反腐倡廉形勢和發展趨勢研究

王濤

[摘要]十八大報告指出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。科學分析和判斷當前反腐倡廉形勢和發展趨勢，是我們黨科學決策的重要依據，也是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本前提。以習近平為總書記的新一屆中央領導集體綱舉目張，高調反腐，要求既要打好持久戰，也要打好殲滅戰，標志著我國反腐倡廉建設進入新的發展階段。

[關鍵詞]反腐倡廉 形勢 發展趨勢

加強反腐倡廉建設是推進黨的建設新的偉大工程的一項重大戰略任務。黨的十八大報告鮮明指出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。在改革開放以來黨風廉政建設面臨著前所未有的“四大考驗”、呈現“四大危險”挑戰的嚴峻形勢下，強力推進反腐倡廉戰略，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決依法治腐，為維護改革發展穩定大局，為實現全面建成小康社會創造清廉的社會環境。

全面把握反腐倡廉建設新形勢

正確認識和準確判斷反腐倡廉建設面臨的新形勢，是我們黨科學決策的重要依據，也是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本前提。對當前我國反腐倡廉成效的肯定以及對反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性始終保持清醒認識，提升反腐倡廉建設科學化水平，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。

一方面，反腐倡廉建設實踐成效明顯。我們黨始終高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷從源頭上拓展防治腐敗的工作領域，為經濟建設、社會發展和穩定創造了良好的社會環境，有力地保證了黨和國家事業的順利發展。黨的十八大選舉產生的新一屆中央領導集體，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭高度重視。習近平總書記第一次面對媒體講話時就表明：必須下大力氣解決黨內存在的腐敗問題，強調改進作風、從嚴治黨；中央領導集體以身作則，踐行“八項規定”，為端正黨風政風率先垂范。經過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，為維護改革發展穩定大局、實現全面建成小康社會的奮斗目標創造了有利條件。

另一方面，反腐倡廉建設仍然任重道遠。我們要客觀、全面地分析當前反腐倡廉建設形勢，黨內反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，國際社會對我國的評價仍然屬于腐敗現象比較嚴重的國家。據“透明國際”2017年度全球清廉指數排名表顯示，在被排名的176個國家和地區中，中國的清廉指數排在第77位。通過排名，我們可以清醒地看到，我們黨開展反腐敗斗爭的緊迫性和重要性。當前腐敗現象在一些地方和部門仍然易發多發，如中高級領導干部嚴重違紀違法案件時有發生，官商勾結、權錢交易的手段更加隱蔽；一些領導干部作風不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和鋪張浪費問題比較嚴重；損害群眾利益的問題依然比較突出。因此，懲治和預防腐敗這根弦必須牢牢緊繃，須臾不能放松，時刻不容懈怠。

科學分析反腐倡廉建設的發展趨勢

新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在更加重要的位置，隨著十八大以來中央政治局以身作則、率先垂范踐行“八項規定”轉變作風，治標治本兼顧、嚴厲查打“老虎”“蒼蠅”，堅決依法懲腐、構建權力之“籠”等，廉潔廉政之風勁吹全國，形成了“廉政風暴”，反腐倡廉建設呈現出嶄新的發展趨勢。

1、推進法治反腐。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。反腐敗作為黨和國家的重要工作，也必須按照依法治國的要求，努力實現法治化。黨的十八大報告在新的歷史起點上提出要“全面推進依法治國”，“法治是治國理政的基本方式”，“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，“加強重點領域立法”等，為我國扎實推進反腐倡廉法治化建設指明了正確方向。首先，必須要建立健全反腐敗法律制度，實現有法可依；其次，要建立更加完備的反腐敗機制，規范和制約公權力的行使；第三，必須加大法律法規的落實力度，實現有法必依，執法必嚴；最后，還要加強司法制度的改革，強化反腐敗專門機關的獨立性和權威性，從而對腐敗行為實行有效的預防和治理。

2、推進反腐制度建設。制度建設帶有根本性、穩定性、長期性，是反腐倡廉建設體系里根本的一環，關乎黨和國家的前途命運和長治久安。黨的十八大報告提出，深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗，走一條制度反腐的新路。十八大以來，中央對加強黨的制度建設作出了明確部署，習近平總書記也多次強調要加強黨內法規制度建設，提出“把權力關進制度的籠子里”的科學論斷，進一步突出了制度建設在預防腐敗中的重要作用。加快推進反腐制度建設，要以完善預防制度為前提、監督制度為關鍵、懲治制度為抓手，不斷完善懲治和預防腐敗體系，提高制度執行力。

3、推進文化領域反腐倡廉。反腐敗不僅是一場政治斗爭，也是一場文化較量，反腐倡廉必須著力加強廉政文化建設。黨的十八大報告指出，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，進一步明確了反腐倡廉教育和廉政文化建設在建設廉潔政治中的地位和作用，為反對腐敗、建設廉潔政治指明了方向。廉政文化建設是一項系統工程，內涵豐富，必須突出重點，整體推進。第一，建章立制。健全領導責任機制，強化領導職責；健全行為準則制度，促進規范用權；強化責任追究制度，從嚴治理。第二，強化教育。加強對黨員干部榮辱觀、權力觀、信念觀、苦樂觀、素質觀“五觀”教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。第三，創新載體。加強廉政文化視覺識別系統，廣泛開展專題文藝活動，發揮新聞媒體正面宣傳作用等等。