面，準(zhǔn)確率高，具有一定的參考價(jià)值。必要情況下，施工企業(yè)還要聘請(qǐng)專家人員對(duì)項(xiàng)目可行性以及收益進(jìn)行分析，領(lǐng)導(dǎo)人員要以此為憑仗和依據(jù)，進(jìn)行投資，如此投資成本才能與最終的收入回報(bào)處于平衡狀態(tài)，或收入大于投入，如此施工企業(yè)才不會(huì)有面臨財(cái)務(wù)問題的風(fēng)險(xiǎn)。在投資中，除了要控制投資結(jié)構(gòu)外，企業(yè)還要避免并購重組，避免盲投，以減少風(fēng)險(xiǎn)。在投資中，投資項(xiàng)目可呈多元化形式，如此風(fēng)險(xiǎn)可被分散，即使爆發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)造成的影響也會(huì)很小。

3、提高項(xiàng)目成本管理水平

項(xiàng)目成本和最終的收益有直接關(guān)聯(lián)，施工企業(yè)也要將其作為重點(diǎn)管理對(duì)象。相關(guān)人員要將企業(yè)資本作為研究對(duì)象，對(duì)其應(yīng)用進(jìn)行分析，使其各項(xiàng)資產(chǎn)都有機(jī)會(huì)利用到項(xiàng)目中，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。另外施工企業(yè)作為建筑施工項(xiàng)目的施工主體，保證工程成本控制，也便實(shí)現(xiàn)了施工企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制，所以施工企業(yè)還要控制施工中的變更事項(xiàng)，使竣工結(jié)算款項(xiàng)準(zhǔn)確無誤。（張媛.國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施探討[J].現(xiàn)代國企研究，2017（22）：10.）在結(jié)算中，施工企業(yè)要控制結(jié)算時(shí)間，減少工程保修費(fèi)用和成本。如此項(xiàng)目成本管理水平才會(huì)提高。

4、提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量

財(cái)務(wù)預(yù)算編制是施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)的參考依據(jù)，只有預(yù)算編制合理，有關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)、結(jié)算等財(cái)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)才能按照預(yù)算準(zhǔn)確落實(shí)，控制項(xiàng)目成本，使運(yùn)營預(yù)算和成本預(yù)算以及資產(chǎn)損失等都得到控制。預(yù)算編制質(zhì)量高，財(cái)務(wù)管理水平自然會(huì)提高，如果能將其與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控結(jié)合起來，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也能得到控制和防范。在此基礎(chǔ)上，施工企業(yè)還要引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，使施工企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行的所有環(huán)節(jié)都得到有效審核，審核人員要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行找茬工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容能順利落實(shí)。

5、提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

施工企業(yè)要有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還要建立風(fēng)險(xiǎn)防范長期機(jī)制，在長期風(fēng)險(xiǎn)防控中，施工企業(yè)本身要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，內(nèi)部人員要具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案。（余博.試論國有企業(yè)財(cái)務(wù)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2017（13）：54-55.）該防范意識(shí)要落實(shí)到合同制定簽訂管理中，要落實(shí)到施工環(huán)節(jié)中，要落實(shí)到最終的竣工結(jié)算等過程中，只有面面俱到，才能有效控制風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。

國有施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和治理時(shí)間越早，風(fēng)險(xiǎn)被規(guī)避的可能性就越大，造成的損失就越小，國有施工企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的培訓(xùn)，使其能積極參與到風(fēng)險(xiǎn)防控中來，并使其利用專業(yè)知識(shí)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急方案，使企業(yè)財(cái)務(wù)利潤要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入成本。