基于精準扶貧的四川省鄉村旅游驅動力分析*

羅正琴

(成都信息工程大學銀杏酒店管理學院,四川 610000)

0 引言

黨的十八大正式將精準扶貧戰略提上日程，精準扶貧戰略是消除貧困的最重要的途徑，也是實現小康社會全面建成的迫切要求，特別是針對連成片的特困地區進行脫貧幫助。國家下發了《中國農村扶貧開發綱要(2011～2020年)》，將扶貧開發的重點轉移到連片貧困較為集中的14個地區[1]，其中四川省包含了4個(秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區)，共包括88個貧困縣(其中36個為國家級貧困縣)， 52個省級貧困縣； 截止2017年底，四川省還有貧困人口171萬人，扶貧工作依舊艱巨。對于任務量如此艱巨的四川省而言，發展鄉村旅游，開辟“旅游扶貧”道路是使貧困地區脫貧致富的重要方式，這也是“取之于民，用之于民”的切實體現，使地區居民全都積極參與到脫貧攻堅戰的隊伍中，增添獨特地域特色，增加了地區旅游吸引力，促進居民人均收入與整體GDP水平，提升地區居民生活質量與水平。鄉村旅游扶貧是指利用貧困地區豐富的旅游資源，大力發展鄉村旅游產業，把資源優勢轉化為經濟優勢，同時實現產業結構優化，吸引外來投資、技術經驗等方面的支持[2]。對于鄉村旅游扶貧的相關研究主要分為4個階段：農村減貧研究與鄉村旅游經濟發展研究； 鄉村旅游扶貧區域資源與優勢研究； 鄉村旅游扶貧全方位研究； 鄉村旅游精準扶貧研究[3]。在基礎理論研究方面，郭清霞認為政府應為主導力量，以市場需求作為導向，注重利用特色資源進行特色產品的打造[4]。在扶貧模式研究方面，李柏槐總結了四川旅游扶貧的4種模式(農家樂模式、現代農業產業模式、特色文化發展模式、景區開發模式)[5]； 黃國慶認為旅游扶貧應堅持三大原則(因地制宜、關聯產業配套、社區參與)[6]。在旅游扶貧效應研究方面，李會琴提出旅游扶貧的感知體現在社會、經濟、環境三方面[7]。在旅游扶貧存在的問題與對策方面，鄧維杰[8]認為對貧困群體定位不精準且不注重群體參與性是旅游扶貧不能達到所設目標的最根本原因。對于鄉村旅游驅動力的研究則主要體現在以下幾方面：張樹民等[9]基于旅游系統理論分析研究，將我國鄉村旅游發展驅動模式分為5種類型(需求拉動型、供給推動型、中介影響型、支持作用型以及混合驅動型)。彭華[10]認為旅游流形成的動力機制主要是由旅游消費帶動產品銷售形成吸引力，是由消費引導與發展條件共同作用的互動性驅動系統。武傳表等[11]以遼寧省鄉村旅游發展驅動因素為研究對象，總結出其驅動因素主要包含區位條件、總體氛圍、鄉村旅游資源特色、基礎設施、相關政策支持以及經營管理模式等方面。程哲等[12]通過對兩種鄉村旅游發展創新模式總結出； 旅游驅動對鄉村轉型發展的關鍵作用體現在立足于資源、結合新需求、注重產業融合、加強城鄉聯動、重視用地平衡、開發模式創新、公共積極參與等方面。

綜上所述，針對鄉村旅游扶貧的研究大多是基于依靠鄉村原有旅游資源及基礎理論研究與模式研究方面，而基于精準扶貧策略的鄉村旅游驅動力研究還鮮有涉及，以精準扶貧的角度構建鄉村旅游驅動力指標體系的方式還未有嘗試。因此，文章以精準扶貧策略為基礎理論，采用層次分析法構建鄉村旅游驅動指標體系，對指標權重進行分析，以此來探討影響四川省鄉村旅游扶貧驅動力發展的主要影響因素，為四川省鄉村旅游扶貧的長遠發展謀求一條科學的路徑。

1 四川省鄉村旅游扶貧概況與問題

1.1 四川省旅游扶貧概況

四川省以旅游業為基礎，統籌發展特色農牧業、生態產業及民族文化產業，取得較為顯著的成績。截止2017年底，四川省實現鄉村旅游創收2 283億元，相當于提升全省6 646萬農民人均收入403元； 全省共退出旅游扶貧重點村509個，占全省貧困村總數(3 769個)的13.5%； 帶動全省貧困人口12.6萬人、3.7萬戶增收就業，占全省脫貧人口總數(108.5萬)的11.6%。主要覆蓋深度貧困地區(阿壩、甘孜、涼山等民族區域)，創建旅游扶貧示范區7個、旅游扶貧示范村30個、增加鄉村民俗新達標戶368個、鄉村旅游特色業態經營點150家，帶動貧困人口3.03萬增收就業，占深度貧困地區脫貧人口總數的14.7%。在四川省委、省政府“決勝全面小康社會”的政策推廣下，深度貧困地區開展旅游扶貧、精準扶貧已上升為全省戰略[13]。

1.2 四川省鄉村旅游扶貧面臨的問題

(1)鄉村旅游扶貧開發目標不清晰，缺乏鄉村旅游吸引驅動力。開展鄉村旅游扶貧項目的根本目的是使農村擺脫貧困，充分利用鄉村優勢旅游資源吸引驅動力，借助政府、企業、社會組織等推動力促進當地鄉村旅游產業的發展，帶動鄉村旅游相關產業的形成，增加鄉村就業機會與經濟水平，核心目的是使鄉村居民消除貧困，實現小康生活。但是目前許多鄉村旅游的開發與其根本目標偏離，忽略了旅游扶貧的根本目的，多數都是為了完成硬性任務的面子工程，不但消耗鄉村的旅游資源，偏離鄉村旅游扶貧的本質，還使收益的對象更多為開發商和區域高收入人群，真正需要脫貧的鄉村居民反而毫無受益。

(2)鄉村基礎設施不完善制約鄉村旅游吸引力。四川省全域山地較多，暴雨、洪澇、干旱、泥石流等自然災害頻發，且地理位置較為偏僻，交通條件并不理想，這也是限制鄉村旅游發展的主要因素。因此，鄉村的基礎設施建設就顯得尤為重要，只有便利的交通條件才能吸引外來游客，只有完善的減災防災設施才能有效保障游客的生命財產安全，而貧困的鄉村地區衛生設施也較為落后、缺失。

(3)政府扶貧資金缺乏、投入力度不足，推廣驅動力后勁較弱。雖然政府有用于精準扶貧的專項資金，可以完善交通、衛生、水電、防災減災等基礎設施，但是由于需要幫扶貧困區域的數量較多，專項資金金額遠遠滿足不了實際需求，資金缺口巨大，造成一些鄉村空有良好的旅游資源卻沒有開發資金的困境[10]。同時，由于需要幫扶的貧困村點較多，使資金分散，投入力度不足，各個被幫扶點開發進程緩慢，政府的推廣力后勁不足，鄉村旅游扶貧的推廣速度緩慢。

(4)鄉村旅游特色較少導致競爭力弱，游客需求驅動力降低。鄉村旅游的最大吸引點和特色是綠色天然、健康生態，這也是吸引游客慕名而來的招牌。但是想要使鄉村旅游更具有吸引力，發展更穩健，就不能使鄉村旅游項目僅僅停留在生態采摘和農家樂的層面上，需要挖掘鄉村文化底蘊，走“文化+旅游”的路線，只有這樣才能實現鄉村旅游可持續發展。四川省目前形成的鄉村旅游項目較為雷同，缺乏文化底蘊，因此缺乏核心競爭力和特色吸引力。

(5)貧困村民旅游脫貧意識薄弱。通常貧困鄉村的居民對于旅游的概念是完全模糊的，他們思想封閉、固守成規，對旅游扶貧的政策知之甚少，且對發展旅游產業的意識淡薄。有個別村民勇于嘗試，但卻受農家樂就是鄉村旅游的誤導，以為簡單的圈個院子、擺點桌椅、做點農家菜就是一個旅游項目，導致經濟收益不樂觀，發展前景不明朗，打擊了觀望者的積極性，反而起到了消極作用。四川省目前發展的鄉村旅游項目都具有一定的局限性，缺乏大局觀念和長遠的規劃，有些干部與相關負責人只重視利益與政績，阻礙了鄉村旅游可持續發展的道路。

表1 基于精準扶貧的四川省鄉村旅游驅動力評價指標體系

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

數據主要來源于四川省旅游發展委員會、四川省統計局以及四川省人民政府官方網站等相關部門和機構的權威數據，以及來自于對四川省旅游部門及高校相關專家根據精準扶貧政策下四川省旅游扶貧狀況填寫的鄉村旅游驅動力調查問卷進行打分得出的數據。

2.2 研究方法

該文基于層次分析法(AHP)構建基于精準扶貧的四川省鄉村旅游驅動力指標評價體系，并確定指標權重。請教四川省旅游部門和相關高校的多名專家對各指標的相對重要性做出評判，最終整合四川省旅游扶貧過程中產生的問題及專家評價意見的結果，按照層次分析法的原理構造判斷矩陣、計算各指標權重并檢驗其一致性。

2.2.1 指標選取及依據

根據AHP模型的基本構建流程和指標選取原則，以基于精準扶貧的四川省鄉村旅游驅動力指標評價體系為目標層，設計其指標評價體系的系統層包括政府推廣力、鄉村旅游吸引力、旅游者需求力等3個方面，指標層包含15個具體指標，具體見表1。對于評價指標體系指標的選取依據于四川省鄉村旅游扶貧發展過程中對反映政府、資源、環境及游客等對鄉村旅游起主導作用的相關元素，且該指標能夠較為全面的覆蓋評價對象所包含的主要內容，具有切實的可操作性、分析性與科學性。

2.2.2 構造判斷矩陣

在AHP模型中，將各指標因素按層次進行劃分，將各層指標因素根據其重要程度兩兩比較判斷評分。設總目標層為A，與下層B1，B2，…，Bn有聯系，構造判斷矩陣M=P(A-B)：

(1)

式(1)中，Bij>0，Bji=1/Bij，Bi表示比Bj的重要程度，比值越大說明越重要。判斷矩陣中要素和指標的重要性數值通過權衡專家的意見和相關統計數據等多方面綜合得到結果。通常Bij的取值為1～9及它們的倒數，其標度及對應含義見表2。

表2 判斷矩陣標度及對應含義

2.2.3 一致性檢驗

表3 平均隨機一致性指標RI值

表4 基于精準扶貧的四川省鄉村旅游驅動力指標權重值

2.2.4 計算方法

(1)判斷矩陣的計算

(2)

(2)計算Ni的n次方根

(3)

(4)

(4)計算最大特征值λmax

(5)

通過以上計算和檢驗過程最終確定各指標的權重。

3 結果與分析

從表4得出，在3種驅動力中，鄉村旅游吸引力的驅動作用最強，其次為游客需求力，政府推廣的驅動作用相對最小。在鄉村旅游吸引力的指標中，鄉村的區位條件(0.103)成為主導因素，這說明游客對目的地的可達性、便利性尤其重視，這也決定了游客是否選擇去游覽的主要原因。四川省位于中國西南地區，地處盆地地貌，其許多鄉村地理位置較為偏僻，交通不便利，因此許多鄉村雖然擁有豐富的旅游資源卻受制于區位條件的劣勢而阻礙旅游業發展。因此想要發揮鄉村旅游吸引力，首先要解決區位問題，發展交通條件； 其次鄉村生態環境(0.084)和基礎設施建設(0.079)也是游客在旅游過程中關注的重點，因此也應重點考慮。在游客需求力的指標中，游客的旅游動機(0.112)與旅游信息的接受度(0.101)是影響游客旅行安排的重要因素，相對而言收入(0.091)和時間(0.096)對于游客的旅游需求影響并不是很強烈，這也是現代社會人們對于旅游的一個思想上的轉變，轉為更注重旅游品質。四川向來有“天府之國”的美譽，且是中國大熊貓故鄉，其突出的旅游資源與旅游產品對于游客來講極具吸引力，因此四川省鄉村旅游扶貧應從此入手，加大相關旅游特色的宣傳力度，拓展游客信息接收途徑，滿足游客的基本需求。在政府推動力的指標中，鄉村旅游的監督管理(0.051)和政府的開發引導程度(0.040)起到主要推動作用，這在四川省鄉村旅游的發展中尤為凸顯。四川省政府對于鄉村旅游扶貧十分重視，因此在開發過程中發揮較強的引導作用(擴大宣傳力度與范圍、組織進修學習等)，在政策上也有所側重(如設置旅游扶貧專項資金、成立旅游扶貧小組等)，同時也加強對鄉村旅游市場的監督管理，完善監督管理體系，使旅游項目、產品、價格等方面也越發透明。出現上述結果的根本性原因是因為鄉村和游客是旅游扶貧項目的主體，是一切旅游項目開發的起點和終點，因此增加鄉村的吸引力和消費者需求力是實現鄉村旅游扶貧的主要驅動力，給四川省鄉村旅游帶來經濟效益和社會效益，有利于鄉村環境的提升，鄉村居民整體素質的提高，實現鄉村旅游扶貧項目的快速、穩步發展。

4 結論與建議

4.1 結論

四川省鄉村旅游資源豐富、潛力巨大。但是鄉村旅游經濟與發展動力不足，應充分利用鄉村旅游資源作為區域經濟發展的主導方向，明確鄉村旅游發展的驅動力，努力提升驅動力水平。鄉村旅游扶貧是實現四川省減少貧困群體的重要路徑，在借助國內精準扶貧政策熱潮的大背景下，明確四川省未來鄉村旅游扶貧的發展方向，發揮政府、企業、社會組織團體的推動力，深度挖掘鄉村旅游特色與文化內涵，提升鄉村吸引力； 完善鄉村旅游基礎設施與服務管理，滿足游客需求力； 增強宣傳力度，塑造鄉村旅游特色產品與品牌，增強游客吸引力，從而促進鄉村旅游扶貧的健康可持續發展。

4.2 建議

(1)明確鄉村旅游扶貧定位，提升政府推廣力。想要進行旅游扶貧，首先要明確扶貧的項目定位與扶貧對象。發展鄉村旅游是貧困地區走出困境的捷徑，但這并不意味著所有貧困地區都適宜以開發旅游項目脫貧。首先要對貧困區域的旅游資源、區位條件、自然環境、文化風俗進行科學的評估，對整個項目有一個科學的定位、合理的規劃，才能保證旅游扶貧項目的健康可持續發展。其次鄉村旅游扶貧項目的發展都離不開政府的推動與支持，政府應實行一套完整的管理機制體系，統籌鄉村旅游扶貧產業的形成，以及與多元產業相結合，引導企業、社會團體組織積極參與到扶貧的項目中來，既可以彌補政府扶貧資金的缺口，發揮企業、團體組織的帶動作用。

(2)完善基礎設施、實現旅游脫貧，提升鄉村旅游吸引力。受制于區位交通、自然環境等因素的制約，使鄉村旅游資源流通性較弱，限制了旅游扶貧項目的開展。因此在依托精準扶貧政策的背景下，爭取旅游扶貧專項資金用于基礎設施的完善建設(道路、水電、衛生、醫療等方面)，結合村莊特色深度挖掘文化底蘊與民俗特點，加強基礎設施的形象特征，為鄉村旅游脫貧營造一個優質的發展環境。基礎設施的完善并不是簡單的修路、通電，二是要求對基礎設施有一個主題性的包裝，只有這樣才能提升鄉村旅游項目的整體水平，增加旅游吸引力。

(3)打造鄉村旅游扶貧特色主題與品牌，滿足游客需求力。想要實現鄉村旅游扶貧的最終目標，就要掌握市場需求動態，了解鄉村旅游產品的被需求性，打造鄉村旅游扶貧特色主題與品牌。立足于扶貧政策，走“文化+旅游”、“生態+旅游”的綜合模式，深度挖掘鄉村文化特色與民俗特點，緊緊圍繞農村生態、生活、生產三要素形成旅游產品與品牌，打造體驗性鄉村旅游活動項目，只有這樣才能滿足當代游客日益成長的旅游需求。還要發揮現代中國互聯網時代的流通作用，開發鄉村旅游主題網站，推廣鄉村特色農產品，推介鄉村旅游品牌目的地，擴大宣傳渠道與面積，吸引更大的客流量，實現鄉村旅游產業的積極帶動性。

(4)打破貧困人群因循守舊思維與消極態度。想要開展鄉村旅游扶貧，首先要打破貧困人群的因循守舊思想和消極懈怠態度，積極引進扶貧政策，宣傳旅游脫貧的積極效果，使旅游脫貧的益處深入人心。同時鼓勵貧困戶采取住房與土地入股的方式，參與到鄉村旅游扶貧的開發項目中，使貧困個體成為經營者、管理者，既可以提高發展旅游的積極性又可以加強鄉村旅游基礎設施、環境衛生等方面的管理建設； 邀請旅游專家蒞臨指導，對貧困人群、村干部、項目負責人進行相關培訓，提高鄉村旅游項目參與人員的整體素質水平，增強鄉村旅游扶貧的后續動力。