上海合作組織青島峰會閉幕

鄭杰川

6月的青島，風景如畫。國際會議中心外，碧海藍天，與會各國國旗、上海合作組織會旗和與會國際組織旗幟迎風飄揚。6月10日上午11時許，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議正式開始。

習近平在開幕辭中首先感謝各方一年來對中方擔任上海合作組織主席國工作的大力支持和密切配合，指出這次峰會是上海合作組織實現擴員以來舉辦的首次峰會，具有承前啟后的重要意義。歡迎印度總理莫迪、巴基斯坦總統侯賽因首次以成員國領導人身份出席峰會。

習近平隨后發表題為《弘揚“上海精神” 構建命運共同體》的重要講話。習近平指出，上海合作組織成立17年來，走過了不平凡的發展歷程，取得了重大成就。我們以《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》為遵循，構建起不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系。這是國際關系理論和實踐的重大創新，開創了區域合作新模式，為地區和平與發展作出了新貢獻。今天，上海合作組織是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織，國際影響力不斷提升，已經成為促進世界和平與發展、維護國際公平正義不可忽視的重要力量。

習近平指出，上海合作組織始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在于它創造性地提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。當今世界，國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流，安全穩定是人心所向，合作共贏是大勢所趨，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。我們要進一步弘揚“上海精神”，提倡創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，堅持共商共建共享的全球治理觀，破解時代難題，化解風險挑戰。

習近平強調，“上海精神”是我們共同的財富，上海合作組織是我們共同的家園。我們要繼續在“上海精神”指引下，同舟共濟，精誠合作，齊心協力構建上海合作組織命運共同體，推動建設新型國際關系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

第一，凝聚團結互信的強大力量。我們要尊重各自選擇的發展道路，兼顧彼此核心利益和重大關切，不斷增強組織的凝聚力和向心力。

第二，筑牢和平安全的共同基礎。我們要強化防務安全、執法安全、信息安全合作，促進阿富汗和平重建進程。未來3年，中方愿為各方培訓2000名執法人員，強化執法能力建設。

第三，打造共同發展繁榮的強勁引擎。我們要促進發展戰略對接，推進“一帶一路”建設，加快地區貿易便利化進程。中方將在上海合作組織銀行聯合體框架內設立300億元人民幣等值專項貸款。

第四，拉緊人文交流合作的共同紐帶。我們要扎實推進教育、科技、文化、旅游、衛生、減災、媒體、環保、青少年等領域交流合作。未來3年，中方將為各成員國提供3000個人力資源開發培訓名額，愿利用風云二號氣象衛星為各方提供氣象服務。

第五，共同拓展國際合作的伙伴網絡。我們要強化同觀察員國、對話伙伴等地區國家交流合作，密切同聯合國等國際和地區組織的伙伴關系，同國際金融機構開展對話，為推動化解熱點問題、完善全球治理作出貢獻。

習近平最后強調，中方愿同各成員國一道，本著積極務實、友好合作的精神，全面落實本次會議的共識，支持下一任主席國吉爾吉斯斯坦的工作，攜手創造上海合作組織更加光明的美好未來。

會議發表了《上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報》、《上海合作組織成員國元首關于貿易便利化的聯合聲明》、《上海合作組織成員國元首致青年共同寄語》、《上海合作組織成員國元首關于在上海合作組織地區共同應對流行病威脅的聲明》。

同以往的上合會議相比，此次青島峰會可謂規模最大、級別最高，成果最多，創造了一系列上合組織的紀錄。這次是上合擴員后首次召開的峰會。上合組織現在已擁有8個成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴國，經濟和人口總量分別占到全球的20%和40%以上，成為當今世界幅員最廣、人口最多的綜合性區域組織。來自12個國家的國家元首或政府首腦、10個國際組織或機構的負責人齊聚青島，注冊外賓超過2000人，采訪峰會的中外記者超過3000人。在習近平主席主持下，“上合大家庭”的各國領導人共同回顧了上合組織17年來走過的不平凡歷程，全面規劃了組織未來的路徑和方向，并且達成了一系列重要共識。成員國領導人簽署、見證了23份合作文件，也是歷屆峰會成果最多的一次。可以說，在中方和各成員國共同努力下，青島峰會的成果超出預期，是上合組織發展進程中一座新的里程碑，對上合組織的發展具有承前啟后、繼往開來的重要意義。其中最重要的是以下三個方面：

一是突出了“上海精神”。“上海精神”就是20個字：互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。習近平主席在峰會上強調，上合組織之所以能夠保持旺盛生命力，根本原因就在于始終踐行“上海精神”。青島宣言也重申，正是遵循“上海精神”，上合組織才經受住了國際風云變幻的考驗，成為當今充滿不確定性國際局勢中一支極為重要的穩定力量。“上海精神”同中國傳統的“和合”理念高度契合，超越了文明沖突、冷戰思維、零和博弈等陳舊觀念，已成為上合組織的核心價值，將繼續為上合組織的發展壯大提供強有力保障。同時，“上海精神”實際上揭示了國與國交往應當遵循的基本準則，完全符合聯合國憲章的宗旨和原則，必將對各國構建新型國際關系產生積極和深遠影響。

二是形成了命運共同體意識。構建人類命運共同體，是習近平主席站立時代潮頭，把握人類進步方向，著眼各國共同利益提出的一項重大倡議。上合組織成員國比鄰而居，發展任務相似，命運緊密相連，理應為構建命運共同體發揮先導作用。此次各方在青島宣言中確立了人類命運共同體這一共同理念，發出“同呼吸、共命運”的時代強音，這將有利于深化上合組織成員國之間的互利合作，為上合組織的發展注入不竭動力，也將促進本地區乃至世界的共同發展與繁榮。

三是提出了全球治理的上合主張。習近平主席指出，我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。青島宣言也強調，上合組織將以平等、共同、綜合、合作、可持續安全為基礎，推動國際秩序更加公正、平衡。這是成員國基于共同需要達成的政治共識，為完善全球治理貢獻了上合智慧。全球治理是各國共同的事業，上合組織有責任、也有能力為此發揮建設性作用。我相信，隨著上合組織不斷發展壯大，上合組織必將成為全球治理進程中的重要和積極力量。