建立良好政府信任關(guān)系的路徑研究

魯麗梅　王彬

摘 要 政府與公民之間的信任是一個相互的過程。正如富蘭克林·羅斯福所說的：“在我國，唯一值得寶貴的，是自然資源和人民大眾。”自然資源和人民大眾對中國來說尤為重要。之前我們已經(jīng)提到了政府信任是政治合法性的基石，如果不了解民眾、不信任民眾，怎么能實現(xiàn)政府信任呢？所以，信任是一個相互的過程，不但公民要對政府信任，政府也同樣應該信任民眾。

關(guān)鍵詞 政府信任 路徑 互動視角

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

積極的回應機制是指政府的行為一定要以對公民社會的回應為出發(fā)點，它強調(diào)在公共管理和公共服務過程中，政府與公眾之間溝通協(xié)商的渠道要暢通、機制要健全、運轉(zhuǎn)要有序。政府要知道民眾需要什么，急需解決什么問題。要想滿足公民的期望政府必須要講信用，要言出必行。當然，在履行承諾的時候可能會遇到一些困難，但只要政府積極承擔責任，并及時向公眾做出必要的解釋說明，就能夠得到公眾的諒解。現(xiàn)在許多政府制定了新聞發(fā)言人制度、限期答復制度等積極回應得制度，在這個過程中，公民有一種被需要、被尊重的感覺。同時也增加了民眾對政府的信任感。積極的回應機制能夠促進政府與公民之間的溝通和相互信任。建立積極的回應機制，包含以下幾個方面：

1完善信息公開制度

從目前我國政府信息公開的現(xiàn)狀進行分析，要推進我國政府信息公開，需要從以下幾個方面著手：

首先 ，完善《政府信息公開法》，健全政府信息公開制度。我國法律體系包含有關(guān)于信息公開的內(nèi)容，但多是零散的、不集中的，缺少一部統(tǒng)一的法律對有關(guān)問題進行規(guī)范和明確，從而導致在具體的實踐過程中難以對政府不公開相應信息的行為進行有效的規(guī)避，致使公民的知情權(quán)無法得到真正的保障。因此，必須出臺一部統(tǒng)一的《政府信息公開法》，以明確規(guī)范信息公開的原則、內(nèi)容、方式等。法律制度是推進政府信息公開的保障條件，沒有法律制度的保障，信息公開制度就缺少了堅強的后盾。

其次，大力發(fā)展電子政府，積極推進政府信息公開。隨著計算機及網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展和普及，人們利用網(wǎng)絡資源獲取的信息量急增。政府應加大對信息網(wǎng)絡硬件設施建設的投入力度，并對政府行政人員進行相關(guān)網(wǎng)絡技術(shù)的培訓。同時，積極引進計算機人才，形成一套先進的網(wǎng)絡治理模式。適時發(fā)展電子政府，對于政府信息公開的推進有著積極的作用，它有利于政府迅速及時地收集信息，有利于向公眾真實透明的反應信息，有利于決策的科學化、民主化，有利于公眾與政府之間的良性互動。

再次，建立健全政府信息公開的考核評價制度。有法律就要有與之配套的監(jiān)督制約機制。在政府具體的施政過程中，將政府及其行政人員是否進行信息公開以及信息公開的程度與其績效考評結(jié)合起來，并通過制定一系列科學的考評評價指標體系，對政府是否真正實現(xiàn)信息公開進行定期考評，確保政府信息公開能有制度約束。

政府信息公開是行政公開原則的一項基本內(nèi)容，也是行政誠信原則的基本要求。這是因為，一個誠信的政府首先要求政府的行為公開透明，杜絕“暗箱操作”。信息公開有利于公民參與政治，影響公共政策的制定。公共政策必須體現(xiàn)最優(yōu)化原則，應該具有穩(wěn)定性、長效性、連續(xù)性等特點，只有通過完善參與機制，才會使公共決策更加科學化、民主化，從而增進公民對政府的信任。實踐也已經(jīng)證明，對事情越是隱瞞，則越會制造猜測和不信任的氣氛，更重要的是，它會削弱人們對政府機構(gòu)的正義性的信心。相反，如果政府公開公共信息，就有利于促進意見的相互交流，可以大大緩解公眾對政府的不信任，以形成良好的社會風氣和社會秩序，并且能夠提高公眾接受行政管理，履行行政義務的自覺性。因此，政府信息公開是現(xiàn)代民主政府取信于民的重要途徑，也是政府信任的基石。

2建立健全行政問責機制，完善社會監(jiān)督機制

要建立強有力的政府權(quán)責機制，就要求政府建立起一個有效的問責機制，使得責任者清楚地意識到其將要付出的代價足以抵付他所得到的實際利益和好處，及時追究其責任；同時政府要建立起健全的社會監(jiān)督網(wǎng)絡，充分發(fā)揮法律的監(jiān)督制約作用，完善對行政行為的審查制度，從行政權(quán)內(nèi)部和外部兩個方面形成對各級政府機關(guān)的監(jiān)督制約機制。

行政問責制的合法性基于“權(quán)為民所授”。在民主政治下，人民授權(quán)政府，政府再授權(quán)官員，因此政府通過官員對人民負責。只有完善問責機制，加強監(jiān)督，才能約束政府的“越位”、“缺位”與“錯位”的行為。要從人大監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督各個層面完善監(jiān)督制度。有監(jiān)督就必然有懲罰，懲罰不力勢必導致政府信任的缺失。要從根本上重建政府信任，就要建立有效的懲罰制度：政府行政人員在行使公共權(quán)力時，對造成的社會后果要受到紀律追究，嚴重玩忽職守、造成重大損失的，還要追究其刑事責任，以促使和警醒行政人員真正把人民的利益放在第一位。

要想滿足公民的預期就必須講信用，守承諾。要言出必行，如果在兌現(xiàn)承諾的過程中遇到困難，要及時地向公眾說明原因，盡量爭取民眾的諒解。政府的積極回應，讓公民有一種被重視、被需要的感覺，并且對政府產(chǎn)生信任，認為政府是負責任的政府。現(xiàn)今的政府發(fā)言人制度、限期答復制度都是政府積極回應的有效手段。

參考文獻

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