營造林作業設計的常見不足和解決措施

摘 要：可持續發展在經濟和生態的持續健康發展和相互協調配合上對我們提出了更高的要求，為了提高人民的生存環境質量，面對目前受污染和破壞的自然生態環境，國家已逐步在綠色生態可持續的道路上有所作為，投放各種人力物力資源，加強生態環境保護建設，其中營造林產業更是有著明顯的經濟利益和生態效益。本文總結了當前營造林作業設計中存在的普遍問題，進行分析，并提出相對的建設性建議和改進措施，以期望促進我國的營造林產業取得更大的效益。

關鍵詞：營造林；作業設計；解決措施

戰略布置是影響行動成功的關鍵因素，同樣地，對于林業建設工程來說，作業設計有著舉足輕重的地位，作為整個項目安排規劃，它發揮著重要的作用。不同林業生產對象的不同可對營造林作業設計可以分為不同的類型，同時也有不同的要求。面對新環境的挑戰，我們必須提高對營造林作業設計的重視程度，使它在項目中發揮出應有的指導作用，使營造林作業工程達到事半功倍的效果。

一、營造林作業設計的重要性

首先，營造林工作的開展以營造林設計作業為前提和基礎，整個造林工作的具體開展、建設規劃、資金和人力的分配、技術和工具的使用等等都是按照作業設計嚴格開展的，而一份完善的作業設計是前期經過大量的實證考察研究和詳盡考慮后得出的，具體工作的開展以這份計劃為依據，以保證工程的進度、效率和質量。其次，營造林設計作業是工程進行時監管的重要指標，也是相關部門單位驗收時的重要參考標準。監理工程師在施工單位進行作業時，以該作業設計為指導方案，對相關工作人員進行技術指導和施工監管，發現問題及時進行干預，提出修改意見。

二、營造林設計作業的存在問題

1.作業設計的質量總體水平偏低。一些營造林作業設計人員的技術存在問題，往往導致整份設計圖存在很多漏洞，質量下降，這對實際的造林操作帶來了很大的困難，例如常見的設計比例過大過小，都會使施工單位的工作人員區分造林地區和非造林地區造成困擾；還有一些具體的指標過于簡單化，例如對實際地形調研不夠詳盡，在設計圖上也草草帶過、資金的投放和預算缺乏較為明確的指示、造林時間規劃不清晰等等，設計圖的低水平直接導致了施工人員在實際工作過程中效率大大下降。

2.設計過于流于形式。林業產業有不同的對象，例如常見的園林景觀作業、封山育林、幼林撫育等，不同的對象和實際的作業地形對設計有不同的要求，但現在的各種設計很多都是流于形式，過于強調標準。當規則被當作一成不變，那按照規則設計出來的東西已經沒有了特點和實質，當前我國營造林作業設計就面臨著這樣的窘況，內容大同小異，設計的主次要點不分，沒有做到因地制宜，區域特點也沒有展示出來，毫無新意，甚至將錯就錯，導致工程并沒有帶來什么實際效益。

3.前期的調查資料不足。設計作業是站在一個宏觀的角度進行造林藍圖的規劃，因而必須是要建立在前期大量的、真實的調研數據的基礎上，不實的過期的圖表資料數據被運用到作業設計中，會牽涉到其他各方面，造成不必要的人力物力資源的浪費。但一些設計單位對獲得的資料沒有做好核查工作，收集的相關資料也不夠齊全，在勘測地形地勢時受各種因素的影響記錄不明，這對后期的設計工作帶來了挑戰，導致計劃設計和實際造林施工存在較大出入，從而降低了作業設計的質量和可行性，浪費資源。

三、營造林作業設計的解決措施

1.提升設計質量。當前設計質量問題是我國營造林作業設計的主要問題，要全方位提高設計之旅，一方面，設計方要通過不斷的學習，提升自身專業設計能力和水平。在作業設計過程中，根據實際的造林要求，參考國內外取得較大成果的造林工程，結合該區域的生態環境，選取合適的樹種，提出更為合理高效的、有實際生態和經濟效益的設計方案。對于經濟林的作業，在相關漁業、果業、旅游業的設計發展方面提出更高水平的設想，在各業協調發展的前提下以獲取更大的經濟效益。在設計文書的質量要上要更為嚴謹細致。首先對收集的資料進行分析匯總，選取有價值的信息使得數據、文字和圖表相一致；其次去除空洞、流于形式的用語，簡化各類形式化的流程，突出并具體說明樹木的選種、間距、樹苗的特點、技術的選取和資金、工具的使用、造林的階段性計劃和實際效果等等，讓施工單位在實際操作過程中有章可循，提高作業設計的可操作性。

2.強化責任意識，加強管理。相關林業部門需要對營造林作業設計的各個環節加強管理和監督，建立并完善配套的法律制度，并加強對相關技術人員的職業素養培訓。第一，提高造林業設計的行業門檻，對先關設計單位進行規范化整治和管理，提高工作人員的技術要求，建設科學嚴謹的高水平營造林設計隊伍。第二，建立責任追究制度。無規矩不成方圓，對于設計工作馬虎的、濫用或作假調查數據的、前期調查工作不到位的工作人員，必須嚴格追究其責任。設計圖中的每一個不恰當的細節都有可能帶來嚴重的生命財產安全，因而也鼓勵檢舉作業設計中的違規違法行為，加強相互監督、行業內外監督，落實責任追究制度。第三，加強對設計人員的專業技能和素養的培養，組織觀摩學習，促進提高設計水平和質量；與此同時，定期開展職業輔導，加強他們對營造林作業組織重要性的認識，嚴格按照規章制度和標準，做好設計工作的每一個細節。

3.提升設計圖的驗收標準。對于營造林作業設計，應有一套嚴格的驗收標準，內容空洞、流于形式、甚至圖文不符的設計作業不允許被用于實際施工操作，因為這都被定義為不合格的設計，因此，對于“合格”的標準，行業內的技術專家應盡快進行商討，制定出一套成文的驗收標準。在作業設計上，圖例的合理標注至關重要，還有合適的比例尺大小、樹苗種植的位置、種植的間距、范圍和規格大小等等，都需要在設計方案上有明確的標注圖示，提高基礎數據的完整性；與此同時，要具體說明闡述整個施工項目的成體規劃、各階段的工期計劃、質量和效果要求，詳細規劃各環節的預算使用，包含計算過成、使用依據，有明確的經濟指標，以提高設計質量，做到格式規范、有主有次，有操作性和可行性。

四、結語

營造林作業建設對我國的生態和經濟可持續發展起到了越來越重要的作用，而在造林中，作業設計是前提，是依據，更是成敗的關鍵因素之一。當前由于技術的不成熟、調研工作的不到位、管理的漏洞等設計中存在的問題，導致營造林作業設計整體質量下降。本文通過分析當中的一些問題和不足，從設計單位和工作人員提升設計能力、強化責任意識、加強監督管理、相關部門提升設計驗收標準等方面提出解決措施，以期促進營造林作業設計的整體質量和水平的提升，做好營造林建設的前提規劃工作，為其實際施工發揮出更為高效、科學、合理的指導作用。

參考文獻：

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[2] 韋希勤，李明華.重點工程營造林作業設計存在的問題與對策[J].華東森林經理， 2012（1）：34-35.

作者簡介：舒順秀（1976-2-），女，工程師，本科，籍貫：湖北省荊門市，主要從事營林造林等工作。