探討國有企業行政管理體制改革問題

劉荻

摘要：伴隨我國經濟穩定增長與國有企業改革的力度越來越大，發現國有企業行政管理體制改革在取得成績的同時，也發現了許多難以回避的問題。尤其是我國自從進入經濟新常態之后國有企業不斷壯觀經營機制，開始制定科學的現代企業制度，企業行政管理體制改革需要改變傳統的管理模式，適應當前新時代發展的規律和要求。增強與提高國有企業行政管理水平，是順應時代發展潮流與國有企業轉機建制的關鍵因素，在做好國有企業內部管理的過程中能夠提高國有企業活力和明確自身發展方向。本文首先分析了國有企業行政管理的理論研究，接著深入分析了國有企業行政管理體制改革面臨的問題，最后根據我國當前國情提出了有針對性的國有企業行政管理體制改革的措施。

關鍵詞：國有企業；行政管理；體制改革

行政管理是國有企業運行和人力管理中發揮著重要作用，而在時代發展的大潮中不斷實施國有企業行政管理體制改革，才能解決國有企業在當前發展中遇到的各種阻礙和問題，大力促進國有企業人員工作的效率以及日常經營的水平，因此必須要根據實際情況和學習國內外先進經驗進行行政管理體制改革。

一、國有企業行政管理體制改革面臨的問題

（一）國有企業行政管理的模式不健全

因為長期實施計劃經濟，所以國有企業行政管理模式要一下子完全擺脫傳統的計劃經濟體制影響會比較難，特別是當前在具有中國特色社會主義制度下市場經濟體制存在著各種問題，困擾著國有企業行政管理的開展和改革，因此國有企業在相當長的一段時期內存在著行政管理模式不健全的問題。受當前我國國家體制的影響行政管理體制在改革的時候特別容易遭受黨政機關管理的制約和影響，特別是有些國有企業會原原本本照搬黨政機關的行政管理模式。此外也存在著眾多國有企業行政負責人不去深入研究當前自己企業的發展現狀，而是完全照搬黨政機關的管理方法和模式，導致國有企業行政管理非常僵化，不能夠讓企業行政管理工作在日常運行中順利實施，阻礙了國有企業進一步向著擴展壯大的方向進步。

（二）國有企業行政管理體系不健全

國有企業沒有科學合理的行政管理體系，是當前必須要解決的首要問題。管理體系不健全產生的因素各種各樣，其中國有企業行政管理的主要工作依舊為一些行政活動中的具體事務，例如檔案規整、辦公室管理等，擁有傳統的計劃經濟色彩，嚴重阻礙了國有企業順利發展。另一方面在國有企業發展的過程中經常會發生企業負責人決策失誤的問題，沒有科學的決策體系。當前許多國有企業領導人在經營方向、政策制定、國企兼并、投資擴建等許多決定國企發展的關鍵項目上沒有進行必要的事前調查，缺乏科學的調查預測，制定出的各種備選方案和實際出入太大。國企領導在會議討論和具有爭議的討論中不尊重集體意見，不能發揮民主、公平、公正的帶頭作用，經常會根據自己的主觀臆斷來決策國有企業的各種決策，最終會經常造成決策上的失誤導致國企遭受嚴重的損失。

（三）國企行政管理人員素質需要不斷提升

國有企業能不能順利開展和實施行政管理體制改革關鍵因素就是行政管理人員自身的素質水平，如果不重視行政管理人員的整體素質會嚴重影響到行政管理體制改革的成敗，當前國企行政管理人員的素質問題主要集中在下面幾個方面：一方面國企的許多行政管理負責人存在嚴重的官僚思想，在進行行政管理體制改革的過程中嚴重忽略國企當前的實際發展現狀，經常實施違反企業發展規律的形式主義，而且會使得國企的眾多資源被白白浪費掉。另一方面國有企業許多行政管理人員在招聘的時候沒有注重人員素質，使得一些國企行政管理員工對自己的業務掌握的不深入，甚至在管理的過程中嚴重脫離各個部門的實際現狀，造成國有企業在行政管理中的一些矛盾，甚至制定和推行許多不科學不合理的根本不能實施的規章制度，最終導致的結果就是其他部門對行政管理部門的嚴重排斥和極度反感。

二、創新國有企業行政管理體制改革的策略

（一）加強國有企業行政管理的制度創新

國有企業的行政管理體制改革必須要符合時代發展規律和能夠順應社會發展潮流，而作為國有企業行政管理最為基礎的規章制度，不行要符合國有企業實際和不斷進行科學地創新，只有創新才能確保行政管理體制改革的成功。不僅要在國企行政管理制度制定的時候確保其科學性和準確性，另外必須要考慮到這項制度在實際運行過程中的執行性，這也為國企行政管理體制改革最為重要的因素所在。而且國企行政管理制度在制定的時候管理人員必須要考慮到制度的公正性，如果在實施的過程中發現制度存在不科學或者某些缺陷，必須要及時作出修改。最后不斷進行和深化國企行政管理體制改革，就必須建立國企行政管理新體制，必須要依據當前企業管理學原理，從科學化、市場化以及合理化的角度出發來制定和完善國企自身的行政管理體系。

（二）加強國有企業行政管理的手段創新

管理手段的創新是進行國企行政管理體制改革的關鍵一步，做好管理手段創新是國有企業行政管理體制改革成功的基礎和保證。一方面必須要增強現代化技術的運用。國企在改革的時候必須要增強自身在行政管理方法上的現代化轉變，能夠正確熟練的運用現代化管理手段和技術使行政管理向著現代化、規范化、科學化方向發展。另一方面應用現代化手段能夠極大地提升行政管理的平均工資效率，可以應用計算機與互聯網技術實現行政管理的網絡化、實時化、快速化管理，并且可以應用現代化辦公工具將各種有益的信息快速傳遞給企業每一位職工，進而提高國企的管理效率和管理效果。最后必須要看到國企在進行行政管理工作的過程中和信息化脫離不了關系，因此在進行國有企業行政管理體制改革過程中必須要提高其信息化水平，尤其是伴隨市場經濟的發展和行業間競爭的逐漸加劇，國有企業對信息化的要求與依賴度變得愈來愈高，國有企業中的信息管理系統逐漸從不被重視開始變為關鍵和主導的地位。

三、結語

市場經濟條件下國有企業參與激烈的市場競爭并獲得進一步的發展，行政管理發揮著難以想象的作用，經濟全球化和人們觀念的轉變尤其在現代化經濟生活中必須要進行國有企業行政管理體制改革。目前在國有企業行政管理體制改革過程中依然存在許多問題和不可避免的阻礙，必須要根據國有企業自身的實際情況加以調整并制定和完善行政領導負責制，并能夠依據時代的特點和現代管理理論在行政管理體制改革的適合科學制定行政組織機構和獎懲制度，在我國步入經濟新常態這一特殊時期通過國有企業行政管理體制改革發揮國有企業在市場經濟中的帶頭作用。

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