東北亞區域經濟一體化背景下吉林省對外貿易的現狀及對策研究

林文杰

（福建師范大學協和學院，福建 福州 350000）

東北亞經濟一體化，從地緣角度來講，主要是指亞洲東北部區域；從經濟體系構成的角度來講，主要是指區域內不同經濟制度和發展程度的國家所形成的經濟合作體系。目前，國際學術界對東北亞經濟一體化所包含的國家的具體定義，尚未達成一致結論。就我國學者的主流觀點來看，東北亞經濟一體化涵蓋的國家和地區主要包括俄羅斯遠東地區、日本、中國的東北地區、朝鮮、韓國及蒙古。縱觀整個區域范圍，吉林省所處地理方位可以看作是東北亞經濟一體化的中心，這就奠定了吉林省在東北亞區域經濟一體化進程中所扮演的重要角色。雖然目前吉林省通過積極參與東北亞區域經濟一體化，有效地促進了對外貿易的發展，但從實際情況來看，仍然存在貿易規模局限且產品結構不合理、投資環境與金融服務環境不完善等突出問題。只有有效地破解這些問題，才能真正地促進吉林省對外貿易持續健康發展。

一、吉林省參與東北亞區域經濟一體化的現狀

（一）吉林省經濟發展總體現狀

吉林省位于我國東北地區中部，自然資源和勞動力資源十分充足。近年來，圍繞著各項基礎建設能力的不斷增強和建設力度的不斷加大，其經濟總體發展水平逐步提升，發展空間日益擴大。依照吉林省統計年鑒的數據，截至2016年底，吉林省國民經濟生產總值已達14886.23億元，人均國民經濟生產總值54266元。地方財政一般預算收入為1263.76億元，同比增長了2.8%。全省進出口總額達1216.91億元，折合美元為190.74億。

（二）吉林省參與東北亞區域經濟貿易一體化的現狀

吉林省在東北亞區域經濟貿易一體化中所呈現的地位和作用，可以通過吉林省與東北亞各國間的進出口貿易數額以及吉林省與東北亞各國貿易總額占吉林省對外貿易總額的比重進行反映。表1具體反映了2013-2016年間吉林省與東北亞各國進出口貿易的總體情況。

由表1可知，吉林地區與東北亞五國進出口貿易來往較為密切。雖然近年來與東北亞五國進出口貿易總額占對外進出口貿易總額的比重有所下降，但仍然保持在50%以上。從與東北亞五國進出口貿易的具體情況來看，日本是吉林省參與東北亞區域貿易的首要合作對象，其貿易總額遠超其他四個國家。依據近四年的情況來看，吉林省與各國的進出口貿易往來的合作程度基本沒有變化，依次分別為日本、俄羅斯、韓國、朝鮮、蒙古。從以上分析可以看出，在東北亞區域經濟合作中，吉林省具有一定的貿易合作條件基礎，這對其進一步深度參與東北亞經濟合作奠定了良好的前提條件。

二、吉林省參與東北亞區域經濟貿易一體化過程中存在的問題

（一）貿易規模局限且產品結構不合理

對于東北亞貿易區域經濟整體而言，吉林省的貿易規模有些局限。到2016年年末，整個吉林省對東北亞經濟區域所有國家的貿易總額只是全國對其貿易總額的2.31%，占整個吉林省出口總額的1/2不到，盡管獲得的貿易總而幾乎是整個省的近50%，然而對吉林省來說，并未將它的有利形勢和突出地理位置優勢充分施展出來。在整個經貿交往期間，農產品、服裝、日常用品、機電和高新技術產品等是吉林地區重點也是主要的出口貨物。主要還是農產品作為出口的主導產品占了大部分份額，其余產品比例比較小。銷售出去的貨物通常都是附加值不高的產品，而購進的貨物除了資源類商品以外，主要是從日本以及韓國購進的高科技產品。因此，吉林省在東北亞區域經濟中所處的層次相對較低。

表1吉林省近四年與東北亞各國進出口貿易的總體情況統計表 單位：萬美元

（二）投資環境有待改善

雖然最近幾年吉林省對交通和基礎設施建設等方面進行了大幅度改善，但整體投資環境還是不夠完善。對于吉林省而言，不管在交通、基礎設施方面，還是管理效果以及金融服務領域，同東部經濟先進地區對比依然具有相當大的距離。吉林地區自然氣候因素制約了對基礎設施進行改善，同時城鄉建設以及社會服務等方面同樣存在諸多不足之處需改進和完善，這也是導致外商在教育資源問題上不能獲得很好支持的原因，進而限制了外商進行投資。

（三）金融服務環境不完善

目前，雖然吉林省已形成較為完善的金融市場服務體系,而且在支持經濟發展和參與東北亞經濟等方面發揮了明顯的作用，但結合實際情況來看,許多結構性和功能性問題仍然長期存在。第一,直接融資市場與間接融資市場間的結構不均衡，銀行融資比例總體上偏低,結構不合理現象嚴重。第二,金融市場壟斷現象嚴重,資金融通功能出現結構性失衡,資金配置效率低下，許多出口型中小民企無法有效地獲得資金支持,其參與東北亞一體化經濟活動受到抑制。第三,債券市場較為滯后,尤其是企業債市場嚴重落伍,很多不滿足上市條件的出口型企業很難依靠發行債券取得融資。第四,金融市場的價格管制過于嚴格,進一步造成了出口型企業融資成本上升。

三、東北亞區域經濟一體化背景下提升吉林省對外貿易發展水平的策略

（一）構建合作的基礎平臺

總的來說，信息不但是國際合作的主要載體，而且還是對生產加工進行掌控、決策、組織以及指揮的主要依據，市場需求應該通過相關信息技術延伸到經濟合作的每一個環節，然而信息的不暢通是限制吉林省與東北亞各國進行合作的主要障礙。因為信息不暢，致使企業不能及時得到相應的市場信息而丟失機會，甚至企業的產品不能被其他國家所了解或者是與市場的需求不符，而且吉林省所實行的諸多吸引投資的優惠政策也無法在短時間內使別其他國家所獲得。所以，及時建立一個完整而又有效的經濟合作交流平臺，使吉林省以更多的形式參與到東北亞區域經濟合作當中。吉林省全面實行資源整合，建立公用信息層、政府層以及應用層相互結合的信息平臺，最大程度地實現吉林省與各個國家的企業以及有關政府部門之間正常交流。利用信息化推動經濟合作的穩定發展，在東北亞區域的范圍內，通過召開帶有一定國際性質的經濟貿易洽談會、研討活動以及貿易論壇，在更大范疇內宣傳吉林省的優質產品，全面樹立良好的品牌形象，促進吉林省與東北亞各國經貿的合作以及交流。建立一個完整而又有效的信息服務平臺，為各個國家的企業提供貿易及投資合作的相關信息，對區域內的資源配置進行完善。

（二）優化投資發展環境

從現有的投資環境能夠看出，地區經濟發展的強大活力就是不斷吸引外資能力的主要因素。總的來說，良好的投資環境就是吸引投資的主要條件。投資環境其實就是一個繁雜的系統，其中涉及到了行業、產業與區域等諸多對生產以及生活有一定影響的“硬”投資環境要素，同時還包含了風土人情、律法條規等諸多潛在的具有一定社會意識形態的“軟”投資環境要素。從吉林省的實際狀況來看，應該從以下幾點著手：第一，全面穩定社會整體的和諧氛圍，為外商投資供應有利的社會條件；第二，持續強化社會主義市場經濟體制革新，為外商投資供應充分的生產經營土壤；第三，逐步完善律法條規體系，為外商投資營造優越的法律環境；第四，全面發揮出農業資源豐富多樣，種植與養殖業十分發達，煤炭儲量巨大等諸多資源環境優勢，通過資源稟賦全面吸引外商投資；第五，全面完善交通、通訊等諸多基礎設施，為外商投資生產經營供應有利的外部條件；第六，逐步提升人們的自身素質，在一定程度上減少語言交流及文化習俗的差異，供應大量受教程度相對較高的勞動人員來滿足高新技術產業外商投資的各種需求，同時為外商投資提供良好的文化教育環境；第七，持續出臺吸引大量外商投資的相關優惠政策，比如大幅降低關稅，逐漸放寬外匯管理限定以及逐漸廢除許可證管理等。

（三）完善金融服務環境

吉林省應該增加同國際金融組織之間的協作，利用每段時間同其會談，針對協作等事項展開磋商。比如韓國銀行以及投資證券這些機構就曾經親臨本省開展過具體調查，也曾表示期望同本省金融組織之間建立投資方面的想法。吉林省大可緊緊抓住類似時機，為今后深入合作探索出一條光明之路。從那些比較小的項目開始入手，積累大量合作經驗，全面開拓合作思路，搭建融洽的合作關系。不僅如此，還可通過大力幫助其他國家的金融機構在吉林省內設立分支機構，進而方便與其進行接觸與溝通。除此之外，政府還應該全面發揮出自身的作用，加大對吉林省與其他國家相關金融機構進行合作的支持力度，幫助那些比較優勢的企業提高自身的融資能力，為相關企業或是金融機構出面進行擔保，對接及協調國內、國外以及區域內的交流合作，積極培養吉林省各大企業朝著國際化發展，為強化國際間的金融合作發揮一定的推動作用。