論公交場站的運營規劃

由于近些年開城市化進程的快速，原有的公交場站大部分滿足不了現在車輛停放和安全管理的要求，所以對公交場站的新建、擴建需求較多。本文以紹興市柯橋區為例，對規劃政策的準確把握和對未來一定時期內公交場站的功能定位、運營管護等關鍵因素需要進行科學規劃，以便達到運行合理、便民實用。論公交場站的運營規劃一一以紹興市柯橋區為例◎馬洪振

公交站場規劃的目的是指導公交站場建設，提供公交車輛停放、保養和修理的場所，為公交線路的正常運營提供便利，為大眾的出行、換乘提供良好的服務。長期以來許多地區公交車輛停車面積嚴重不足，不得不占道停車。公交站場用地的不足已經成為制約公共交通發展的一大障礙，因此，必須制定合理可行的公交站場規劃，有力地促進公交事業的發展。

1 總體設計原則

對于城市公共交通來說，公交線網與場站是搞好客運工作的基礎和保證。為了安全、方便、迅速、準點、舒適地運送乘客，公交運營不僅需要擁有和客流相適應的公交線網，同時還必須設置相應的公交場站，使線路規范，停車歸場，保養有車位。線網與場站設施之間保持協調發展，才能保證高效、低耗、安全地完成客運任務。與此同時，結合城市用地情況和規劃布局，力求做到使運營高效、管理方便、經濟合理、用地節約。

1.1 場站功能優化

尊重歷史，面向未來，推動技術進步；適應公共交通系統運營規模的擴大、公交系統的結構性調整所帶來的運輸管理組織的結構性調整；合理布置場、站和換乘樞紐，滿足運調、保修和換乘基本功能的實現與優化。

1.2 運營效益優化

為使公共交通運輸效益得到最佳發揮，場站設施應保證線路運營車輛所需“停、保、運、調”工作的基本要求；力求減少場站設施所服務公交線網的車輛在停、保作業時總空駛里程。

1.3十地利用優化

結合土地資源情況和總體規劃的要求與城市布局的特點；考慮有利于規劃區域內公交場站用地落實以及外圍建成區和規劃新區公交場站用地控制；考慮環境保護并尋求城市土地資源的合理配置和有效利用。

具體規劃思路如圖1.1所示：

城市及城鄉公交場站的規劃內容主要包括公交首末站、中途站、樞紐站的設置以及綜合場站等的布局，其規劃應結合城市整體規劃和計劃用地進行，做到保障城市公共交通暢通安全、使用方便、經濟合理。

公交場站是保證城市公交正常運營和衡量公交服務水平的基礎設施，場站站點布局合理與否，停保場容納、周轉和維修保養能力的強弱，設施設備的現代化水平，是體現城市公共交通系統整體水平的重要標志之一。公交場站關系到服務乘客和服務公交車輛兩個層面。

服務乘客層面：良好的公交樞紐可錨固公交網絡，保障城市公交系統高效運轉，同時為出行者提供快捷、便利的換乘服務。

服務車輛層面：公交停保場為公交車輛提供綜合的停放、保養和維修的服務，便于提高公交運營企業的經濟效益，實現公交系統財務可持續發展。公交場站的規劃主要包括公交樞紐站、首末站、停車場保養廠等場站的規劃。

2 紹興市柯橋區場站運營概況

柯橋區城鄉公交“村村通”已走過十余年，規模化的站場建設已過去八年。公交行業必將迎來新一輪發展，因此確立“公交優先、站場先行”的理念，推動公交站場建設，完善站場管理體制，是公交發展的前提和保障。柯橋區現有公交站場體制確立于2005年前配合“村村通公交”的站場規模化建設時期，政府文件明確“各鎮（街道）、濱海工業區、柯橋開發委、鑒湖—柯巖旅游區、縣城投公司為公交站亭建設實施主體，并負責今后的日常維護”。這是規模化建設的成功做法，至2006年底基本建成大部分公交站和1443車亭，并基本告一段落。

全區已建有公交站15個，分別為：柯橋城區的華齊路站、柯華路站、湖東路站、柯西站、之江學院站，鎮街的錢清站、江橋站、夏履站、華舍站、湖塘站、安昌站、馬鞍站、平水站、王壇站、稽東站，其中相關產權屬縣公交公司的3個，屬市汽運集團的2個，屬鎮街的10個；另有10多處臨時租借場地和臨時調頭場地。全區公交停靠站點2450個，已建有候車亭1462只，其中港灣式候車亭233只，近1000個有站無亭。產權屬鎮街1012只，城區建設局235只，濱海開發區、柯巖度假區、柯開委共150只，另有少量產權不清。

全區在建公交站場4個，分別為：分別為柯橋客運中心公交樞紐站、濱海公交站、平水公交客運站、柯南公交站。候車亭：我局自2012年底年以來實施紹大線蘭亭景區北段及柯海線的候車亭建設，目前正在實施2013年未完成的200余只候車亭建設，2014年新計劃200只候車亭改（建）。區住建局正在實施城區候車亭改建，目前已基本完成150余只，計劃今年基本完成城區全面改建。全區尚未建站的鎮街有蘭亭、漓渚、福全、齊賢及柯北。

3 公交站場的主要問題

3.1 建設不足

從當前站場建設情況分析。每個鎮街必須的公交首末站尚未保障，目前尚有福全、漓渚、蘭亭、齊賢、柯巖、柯北等地尚未建，當初有其歷史原因，福漓蘭歷史上由建設部門的市公交在經營，柯巖街道時間較短，柯北、齊賢沒有線路需求。但公交十年發展后需求增長，站場不足導致經營成本增長，如福全、漓渚、蘭亭就涉及公交車120多輛，公交車輛早晚空放里程很長。

從公交運營需求分析。目前我區公交臨時租、借場地有10多處，涉及公交車200多輛，其中道路停車調頭場有柯巖梅墅水莊、城南繁榮村、家紡市場北、蘭亭、漓渚、余渚等地。按照我區公交發展目標，今后三年公交車輛計劃增長103輛，線網將進一步優化，同時考慮市區公交一體化及BRT建設，公交站場建設已非常滯后，亟待推進。

3.2 管理需要理順

首先，站場形象落后。一是因為公交站、候車亭建設周期已較長；二是05年前后規模化建設時按屬地原則建設，所以全區站、亭形象參差不齊；三是修建、管養跟不上導致破損較多，站桿林立，影響了公交形象。其次，建設管理不順。由于建設管理歸屬地，使用歸公交企業，前者責任未落實，后者無能處理。前者經常缺位，前后經常脫節。

3.3 配置不夠合理

首先，城區部分站場資源浪費。如縣公交公司的華齊路總站資源浪費，縣柯華站、柯西站與市公交阮社站等相近的三站資源都沒有充分被公交利用。其次，站場資源配置不夠合理。城區站場、農村站場的規模、地理位置都存在不合理現象，區域建設擴大后與以前的汽車客運站設置的理念不能再同日而語。

4 建設管理的規劃建議

4.1 規劃建設建議

站場歸口建設建議。統一規劃、設計、建設。由規劃、交通、建設、鎮（街、開發區）為歸口實施。具體建設由：交通部門主要負責柯橋城區公交站場、區域性公交樞紐站和大型停保場的建設，各鎮街、開發區負責轄區內公交首末站建設。從2014年開始，計劃到2016年，完成新（改）建公交站及候車亭，其中柯北1個小型首末站、福漓蘭1個樞紐站和2個小型首末站、錢清公交站場新（改）建。

候車亭歸口建設建議。屬地負責，其中：區建設局負責柯橋城區內候車亭的建設和管養；開發區管委負責轄區內的候車亭建設和管養；區交通運輸局負責全區國、省、縣道上的候車亭建設和管養，由區站場公司具體組織落實；其他各鎮（街）負責鎮（街）、村道上的候車亭建設和管養。定點應由建設單位牽頭，會同交通、規劃、公安交警及當地鎮村（企）聯合審定，使之符合相關規劃要求、與公交運營線路相配套、滿足道路安全要求和當地村居出行需求。式樣要按照“統一規劃、分類設計”的原則，根據區域和路段特點，對城區、集鎮（村）、景區、主要干線等候車亭進行統一設計，使外觀相對整齊、統一、美觀；站牌由站場公司統一式樣及設置要求，二年內除必須的臨時站牌外，取締所有立桿式站牌，無法設立候車亭的建設統一的立面式站牌。

4.2 管理調整建議

站場統一管理建議。全區所有國有站場統一由區站場公司為主實施統一管理，逐步統一形象，如站場外觀形象統一、標識統一，標準由交通部門制定，統一規范主要有內部功能規范、設施規范、服務規范。 候車亭歸口管理建議。按照建設歸口原則執行，管養資金按建設資金來源自籌，管養列入政府相關任務的年度考核。

4.3 資源優化建議

整合城區公交站場。優化整合華齊路公交站、柯華站、柯西站、阮社站，結合之江學院公交站、客運中心公交站建設，建議將華齊路總站改變用地性質后掛牌出讓，以平衡公交收購和站場建設資金。結合柯南公交站、之江學院公交站和規劃的柯巖首末站及國道高架建設，將柯西站、阮社站拆除，柯華站暫作過渡站。

新建擴建鎮街站場。除以上要求新建外，有些站需要移建或擴建，如馬鞍站、華舍站、大香林站等站小、位置不合理，城南繁榮村路邊場地要移址，之江學院站進出道路要整改、建筑面積太小，錢清站擴建及BRT站規劃等。