行政事業(yè)單位內部會計控制的現狀及改進建議

黨曉輝

[摘要]隨著社會經濟的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位也在不斷的進行制度改革。在行政事業(yè)單位發(fā)展的道路上內部管理是最重要一個環(huán)節(jié)，想要讓行政事業(yè)單位有良好的發(fā)展就必須對內部進行有效的管理和控制，所以對于行政事業(yè)單位來說，有效的內部會計控制制度使其有效發(fā)展的保障。但是在當前的行政事業(yè)單位中，內部會計控制存在很多的問題。本文對其問題進行了討論并提出了相應的改進措施，從而促進行政事業(yè)單位長期穩(wěn)定的發(fā)展。

[關鍵詞]行政事業(yè)單位 內部會計控制 現狀 對策

對會計業(yè)務、報表、記錄的可靠性產生直接影響的內部控制就是內部會計控制制度。一直以來，行政事業(yè)單位與企業(yè)經濟業(yè)務相比，不僅核算簡單，而且環(huán)節(jié)也較少，從而導致在行政事業(yè)單位內部會計控制方面出現了許多問題，如控制制度不完善、崗位設置不合理、資產管理混亂等，導致行政事業(yè)單位無法得到穩(wěn)定的發(fā)展，因此，對行政事業(yè)單位內部會計控制進行科學合理的改善刻不容緩。

一、行政事業(yè)單位內部會計控制現狀

（一）一些重點領域和環(huán)節(jié)隱患較多

在行政事業(yè)單位內部會計控制的一些重點領域和環(huán)節(jié)發(fā)生問題的頻率十分頻繁，如維修、采購、基建等領域，如科研方面的資金使用、組織管理、成果驗收等環(huán)節(jié)，在科研方面最突出的問題就是一些科研工作人員采用發(fā)票報銷等方式將科研資金占為己有。

（二）缺乏基本的會計控制措施

有些行政事業(yè)單位的會計機構不完善，導致一個人負責多個崗位，如會計、出納。還有就是一個部門負責多項工作內容，如采購、領用、保管、請購等。還有的行政事業(yè)單位內部沒有最基本的審批程序，對于相關業(yè)務的審批十分隨意，更為嚴重的是相關的領導或者部門對于資金和物品的使用權直接放在自己的手中。

（三）缺乏有效的內部監(jiān)管

在內部會計控制中沒有得到有效的內部監(jiān)管，所以在內部監(jiān)管這方面也十分的不健全、不完善。這個部分的問題是行政事業(yè)單位內部會計控制中十分突出的一個問題。有一些行政事業(yè)單位雖然建立了內部監(jiān)管機構，但是由于缺乏規(guī)范性和制度化，導致其作用得不到真正的發(fā)揮。

（四）會計人員工作素質和道德水平較低

在行政事業(yè)單位當中，經常出現假公濟私的現象，這不僅僅是單位內部沒有完善的會計控制制度，更重要的一個原因就是會計人員工作素質、法律意識、道德素養(yǎng)低，從而在工作執(zhí)行中沒有對自己的行為有嚴格的要求，從而影響單位的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位內部會計控制的改進策略

（一）建立健全內部會計控制制度

1對不相容的職務進行分離控制

在行政事業(yè)單位當中，一個人不可以同時擔任兩個職務，如會計和出納，會計是管理單位的賬本，也就是審核、檔案保管、對債務、費用、債權、收支等進行登記；而出納是管理單位的資金，就是各種收據、支票、發(fā)票以及貨幣的收付等，必須要將這兩項職務進行分開管理，會計和出納要有不同的人擔任。在內部會計控制當中還要實施回避制度和輪換制度，這樣可以及時有效的發(fā)展工作中出現的問題。行政事業(yè)單位在內部會計控制管理的工程中，一定要堅持不相容的職務分離控制，這樣才可以有效的保證各職務之間能夠做到責任和權利劃分明確，從而可以相互監(jiān)督。

2國有資產增值保值控制

在內部會計控制管理中，最重要的一部分就是對國有資產增值保值的控制，主要有以下幾個方面：1對于單位的國有資產要設置專門的管理人員，與其無關的人員不可以靠近資產。2對于靠近資產的人員必須要有單位領導的首肯。3管理國有資產的人員要定期和審計人員、工作人員一起對資產進行清點，保證各項資產各項數據都吻合，確保國有資產的安全。4必要要經過上級管理部門以及資產管理部門批準以后才可以將損壞的資產進行上報。

（二）授權批準控制

授權批準控制就是在職務分工控制的基礎上，單位領導部門對員工的職責范圍以及權限范圍進行明確規(guī)定，當在辦理經濟業(yè)務使，對于相關的人員事先進行適當的授權，在授權的范圍內進行業(yè)務辦理，同時也要承擔相應的法律責任和經濟責任。行政事業(yè)單位還應該實施集體審核決策制度，任何單獨個體對于集體的決策都不可以擅自進行更改。因此，在內部會計控制方面，必須要實施授權批準控制，這樣才可以使單位資金得到有效的控制。

（三）加強內部審計監(jiān)督和考核

對于內部審計機構行政事業(yè)單位要加強管理，并且要加強其獨立性和權威性。內部審計機構要定期對單位各部門進行審計，在審計的過程中對于發(fā)現的問題要及時解決改正，從而使單位財政制度更加完善。同時內部審計的工作人員要加強自身的工作素質和業(yè)務能力。對于單位內部做出的各項審計決定和意見要做到全部落實，使行政事業(yè)單位可以通過內部審計對內部會計控制做到真正有效的控制，從而提高單位的管理水平。

（四）提高會計人員工作素質和道德水平

在單位會計管理工作中，會計人員的工作素質和道德水平低對內部會計控制管理產生巨大不良的影響，同時也直接影響了內部會計控制管理的成效。所以，單位要定期對會計人員開展培訓學習和交流講座，提高會計人員的專業(yè)能力、工作素質和道德水平，并且在交流講座中會計人員對于自己所存在的問題以及工作中所遇到的問題和大家進行交流，從而得到有效的解決措施，同時其他會計人員要引以為戒，不可以再犯同樣的錯誤。這樣使內部會計控制的作用得到真正的發(fā)揮。

結束語：綜上所述，在行政事業(yè)單位當中，對內部會計控制的措施要不斷進行完善，使其效果越來越顯著。要將業(yè)務部門、行政部門以及單位部門結合起來，使內部會計控制制度在實施的時候更加科學合理，保證行政事業(yè)單位得到穩(wěn)定的發(fā)展。