專業(yè)人才在邢臺(tái)市供給側(cè)改革縣域經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能中的作用及對(duì)策研究

羅秋

【摘要】邢臺(tái)市地處冀南地區(qū)，東部多為平原，西部多為丘陵礦區(qū)。歷史上我市縣域經(jīng)濟(jì)主要以鋼鐵、玻璃、水泥、小商品制造等產(chǎn)業(yè)為主。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的背景下，“三去一降一補(bǔ)”尤其是去產(chǎn)能壓力大、任務(wù)重。各類專業(yè)人才對(duì)于圓滿完成去產(chǎn)能任務(wù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有極其重要的作用。

【關(guān)鍵詞】邢臺(tái)市 專業(yè)人才 去產(chǎn)能 作用

一、邢臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)在去產(chǎn)能過(guò)程中的專業(yè)人才現(xiàn)狀

我國(guó)去產(chǎn)能的背景是受國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)需求增速趨緩，部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求的矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。

（一）我市縣域經(jīng)濟(jì)在去產(chǎn)能方面的的各類專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

在走訪過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)：目前在我市各縣市區(qū)有不少產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，但是我們發(fā)現(xiàn)這些研究機(jī)構(gòu)往往或沒(méi)有有效運(yùn)轉(zhuǎn)、或與企業(yè)商鋪聯(lián)系不緊密，發(fā)揮的實(shí)際作用不大。企業(yè)中普遍存在為了實(shí)現(xiàn)效益最大化的人才較多，但是去產(chǎn)能的專業(yè)人才非常缺乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，甚至不少企業(yè)根本沒(méi)有去產(chǎn)能的專業(yè)人才，結(jié)構(gòu)性缺員的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，成為制約我市各縣市區(qū)去產(chǎn)能任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)的瓶頸。

（二）我市縣域經(jīng)濟(jì)中已有的技術(shù)人才缺乏有效的培訓(xùn)進(jìn)修和創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵要靠創(chuàng)新。對(duì)于我市縣域經(jīng)濟(jì)而言，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，亟待激活人才這一重要資源。不少企業(yè)都擁有一些技能水平較高的技師，這些技術(shù)骨干只精通企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，并不能勝任去產(chǎn)能的任務(wù)。不少企業(yè)往往加大投入產(chǎn)品的質(zhì)量和研發(fā)，不太重視對(duì)技術(shù)人才的培訓(xùn)進(jìn)修和創(chuàng)新，因此面臨的去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)異常艱巨。

二、專業(yè)人才在我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縣域經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能中的作用及對(duì)策

（一）專業(yè)人才在我市供給側(cè)改革縣域經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能中的作用

在去產(chǎn)能方面，一些高校和科研團(tuán)隊(duì)的科研人員，以及高級(jí)管理人才，通過(guò)調(diào)查研究，可以提出如何降低消耗和排放的合理化的建設(shè)性建議；經(jīng)濟(jì)學(xué)者和市場(chǎng)分析師通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的大量調(diào)研收集到的數(shù)據(jù)；鑒于目前我市各縣市區(qū)去產(chǎn)能的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，立足邢臺(tái)本地，深入研究國(guó)家、省委省政府相關(guān)政策要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)科學(xué)分析本地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、準(zhǔn)確定位發(fā)展階段、找準(zhǔn)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向、找到發(fā)展突破口，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展參考思路，是我市縣域經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能的關(guān)鍵所在。

（二）我市供給側(cè)改革縣域經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能中的專業(yè)人才缺乏問(wèn)題的解決對(duì)策

人才是企業(yè)之本，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之本。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能既是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、也是在為企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展打下基礎(chǔ)。因此要加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快解決專業(yè)技術(shù)人才需求與短缺問(wèn)題。

（1）重視專業(yè)人才的引進(jìn)，推動(dòng)縣域企業(yè)去產(chǎn)能的發(fā)展。一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，既離不開(kāi)大形勢(shì)和市場(chǎng)的影響，也離不開(kāi)專業(yè)人才對(duì)企業(yè)的推動(dòng)。因此要引導(dǎo)企業(yè)建立去產(chǎn)能的專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。首先，要打通專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)的通道，在制度保障和政策保障的前提下，以優(yōu)厚待遇在關(guān)鍵部門、關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位引進(jìn)富有學(xué)習(xí)和工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，并從高等院校、科研院所招收或外聘企業(yè)所需的專業(yè)人才。其次，建立新的專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)與政產(chǎn)學(xué)研建立聯(lián)盟的方式，將專業(yè)人才直接借用過(guò)來(lái)，或者由企業(yè)出資把自身的去產(chǎn)能難題，直接交付聯(lián)盟研究解決。最后，不同的企業(yè)，對(duì)專業(yè)人才的需求也不一樣，因此企業(yè)要量身定制去產(chǎn)能的專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，即需要哪種類型的去產(chǎn)能專業(yè)人才；哪些途徑可以引進(jìn)這樣的人才；對(duì)專業(yè)人才的需求量大致有多少等。

（2）建立健全人才培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新。一是要建立人才培訓(xùn)機(jī)制。重視從員工隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，科學(xué)編制員工培訓(xùn)計(jì)劃，大力培養(yǎng)去產(chǎn)能的緊缺人才，定期組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)和技能。加大培訓(xùn)軟硬件投入，使之制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。

二是要加強(qiáng)復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)。目前我市縣域企業(yè)在去產(chǎn)能方面，普遍存在著信息技術(shù)應(yīng)用能力較弱的問(wèn)題，對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，提高他們?cè)跀?shù)字化設(shè)計(jì)、智能制造、信息管理、電子商務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查等方面的能力，更好地為企業(yè)去產(chǎn)能服務(wù)，必將對(duì)我市縣域經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能起到促進(jìn)作用。

三是要注重專業(yè)人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)為專業(yè)人才的創(chuàng)新搭建平臺(tái)、提供政策扶持，鼓勵(lì)專業(yè)人才立足崗位創(chuàng)新，提升企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新設(shè)計(jì)和改造能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力等；加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)推廣的平臺(tái)建設(shè)；把人才創(chuàng)新融入人才培養(yǎng)的全過(guò)程，健全創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新。

（3）加強(qiáng)與省內(nèi)外企業(yè)在去產(chǎn)能方面的交流，學(xué)習(xí)借鑒人才經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)中科院、清華大學(xué)等38家國(guó)內(nèi)外一流的煤基低碳研發(fā)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才，設(shè)立專項(xiàng)資金，在煤炭清潔高效利用、智能制造、生物醫(yī)藥等方面突破核心關(guān)鍵技術(shù)，催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。還有江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)，主動(dòng)與徐州技師學(xué)院簽署合作協(xié)議，為其培養(yǎng)高水平高技能的去產(chǎn)能專業(yè)人才和人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。這些成效的取得，無(wú)疑專業(yè)人才起到了至關(guān)重要的作用。我市縣域經(jīng)濟(jì)的去產(chǎn)能問(wèn)題，很有必要加強(qiáng)與外地的交流合作，多學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，以提升我市去產(chǎn)能的技術(shù)技能水平，積極向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)邁進(jìn)，推動(dòng)縣域傳統(tǒng)企業(yè)向低碳化、低消耗和智能化企業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)。

（4）推出體現(xiàn)人文關(guān)懷的政策，完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于去產(chǎn)能方面的專業(yè)人才，應(yīng)從工作、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心關(guān)愛(ài)他們，既要留得住人更要留得住心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們?cè)谌ギa(chǎn)能；開(kāi)展人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)，堅(jiān)持以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，準(zhǔn)確客觀評(píng)價(jià)專業(yè)人才的能力和水平。完善知識(shí)、技術(shù)、管理等環(huán)節(jié)按貢獻(xiàn)實(shí)行分配的制度。將實(shí)際工作成績(jī)納入考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。以基礎(chǔ)工資、項(xiàng)目工資、年薪等分配辦法，鼓勵(lì)專業(yè)人才積極投身到我市縣域經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能的工作中去。