云南省家庭農場與農民合作社互補關系研究*

劉紹吉

(曲靖師范學院經濟與管理學院,云南曲靖 655011)

0 引言

家庭農場是以家庭為單位，家庭成員為主要勞動力，農業收入為主要收入來源，通過流轉土地等形式獲得土地承包經營權，從事農業生產經營活動集約化、規模化、商品化，實行土地適度規模生產的新型農業生產經營組織。2013年中央一號文件首次提出家庭農場的概念，發展家庭農場是提高農業集約化經營水平的重要途徑。農民合作社是在家庭承包經營的基礎上，自愿聯合、民主管理，用來提高農民收益的經濟合作組織[1]。目前，對家庭農場已有較多研究，主要集中在發展模式[2-3]、策略[4-5]及規模[6-7]等方面，傾向于理論研究。而對于農民合作社的研究，吳天龍等[8]以黑龍江仁發合作社為例，分析農民合作社在農業現代化建設中的作用； 吳昊[9]基于2012基于粵晥兩省農民合作社的社會問卷調查，分析不同模式的農民合作社在幫助提高家庭收入、控制農產品價格波動幅度、成員利益需求及實現程度等方面的差異，但是目前仍缺少關于云南省農民合作社的研究。云南省作為傳統農業大省，要提高全省的經濟實力，發展農業是必經之路。自2011年后云南省進入傳統農業向現代農業轉型的時期，而家庭農場和農民合作社作為新型農業經營主體之一，研究其發展有利于推動現代化建設及農業發展方式轉變。

云南省農業受垂直地形和季風作用的影響，作物分布與耕種形式存在較大的差異，同時云南省也是我國生物多樣性的主要聚集區，具有發展家庭農場得天獨厚的優勢[10]。目前云南省家庭農場存在數量多，但規模小、機械化水平低。云南省農民合作社發展至今已有20余年，僅僅圍繞地方特色與優勢農產品快速發展，面對地廣人稀、貧困面廣、貧困程度深的現狀，云南省非常重視農民合作社的發展，目前云南省的農民專業合作社的數量也較多，但品牌認知度較低。李爽等[11]針對云南省11個州市的134個農民專業合作社和76個家庭農場了解新型農業經營主體帶動一、二、三產業融合的情況，其中農民合作社和家庭農場經營的主體、在發展中獲取的利益存在差異，且均存在資金、政府支持等問題。但從已有的研究成果來看，關于家庭農場與農民合作社的研究很多，而有關兩者之間關系的研究很少，鑒于此，文章以云南省為例，依據官方數據分析其家庭農場與農民合作社的現狀及制約因素，并通過實地走訪進而對兩者間存在的關系做進一步分析，以期為構建新型農業經營體系提供理論參考。

1 研究區概況

云南省位于中國西南的邊陲，光熱充足，雨量充沛，河流湖泊眾多，水資源豐富，春早冬晚，適宜多種農作物生長，有“植物王國”、“藥材之鄉”的美稱。云南省2016年GDP總量為1.487 0萬億元，高于全國2%； 農業總產值3 633.12億元，比2015年增長5.8%，糧食總產量達190 2.9萬t，豬、牛、羊、禽肉總產量372.8萬t； 工業增加值4 000.3億元，比2015年增長6.5%，建筑業增加值1 806.22億元，比2015年增長14.6億元； 社會銷售品零售總額5 722.9億元，比2015年增長12.1%。云南省優越的氣候條件、豐富的自然資源以及快速發展的社會經濟等條件均有利于農業的發展。

1.1 家庭農場發展概況

云南省主要生產的農產品有油料、糧食以及蠶桑，同時也是我國生產優質煙草工業的生產基地。據省農業廳統計： 2014年云南省家庭農場總數8 008個，其中經農業部門認定的1 050個，而截止2015年云南省農業部門認定的家庭農場增加到2 455個，并培訓新型職業農民3.86萬人，其中種植業家庭農場數1 224個，占49.9%，畜牧業家庭農場數801個，占32.6%，其他類家庭農場數430個，從事種植業與畜牧業農場占總家庭農場數的82.5%。認定的家庭農場經營土地1.793 3萬hm2，平均每戶家庭農場7.3hm2。家庭農場的經營效益比一般承包農戶的效益顯著提高， 2014年，云南省家庭農場銷售農產品總值超過20億元，其中58%的家庭農場年銷售農產品10萬元以下， 32%的家庭農場年銷售農產品在10萬～50萬元， 10%的家庭農場年銷售農產品達50萬元以上。目前，云南省平均每個家庭農場的勞動力在3～4個，其中80%為家庭成員， 20%為雇工，家庭成員是家庭農場的主要勞力。

1.2 農民合作社發展概況

我國在2006年10月31日十屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》，云南省農民合作社從2007年后得到快速發展， 2009～2016年云南省農民合作社具體發展情況見表1。

表1 2009～2016年云南省農民合作社發展情況

云南省農民合作社發展迅速，截止2016年農民合作社數量相比2009年增加了3.978 4萬個，增長了近7倍(表1)。合作社成員2009年18萬多戶， 2012年35.14萬戶， 2014年增加到62.44萬戶， 5年內增長了近3.5倍； 同時注冊資金2012年時142億元， 2013年增加到252.33億元，幫助農民收入從2009年的27億元增加到2012年的165億元，總之，云南省農民合作社數量、成員、注冊資金以及在幫助農民收入方面一直處于增長趨勢。目前，有96%的農民合作社已在工商部門注冊，主要從事種植與養殖業，隨著社會多元化的發展，農民合作社在農產品的加工、服務及流通方面也得到了很好的發展，覆蓋糧食、蔬菜、水果、經濟作物、林業、水產、畜禽等產業。

2 研究方法

該文首先對家庭農場和農民合作社構建評價指標體系，并對其進行整理分類，構建互補評價指標體系，主要通過互補系數將兩者結合，進而對其進行計算分析得出具體的互補關系。

2.1 家庭農場評價指標體系

云南省家庭農場起步較晚，仍處于探索發展階段，因此在科學性、客觀性、可操作性的原則下，從云南省的家庭農場的實際情況及特征出發，選取能夠綜合評價家庭農場的各項指標，包括人力資源、物質資源和社會資源3個要素層以及9個指標，由此構建家庭農場的評價指標體系(表2)。

表2 家庭農場評價指標體系

2.2 農民合作社評價指標體系

基于科學性、客觀性、可操作性的原則下，從云南省農民合作社的實際情況及特征出發，選取能夠綜合評價農民合作社的各項指標，包括基礎資源、社會影響和效益能力等3個要素層以及9個指標，由此構建農民合作社的評價指標體系(表3)。

表3 農民合作社評價指標體系

2.3 互補系數計算

在參考相關文獻的基礎[12-13]上，充分考慮家庭農場和農民合作社評價體系中多個指標的互補程度，根據如下公式計算互補系數Ic：

(1)

式(1)中,n為家庭農場和農民合作社的數量;k為時間，k=1， 2，…，n-1;Ck表示互補程度。

Ck=δ1k+δ2k+…+δik

(2)

式(2)中,δik為第i個指標在選取時間內的變化量。

為全面分析家庭農場和農民合作社的互補關系，首先要計算各自體系中要素層的發展水平程度I，計算公式如下：

(3)

3 結果與分析

3.1 家庭農場與農民合作社各要素層互補性分析

對于家庭農場評價系統而言，分別計算其發展水平程度，再與農民合作社看成一個大系統計算其互補系數。從表4可以看出，家庭農場體系中社會資源(A3)的發展水平大于物質資源(A2)和人力資源(A1)，也就是說社會資源的發展潛力較大。這是因為云南省家庭農場主要是農民自主經營，文化素質與農業技術處于弱勢，與現代化農業存在一定的差距。而與農民合作社互補后其發展水平明顯高于各自的發展水平，說明家庭農場與農民合作社合作有利提高家庭農場的整體發展水平。因為農民合作社在實踐中必須由5戶及以上家庭農場進行合作，是一種互助性質的經濟組織[14]。家庭農場發展離不開土地規模經營，但由于受土地流轉并以家庭成員為主的經營模式的限制，難以將土地集中連片，制約著家庭農場的發展，且土地承包經營權尚處于登記、確權、風險評估及抵押權等制度不完善狀態，要實現將小塊土地集中管理進行耕地，并確保有較長且穩定的租期，而農民合作社可以擴大土地經營規模，穩定農場產業的土地承包關系，有助于實現對家庭農場的規模化、專業化經營。同時此外，農民合作社在營銷體系、管理方法等方面彌補家庭農場自產自銷的缺點，促進家庭農場更好的發展。

表4 家庭農場各要素層與農民合作社互補性計算結果

3.2 農民合作社與家庭農場各要素層互補性分析

對于農民合作社評價系統而言，根據公式(3)分別計算其發展水平程度，再與家庭農場看成一個大系統計算其發展水平。從表5可以看出，整體上農民合作社體系中效益能力(B3)的發展水平大于社會影響(B2)和基礎資源(B1)。但與家庭農場互補效果一般，因為該文中基礎資源(B1)僅包含農戶數量和土地集約化水平，而家庭農場只能起到增加農民合作社農戶數量和間接提高收入的作用，對土地集約化水平的促進較小。

表5 農民合作社各要素層與家庭農場互補性計算結果

4 結論與討論

4.1 結論

家庭農場與農民合作社作為新型農業經營模式，分別構建其評價指標體系進行分析發現2012～2016年云南省家庭農場與農民合作社呈良好的發展狀態，結合計算互補系數得出兩者存在明顯的互補關系。其中家庭農場各要素層與農民合作社互補后作用顯著增加，而農民合作社各要素層與家庭農場互補效果一般。但該文所選指標具有一定的局限性，日后應選取更多的指標進行更深入的研究。

4.2 討論

總體來說，由于受市場結構、規模化、差異化的影響，在家庭農場與農民合作社的共同發展進程中農村家庭承包經營的發展離不開與農民合作社的合作，家庭農場對農民合作社存在一定的互補關系。其中“市場+農戶”模式，家庭農場要想發展壯大，需要不斷以家庭農場成員為勞動力，引導其從事具有規模化、集約化的農業產業化經營，聯合農民合作社，提高農民組織化程度。在“市場+農戶”合作模式中，農民合作社發揮組織管理農戶的作用，帶領農戶集體征收。當市場上農產品匱乏時，在農業產業鏈上，確保農業經營以市場為中心，生產適銷對路的農產品，以滿足市場的需求，同時提升家庭農場的經營，提高家庭農場的收入[15]。“農民合作社+家庭農場”合作模式以“土地出租者—農場主—農民合作社工人”為典型合作結構，依托家庭農場的土地與勞力，集中土地進行種植，依靠農業合作社的農業技術，專業化生產模擬工業，家庭農場與農民合作社產權同一，合作社的運作與家庭農場的經營同步進行，不僅促使農民合作社與家庭農場合作后農業生產經營規模愈來愈大，同時也獲得更多的經濟收益[16-17]。

家庭農場一般以經營大田作物與經濟作物居多，品牌意識普遍較弱，而品牌創建有助于穩定農產品價格，增強市場競爭力，提高農產品附加值以及占領市場，有利于消費者權益的保護，同時能有效地保護自身利益，增加產品利潤，提高產品檔次。農村合作社是由政府組織，將家庭農場組建成農民合作社，擴大家庭農場的發展規模，從農產品供應、銷售及技術服務等方面帶動家庭農場的發展，但農民合作社本身自生能力偏低，需要外力的扶持與保護，才能獲得發展的能力。但農民合作社是將傳統農業家庭經營提升到農業產業化水平的方式，實行利益分享、有限積累、限制分紅等，所有權、決策權等過于集中，導致農民合作社缺少效率。而家庭農場其家庭農戶的前身通常都是專業的種植大戶，在農業生產方面，已有一定的生產經驗，兩者互補可以明顯提升生產效率。

農民合作社涉及農業產業技術管理、市場銷售、組織合作等問題。目前云南省參與合作社的農戶比當地生產經營同類農產的農民人均收入高出14%，農民合作社聯合家庭農場發展，既可以穩定糧食生產，也可以轉變農業發展方式，有效促進云南省農業規模經營，保護耕地，提高農業的專業化生產水平，同時改善農業生態環境。但云南省農民合作社發展過程中缺乏有技術的管理人才，在計劃審批、工商登記、產品銷售等方面政府應加強扶持政策，優先扶持偏遠地區的農民合作社； 落實農產品生產、加工、流通、服務等方面的優惠政策。政府應履行職責，建立健全家庭農場和農民專業合作社的進入和退出機制，充分借鑒成功經驗，設計具有中國特色的發展家庭農場和農民專業合作社的政策。通過對要素市場和農產品市場發育程度、產權明晰度等多重因素的影響。

為更好地促進云南省新型農業持續發展，云南省省級農機主管部門應在充分了解各個農民合作社組織結構及固定資產狀況的情況下，同時將農機作業、農業收益以及土地分配情況考慮其中，規范家庭農場生產與農民合作社生產的登記內容、存檔材料要求，做好云南省家庭農場及農民合作社布局規劃的基礎數據。同時加強家庭農場與農民合作社發展中的基礎設施建設，為云南省家庭農場與農民合作社發展提供信貸業務支持。提高云南省家庭農場及農民合作社內農機作業服務的專業化水平，提升農民合作社及家庭農場的管理運營能力，增強農民合作社及家庭農場的發展活力。定期在云南省舉辦農民合作社人才培訓班。對農民合作社內的成員進行培訓，針對不同發展時期、不同區域內的農民合作社發展問題進行分析，引導成員對問題進行分析，不斷提高農民合作社管理人員的素質與綜合管理水平，制定完善的管理決策，提升專業人才實際處理農民合作社問題方面的能力。發展農村遠程教育，提高云南省新一代農戶的文化素質，引導農戶能夠通過農業種植信息平臺，及時了解家庭農場及農民合作社方面的知識，學習掌握新的農業種植技術，通過平臺及時獲取與農產品市場供求相關的營銷信息，讓農戶看到實實在在的利益。