關于大關鎮小型水庫管理方法的分析研究

齊美成

【摘要】：小型水庫是鄉鎮堤防灌溉、供水主要水源之一，能促進當地經濟發展、改善生態環境，有利于實現其經濟效益、社會效益、生態效益。但在實際運行中，會受到施工技術、資金等因素的影響，導致水庫設施老化、破損等問題。對水庫的安全性造成了影響，難以實現其應有的效益。對此，筆者對大關鎮小型水庫管理現狀進行了分析，探究了問題存在的原因，提出了有效了管理措施。應從建立完善的管理隊伍、創新產權體系、改革投入機制等方面進行管理，以解決大關鎮小型水庫管理工作中存在的問題。

【關鍵詞】：大關鎮；小型水庫；問題：管理措施

小型水庫在人們日常生活與生產中扮演著重要的角色，通過其供水、灌溉等作用的發揮，滿足了人們飲水需求，促進了當地農業發展，同時，其對當地的經濟、生態等均產生了積極的影響，但經相關調查顯示，當前，我國小型水庫的發展現狀令人堪憂，主要是其受諸多因素的影響，如：技術、管理、人員等，制約了水庫功效發揮，縮短了其使用壽命，為了扭轉這一局面，相關部門及人員對小型水庫管理工作給予了高度關注與重視，并結合具體的問題，采取了一系列針對性的稿件措施。本文以大關鎮小型水庫為研究對象，該鎮隸屬于桐城市，是安慶市的北大門，是桐城市融入合肥經濟圈的橋頭堡，全鎮面積169平方公里，轄15個村，人口7.1萬，鎮區規劃面積6平方公里，城鎮化水平達37%，其擁有16座小型水庫，通過本文探討其現狀、問題及管理方法，具有積極的現實意義。

1、 水庫現狀

大關鎮現有小（一）型水庫2座，小（二）型水庫14座。總庫容679.8萬方，興利庫容425.7萬方。大關鎮地處山區，是孔城河上游區域，區域內沒有中型水庫和大型水庫，每當枯水期來臨時，當地灌溉和供水水源就是這些小型水庫，它們為帶動本地經濟發展，改善本地區的生態環境、維護社會的和諧與穩定有重要的貢獻。是大關鎮發展必不可少的環節之一。這些水庫大部分新建于上世紀六十年代，限于當時經濟技術限制，其防洪能力較差，工程總體質量低。同時，很多水庫缺乏管理力度，缺少配套設施，已經形成了安全隱患。再加上缺少維護保養等措施，使得險病水庫的數量越來越多。對下游人們的生命財產安全造成了嚴重的威脅，還會對經濟環境、生態環境、社會環境等造成影響，亟待需要管理與維護。

2、 小型水庫存在的主要問題

經實地調查發現，大關鎮小型水庫的發展存在如下問題：

2.1設計標準較低

由于大部分水庫修建時間早，相當一部分是鄉村或集體合資修建的，資金短缺。同時，又缺少相關數據信息，給地質勘查和水庫規劃工作帶來了很大的難度。在此背景下，對大壩建設質量造成了嚴重的影響，導致壩體清基設施不完善，未設計反濾層。另外，在壩體護坡及岸坡排水方面缺少設計，存在嚴重的安全隱患。小型水庫的建造方法較為落后，其質量較差，隱患多。

2.2工程年久失修

現階段，政府在水庫建設方面投入了大量的維護資金，但很多水庫建成年限較遠，而近些年汛期雨水較多，對水庫的安全性造成了威脅；部分溢洪道底板及導墻破損嚴重，未能及時進行維修養護；一些小型水庫的涵管存在嚴重的質量問題，經常會出現滲漏等情況，對土質壩體造成了沖刷，很多小型水庫都出現了壩體空洞的情況。

2.3管理人員素質水平低，管理能力差

目前，大多數小型水庫，大多分布在各山區、鄉村等地區，水庫管理工作任務艱巨、困難較多。難以招聘到相關專業人士。在這種情況下，只能聘請一些非專業人員來進行臨時管理，但在多種因素的制約下，很難開展水庫管理培訓工作。使得管理人員的專業素質水平較低，難以進行有效管理[1]，同時，部分管理人員缺少安全意識、責任意識，缺少正確的管理措施，管理人員法制觀念淡薄等等，這些使得小型水庫的運行無法滿足規范化、科學化管理的需要.

3、 大關鎮小型水庫管理工作存在的問題

在實際管理過程中，因管管理資金匱乏，降低了管理系統性、規范性，影響了管理成效，具體表現如下：

3.1缺少完善的管理體制

近些年來，政府著重探討了小型水庫管理工作中存在的問題，對管理體制進行了改革與創新。但總的來說，其體質內容尚未完善，缺少主體性認識。另外，在人員管理上，缺乏有效的激勵機制、維護機制、補償機制、約束機制等方面的內容，難以實現管理有效性。在實際管理上，部分小型水庫長期無人管理，使得大壩設施、通信設施遭到了破壞，人為偷運護坡石材、私自掏挖壩土等問題嚴重，受人為影響因素較為嚴重。

3.2缺乏資金投入力度，維護管理資金不足

第一，在水庫建設方面，存在嚴重的資金不足等問題，加大了險病水庫的治理難度。雖然政府逐漸加大了投入力度，但總體投入量不足， 會嚴重影響水庫的維護管理效果。第二，目前，很多水庫在多種因素的影響下，水庫設施損壞問題嚴重，但由于地方政府財政資金有限，無法提供充足的維護資金，難以保障維護管理質量和效率。

4、 解決問題的對策

為了解決小型水庫發展及其管理中存在的各種問題，本文提出了3點改進對策：

4.1 加大對小水庫日常管理力度

要不斷加強對小水庫日常管理維護力度，保證小水庫日常運行都能按要求規范運行，加強管理力度也要注意周邊百姓對小水庫的破壞，防止水庫大壩被人為和白蟻等動物破壞，確保小水庫大壩安全。同時汛期要加大巡查力度，對于發現的白蟻巢穴或者動物巢穴要及時處理，保證汛期雨水對壩體造成的損壞達到最低。

4.2加強水庫運行管理人員隊伍建設

科學化、現代化、規范化的水庫管理，不僅能使水庫運行正常，而且能有效提高水庫的社會和經濟效益。要達到這個目的，必須有一支懂管理、會管理、善長運行調控的管理人員和專業技術隊伍[2]。加強人才隊伍建設，刻不容緩。定期分批分層次選送具有一定實踐經驗、有一定理論基礎的技術人員到大中專院校進行專業上的進修和培訓，盡快提高其業務水平，承擔管理工作[3]。徹底改變目前水庫專業技術人員少、業務水平低的局面。在日常工作中，相關的人員應積極交流、主動學習，充分利用現有的資源，如：圖書館、微信交流群、有關直播平臺等，完善自身的知識體系，提高自身的綜合素養，如：應對危機能力，處理故障水平等，以此為水庫發展奠定堅實的人才保障。

4.3加大對小型水庫建設和維護資金的投入

社會要高度重視水利工程設施在國民經濟發展中的重要作用，按照“突出重點，確保安全，兼顧效益”的原則，對本地區小型病險水庫分類排隊，分期分批進行加固。加大病險水庫除險加固前期工作的投入力度，建立前期工作專項經費，滾動運轉。一要采取“以獎代補”等形式加大水利基金對小型病險水庫除險加固的投入，嚴格執行基本建設程序，確保各級配套資金到位。

結語

綜上所述，小型水庫存在一系列的問題，其管理現狀不容樂觀，在諸多問題共同作用下，致使其實際管理存在隱患，為了扭轉這一局面，應積極落實上文提及的方法，從而促使其管理水平提升，保證水庫作用充分發揮。

【參考文獻】：

[1]孫寧海，鄺廣軍，張傳璽，等.談如何加強中小型水庫的管理[J].山東水利，2001，（5）：10-11.

[2]張樂樂.試論加強小型水庫的運行管理[J].內蒙古科技與經濟，2004，（21）：72.

[3]高杰，王德文.陜西省小型水庫安全管理現狀與對策[J].中國水利，2003，（2）：57-58.