提升縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平探析

張之虎

【摘要】當前隨著國家統(tǒng)計四大工程和統(tǒng)計法實施條例的推行，各層級對統(tǒng)計工作的重要性認識不斷提升，也在積極探索提高統(tǒng)計工作效率和質(zhì)量的具體措施，進一步為推動國家統(tǒng)計體系現(xiàn)代化建設(shè)莫定了基礎(chǔ)。對于縣級統(tǒng)計工作而言，想要不斷提升和維護統(tǒng)計工作的權(quán)威性，更好地推動統(tǒng)計工作規(guī)范化水平和法治化水平不斷提升，就需要加強統(tǒng)計執(zhí)法，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法水平。受到體制機制約束和統(tǒng)計人員自身能力素質(zhì)等影響，當前縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作存在很多的問題，本文進行了著重分析，并提出了提高縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平的具體對策，希望為不斷提升縣級統(tǒng)計整體工作效能提供一定的參考或者幫助。

【關(guān)鍵詞】縣級 統(tǒng)計執(zhí)法水平 發(fā)展 問題 對策

經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，國家統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，為了進一步保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計工作順暢有序開展，就需要加強統(tǒng)計執(zhí)法建設(shè)，才能順利推動依法治統(tǒng)進程深入推進，更好地提升統(tǒng)計服務(wù)指導(dǎo)決策效能。當前縣級統(tǒng)計執(zhí)法依然面臨嚴峻的形勢，加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平，是當前擺在縣級統(tǒng)計執(zhí)法部門面前的重要任務(wù)，只有立足實際，夯實管理基礎(chǔ)，提升嚴格執(zhí)法力度，才能妥善解決好當前統(tǒng)計執(zhí)法方面遇到的問題，進而更好地維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的支持依據(jù)。

一、當前縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作存在的問題

（1）統(tǒng)計執(zhí)法制度不夠健全，執(zhí)法力度不夠。目前縣級統(tǒng)計部門在執(zhí)法配套政策建設(shè)等方面沒有明確的規(guī)定和方向，沒有結(jié)合實際完善縣級統(tǒng)計執(zhí)法制度體系，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)互相推諉扯皮或者不作為等情況，執(zhí)法力度不嚴，執(zhí)法工作受到各方面的干預(yù)和影響，不能積極順暢地貫徹執(zhí)行下去，影響了執(zhí)法成效。

（2）統(tǒng)計執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)水平有待進一步提升。新形勢下隨著國家統(tǒng)計四大工程建設(shè)深入推進，統(tǒng)計法實施條例對統(tǒng)計執(zhí)法工作也提出了更高的要求，需要加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法人員能力和素質(zhì)，才能更好地滿足統(tǒng)計執(zhí)法工作需求。當前在人員配置方面出現(xiàn)數(shù)量不足，加上人員流動性較大，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，不能滿足新形勢下統(tǒng)計執(zhí)法的新要求。

二、提高縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平的具體對策

為了進一步提升縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平，建議從以下幾個方面進行探索和努力：

（1）強化對統(tǒng)計執(zhí)法人員思想政治教育，不斷提升執(zhí)法素質(zhì)和水平。在統(tǒng)計執(zhí)法過程中，既要維護統(tǒng)計工作的權(quán)威性，又要結(jié)合實際，樹立以人為本、依法行政的執(zhí)法理念，給予行政執(zhí)法相對人更多的尊重，嚴格按照程序辦事，所以要從加強思想政治教育入手，提高文明執(zhí)法水平。一方面要積極開展國家有關(guān)政策方面的宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，引導(dǎo)統(tǒng)計執(zhí)法人員樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，正確地認識到手中權(quán)力如何應(yīng)用，提高工作責任心，敢于同違法行為作斗爭，通過案例警示教育等，提高依法履職水平。同時要加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，對統(tǒng)計執(zhí)法人員職業(yè)道德、崗位職責和執(zhí)法紀律等知識進行培訓(xùn)，提高積極履職意識和依法履職水平。還要加強執(zhí)法形象建設(shè)，結(jié)合工作實際，引導(dǎo)統(tǒng)計執(zhí)法人員嚴格加強自身約束，端正儀表，從自身做起，維護統(tǒng)計執(zhí)法的良好形象。在執(zhí)法方式等方面要積極探索，結(jié)合不同對象的不同情況，全面摸清情況，并探索更多人性化的方式，統(tǒng)籌利用說服教育、調(diào)解協(xié)調(diào)等方法進行執(zhí)法，從而更好地樹立形象，維護權(quán)威。

（2）加強培訓(xùn)，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員公正執(zhí)法水平。統(tǒng)計執(zhí)法工作，要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能維護統(tǒng)計執(zhí)法部門的權(quán)威性，更好地發(fā)揮好應(yīng)有的功能。所以一方面要加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，對相關(guān)的統(tǒng)計法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作要求等進行基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深入實際，去了解統(tǒng)計執(zhí)法的具體內(nèi)容，具體業(yè)務(wù)，熟悉更多的領(lǐng)域，從而提高專業(yè)化執(zhí)法水平，加強修身，打造過硬的本領(lǐng)。通過定期參加政府部門舉辦的相關(guān)培訓(xùn)班或者邀請專家授課等方式，結(jié)合實際，了解執(zhí)法過程中可能遇到的難點，并掌握基本的處理方法和注意事項，在實踐中檢驗本領(lǐng)，提高執(zhí)法案件辦理水平。另一方面要進一步規(guī)范執(zhí)法辦理程序，嚴格按照程序，依法開展各個環(huán)節(jié)的手續(xù)辦理，堅持公正的原則，確保程序合法，在統(tǒng)計執(zhí)法文書等方面進行嚴格規(guī)范，統(tǒng)一格式要求，建立完善的執(zhí)法檔案，規(guī)避各種風(fēng)險，更好地提高執(zhí)法的有效性。此外還要進一步完善統(tǒng)計行政處罰裁量標準，結(jié)合法律政策的變化，及時調(diào)整裁量權(quán)基準，從而提高統(tǒng)計執(zhí)法的有效性和實用性。

（3）完善制度體系，加強責任監(jiān)管，提高嚴格執(zhí)法水平。一方面要進一步完善縣級統(tǒng)計執(zhí)法制度體系，對統(tǒng)計執(zhí)法部門人員的職責、權(quán)限以及履行情況等進行嚴格考核，建立配套的統(tǒng)計執(zhí)法評議考核機制，將考核結(jié)果定期進行反饋，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改，從而提高統(tǒng)計執(zhí)法質(zhì)量。另一方面健全統(tǒng)計重大案件備案審查機制和執(zhí)法過錯責任追究機制，對執(zhí)法不當或者違法侵權(quán)行為等及時查處，建立備案審查制度，對統(tǒng)計執(zhí)法行為形成長效監(jiān)督機制，同時對沒有旅行或者違法履行統(tǒng)計法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的行為，嚴格追究責任，簽訂責任書、層層落實監(jiān)督等，借助現(xiàn)代信息技術(shù)提高執(zhí)法監(jiān)督效率和無縫隙監(jiān)督水平，將違法作業(yè)風(fēng)險降到最低。加強政務(wù)公開，形成全方位監(jiān)管體系，更好地維護統(tǒng)計執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。

總之，對于縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作而言，想要不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法水平，就需要從加強專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，健全完善統(tǒng)計執(zhí)法體系，加強執(zhí)法監(jiān)督和責任追究等多個方向入手，不斷努力探索，加強改進優(yōu)化，才能不斷發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法中的新問題，并及時進行規(guī)避和懲處，提高文明依法執(zhí)法水平，更好地推動縣級統(tǒng)計水平不斷提升。

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