京津冀城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型問題研究與實(shí)現(xiàn)路徑

王會(huì)芝

[摘 要]京津冀地區(qū)處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境問題是京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的最大瓶頸和制約因素，以往蔓延式粗放型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，亟須推進(jìn)城鎮(zhèn)化的綠色轉(zhuǎn)型，走一條與生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求相適應(yīng)的可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。文章通過分析京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征與不足，探究制約其城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題，進(jìn)而提出京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑。

[關(guān)鍵詞]京津冀；城鎮(zhèn)化；綠色轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)路徑

[中圖分類號(hào)]F291.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2018）06-0074-04

京津冀地區(qū)是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的地區(qū)，土地面積約為21.6萬平方公里，占全國(guó)的2.3%，2015年，京津冀地區(qū)擁有人口1.11億人，占全國(guó)的8.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值為6.93萬億元，占全國(guó)的10.2%，單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值是全國(guó)平均水平的4倍。近年來京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一系列區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境問題，這也是京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的最大瓶頸和制約因素。以往蔓延式粗放型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在推動(dòng)京津冀新型城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)將綠色發(fā)展理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的各個(gè)方面。因此，有必要對(duì)京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和特征進(jìn)行測(cè)度研究，識(shí)別出制約京津冀城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型的生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)而提出推動(dòng)京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議，這對(duì)于優(yōu)化京津冀空間發(fā)展策略、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論支持。

一、京津冀城鎮(zhèn)化格局與特點(diǎn)

（一）京津冀人口規(guī)模不斷加大，京津“雙核極化”效應(yīng)明顯

對(duì)京津冀1990、2000、2010和2015年的人口數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，結(jié)果表明（見表1），京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口集聚呈現(xiàn)出總體上升的趨勢(shì)。1990～2000年，京津冀地區(qū)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了940萬，年均增長(zhǎng)率為1.11%；2000～2010年，京津冀地區(qū)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了1430萬，年均增長(zhǎng)率為1.48%；2010～2015年，京津冀地區(qū)總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)率為1.31%。2015年，京津冀地區(qū)常住人口為11142萬人，占我國(guó)大陸人口總數(shù)的8.1%，其中北京和天津是京津冀地區(qū)人口高度集聚區(qū)，1990～2010年，北京的年均增長(zhǎng)率達(dá)3.75%，2010～2015年天津和北京的年均增長(zhǎng)率分別為3.64%和2.05%，由于北京開始采取一系列的人口控制措施，這期間天津年均增長(zhǎng)率超過北京，成為京津冀人口增長(zhǎng)最快的城市。

京津冀地區(qū)的人口主要集中在北京和天津兩個(gè)超大型城市以及河北省兩個(gè)人口超過1000萬的石家莊和保定，2015年，這4個(gè)城市的人口總數(shù)高達(dá)5942萬人，占京津冀地區(qū)總?cè)丝诘?3.3%，除此之外，其它中小城市對(duì)人口吸納力度較小。從人口密度來看，北京和天津的人口密度遠(yuǎn)高于河北省，2014年北京和天津的人口密度分別為1311人/平方公里和1290人/平方公里，而河北省的人口密度僅為394人/平方公里。京津冀人口空間布局形成了“雙核極化”結(jié)構(gòu)，北京和天津?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)的人口吸納高點(diǎn)，河北省現(xiàn)有大城市人口吸納能力相對(duì)較弱，我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，河北省來京人口占北京常住外來人口的22%，來津人口占天津常住外來人口的25%。

（二）京津冀城鎮(zhèn)化速度加快，結(jié)構(gòu)不均衡特征較為突出

京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，由2010年的55.01%上升到2015年的62.48%，2015年京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平（56.10%）高出6.38個(gè)百分點(diǎn)。但是與長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)相比，京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化水平仍有較大的提升空間。2010年長(zhǎng)三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化率為63.70%，珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到82.70%；到2015年，珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到84.59%，比京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)化率高出22.11個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。

京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在一定的結(jié)構(gòu)性問題，區(qū)域內(nèi)部城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出較大的差異，整體城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡：一方面，超大型城市快速發(fā)展，中小型城市發(fā)展緩慢。北京和天津的城鎮(zhèn)化水平明顯高于其它城市，2015年城鎮(zhèn)化率分別為86.50%和82.64%，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。另一方面，2015年河北省的城鎮(zhèn)化率僅為51.33%，低于同時(shí)期我國(guó)整體城鎮(zhèn)化水平。由此可見，京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中呈現(xiàn)出較明顯的空間差異性和發(fā)展不均衡特征。

（三）京津冀經(jīng)濟(jì)密度較低，經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)有待提升

在城鎮(zhèn)化發(fā)展強(qiáng)度方面，采用經(jīng)濟(jì)密度指數(shù)探討京津冀城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)，并將其與長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果表明（見表3），京津冀的經(jīng)濟(jì)密度呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，由2004年的0.083億元/平方公里上升到2015年的0.300億元/平方公里。但是與長(zhǎng)三角和珠三角相比，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度相對(duì)較低。長(zhǎng)三角和珠三角的經(jīng)濟(jì)密度分別由2004年的0.262億元/平方公里和0.504億元/平方公里上升到2015年的0.803億元/平方公里和1.831億元/平方公里?？纱丝梢?，京津冀的經(jīng)濟(jì)密度遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角和珠三角，2015年京津冀的經(jīng)濟(jì)密度僅相當(dāng)于長(zhǎng)三角、珠三角的32.25%和15.73%。此外，與長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)相比，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)集聚現(xiàn)象并不明顯，珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值占全廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值的75%左右，其中主要集聚在廣州和深圳，兩城市的地區(qū)生產(chǎn)總值占廣東省的50%。而京津冀地區(qū)尤其是河北省的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)并不明顯，2015年，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的唐山和石家莊的地區(qū)生產(chǎn)總值分別占河北省地區(qū)生產(chǎn)總值的21.22%和17.32%。

（四）京津冀城鎮(zhèn)化粗放式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題不容忽視

京津冀在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題也日益顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，京津冀地區(qū)采取的是粗放式的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，呈現(xiàn)出以大中型城市為中心的蔓延式擴(kuò)張模式，導(dǎo)致當(dāng)前京津冀地區(qū)資源環(huán)境挑戰(zhàn)與壓力劇增。京津冀地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中消耗大量自然資源，地區(qū)水資源、能源、生態(tài)等資源日益緊缺，城市生態(tài)承載力嚴(yán)重超載。此外，城鎮(zhèn)化的發(fā)展伴隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，京津冀地區(qū)是我國(guó)大氣污染、水污染最嚴(yán)重的地區(qū)，也是資源環(huán)境與區(qū)域發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)之一。因此，京津冀地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)著力協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的綠色轉(zhuǎn)型。

二、京津冀城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型問題研究

（一）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)效率與京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密相關(guān)，據(jù)測(cè)算，城市人均能源消費(fèi)量是農(nóng)村人均能源消費(fèi)量的3倍左右，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)伴隨著人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化，京津冀地區(qū)快速城鎮(zhèn)化過程中導(dǎo)致能源需求的大幅度提升。京津冀地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，以煤炭消費(fèi)為主，2014年，京津冀地區(qū)能源消費(fèi)量占全國(guó)的11.3%，其中煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的72%，比全國(guó)平均水平高出5個(gè)百分點(diǎn)。河北省是煤炭消費(fèi)大省，煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中占比高達(dá)89%，比全國(guó)平均水平高出22個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)強(qiáng)度也比全國(guó)平均水平高出63個(gè)百分點(diǎn)。京津冀地區(qū)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，一方面由于煤炭資源有限致使能源消費(fèi)不具有可持續(xù)性，另一方面大量煤炭消費(fèi)加重地區(qū)環(huán)境污染。京津冀地區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，亟須創(chuàng)新能源消費(fèi)理念，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的綠色能源消費(fèi)模式，同時(shí)也應(yīng)著力建設(shè)與能源需求相適應(yīng)的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展框架體系。

（二）生態(tài)脆弱性突出，資源環(huán)境約束不斷加大

京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱，水資源環(huán)境嚴(yán)重超載，土地資源粗放利用。2015年京津冀地區(qū)以全國(guó)1.03%的水資源量承載了8.02%的人口和10.4%的經(jīng)濟(jì)總量，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/9。京津冀城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)水資源的需求量不斷擴(kuò)大，而水資源匱乏形勢(shì)的加劇，將成為制約京津冀推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要問題。此外，京津冀地區(qū)外延式擴(kuò)張發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式，導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)破碎化嚴(yán)重，農(nóng)田、森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。京津冀地區(qū)土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，土地粗放利用現(xiàn)象突出。2000～2010年，京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)面積增加4075平方公里，比例增加了22.6%。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，導(dǎo)致大量土地被占用，其中占用最多的為農(nóng)田和濕地，2000～2010年，京津冀農(nóng)田面積減少了4728平方公里，比例減少4.57%，濕地面積減少了274平方公里，比例減少4.34%。京津冀地區(qū)發(fā)展既要滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的用地需求，又要落實(shí)耕地保護(hù)的責(zé)任，導(dǎo)致土地資源保護(hù)與城鎮(zhèn)化用地間的矛盾凸顯。

（三）城鎮(zhèn)化粗放型發(fā)展模式，加劇生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)

京津冀地區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，面臨著日益嚴(yán)峻的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。京津冀地區(qū)污染物排放量巨大，2013年，京津冀地區(qū)的二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵排放量分別占全國(guó)排放總量的7.8%、9.6%和11.4%，單位面積排放量分別是全國(guó)平均水平的3.5倍、4.3倍和5.1倍。同時(shí)，京津冀地區(qū)是我國(guó)霧霾污染最為嚴(yán)重的地區(qū)，2014年京津冀重度及以上污染天數(shù)占比17.2%，高出全國(guó)平均水平11.4%，PM2.5年均濃度為93 μg /m3，比長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)高出54.3%和124.1%。京津冀地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與霧霾污染緊密相連，該地區(qū)的霧霾污染主要來于火電燃煤，工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣排放。此外，京津冀地區(qū)的水環(huán)境污染和農(nóng)村面源污染問題較為嚴(yán)重，地區(qū)受污染地下水達(dá)30%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不足50%，劣V類標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)斷面比例達(dá)30%以上，京津冀地區(qū)農(nóng)村原煤散燒普遍，三地農(nóng)村散煤年消耗5000萬噸以上，其中劣質(zhì)散煤占比高達(dá)90%，京津冀晉地區(qū)在冬季采暖期，因燃燒散煤導(dǎo)致污染物濃度貢獻(xiàn)率占全年的50%左右，同時(shí)造成較為嚴(yán)重的面源污染，加劇了京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)。

三、京津冀城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑

（一）創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，實(shí)行城鎮(zhèn)化集約發(fā)展

以綠色發(fā)展理念破解城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，積極落實(shí)城鎮(zhèn)化集約發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅是城市數(shù)量和人口規(guī)模的變化，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展等方面。推進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)注重資源集約利用，走低碳環(huán)保、可持續(xù)性的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

一是綜合推進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制與管理創(chuàng)新，建立城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展政策體系，制定京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度，建立京津冀環(huán)境共建共享機(jī)制，探索京津冀環(huán)境績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，科學(xué)制定京津冀地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)綠色發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)，以城市為依托，以中小城鎮(zhèn)綠色發(fā)展為基礎(chǔ)，形成具有一定輻射功能，城鎮(zhèn)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綠色城鎮(zhèn)體系。

三是積極開展舊城改造，推廣舊城節(jié)能節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，科學(xué)合理引導(dǎo)舊城人口和產(chǎn)業(yè)的疏散，同時(shí)在新城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)低碳環(huán)保的城市綜合體，實(shí)現(xiàn)土地集約利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同行并進(jìn)。

四是科學(xué)開展城鎮(zhèn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)京津冀城市群之間的基礎(chǔ)設(shè)施共享，推進(jìn)不同城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式，建立集約生態(tài)環(huán)保設(shè)施，包括給排水設(shè)施、城市綠化設(shè)施和綠色交通體系的建設(shè)。

（二）構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)化治理體系，解決生態(tài)環(huán)境困境

京津冀新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城鎮(zhèn)化的綠色轉(zhuǎn)型需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市治理模式，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)綠色發(fā)展理念的新型城鎮(zhèn)化治理模式。我國(guó)城鎮(zhèn)化政策落實(shí)主要以自上而下的方式進(jìn)行的，但是，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化治理決策中對(duì)生態(tài)環(huán)境的考量相對(duì)缺乏，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化過程中忽略了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。新型城鎮(zhèn)化治理體系應(yīng)注重協(xié)調(diào)不同功能區(qū)劃的開發(fā)和管理，將生態(tài)環(huán)境問題納入城鎮(zhèn)化治理的綜合決策中，按照主體功能區(qū)劃的要求，制定不同的城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。此外，應(yīng)重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，提高生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展等考核指標(biāo)的分量，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中注重提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和管理。

（三）提高資源能源利用效率，推動(dòng)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展

按照城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展原則，推進(jìn)京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型。第一，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)在不突破城市環(huán)境容量、超出城市環(huán)境承載力的情況下展開。京津冀地區(qū)水資源匱乏，土地資源有限，在城市建設(shè)過程中應(yīng)注重水資源的循環(huán)利用，最大化的集約利用土地資源，嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地?zé)o序化增長(zhǎng)。第二，京津冀地區(qū)應(yīng)積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于現(xiàn)有的以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的天津和河北省，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，有效化解產(chǎn)能過剩，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施差別化政策，控制產(chǎn)能總量、削減低效產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、控制新增產(chǎn)能，發(fā)揮市場(chǎng)作用機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)化的兼并重組，從而形成符合市場(chǎng)需求的供給結(jié)構(gòu)。第三，京津冀的能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，應(yīng)著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少第二產(chǎn)業(yè)對(duì)化石能源的依賴，積極提高能源利用效率，強(qiáng)化能源利用效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，推動(dòng)清潔能源的使用，鼓勵(lì)使用節(jié)能產(chǎn)品，提高能源需求管理。以此推動(dòng)京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與資源集約利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（四）踐行綠色發(fā)展理念，納入城鎮(zhèn)化建設(shè)各個(gè)方面

京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)將綠色發(fā)展理念納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的各個(gè)方面。京津冀地區(qū)傳統(tǒng)意義上的粗放型城鎮(zhèn)化模式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞和污染，推進(jìn)京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化的綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，加大環(huán)境污染的治理力度，將綠色發(fā)展理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的各個(gè)方面。一是將城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、考核的全過程中，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、低碳生活和綠色消費(fèi)方式；二是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)平臺(tái)的建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)中，如搭建京津冀地區(qū)環(huán)境信息共享平臺(tái)，落實(shí)三地間環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；三是積極推動(dòng)京津冀間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中注重對(duì)不同地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中將“海綿城市”理念納入建設(shè)過程中。

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Study on the Green Transformation and Implementation Path

of Urbanization in Beijing-Tianjin-Hebei

Wang Huizhi

（Tianjin Academy of Social Sciences，Tianjin 300191，China）

Abstract： Beijing-Tianjin-Hebei region is rapidly urbanizing. The ecological environmental problem is a bottleneck for Beijing-Tianjin-Hebei integrated development. The extensive development pattern of urbanization in the past has caused serious damage to the ecological environment. In the process of coordinated development of Beijing，Tianjin and Hebei，it is urgent to promote the green transformation of urbanization and take a new pattern of sustainable urbanization which is in line with the needs of the ecological environment protection. This paper analyzes the characteristics and deficiencies of the urbanization development in Beijing-Tianjin-Hebei region and finds out the key issues restricting the green transformation of Beijing-Tianjin-Hebei urbanization，then puts forward the ways to realize the green transformation of urbanization.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei；urbanization；green transformation；implementation path