東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下吉林省對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

林文杰

（福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建 福州 350000）

東北亞經(jīng)濟(jì)一體化，從地緣角度來講，主要是指亞洲東北部區(qū)域；從經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成的角度來講，主要是指區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展程度的國家所形成的經(jīng)濟(jì)合作體系。目前，國際學(xué)術(shù)界對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)一體化所包含的國家的具體定義，尚未達(dá)成一致結(jié)論。就我國學(xué)者的主流觀點(diǎn)來看，東北亞經(jīng)濟(jì)一體化涵蓋的國家和地區(qū)主要包括俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、日本、中國的東北地區(qū)、朝鮮、韓國及蒙古。縱觀整個(gè)區(qū)域范圍，吉林省所處地理方位可以看作是東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的中心，這就奠定了吉林省在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中所扮演的重要角色。雖然目前吉林省通過積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有效地促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，但從實(shí)際情況來看，仍然存在貿(mào)易規(guī)模局限且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、投資環(huán)境與金融服務(wù)環(huán)境不完善等突出問題。只有有效地破解這些問題，才能真正地促進(jìn)吉林省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

一、吉林省參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

（一）吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體現(xiàn)狀

吉林省位于我國東北地區(qū)中部，自然資源和勞動(dòng)力資源十分充足。近年來，圍繞著各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)能力的不斷增強(qiáng)和建設(shè)力度的不斷加大，其經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平逐步提升，發(fā)展空間日益擴(kuò)大。依照吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，截至2016年底，吉林省國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值已達(dá)14886.23億元，人均國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值54266元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入為1263.76億元，同比增長了2.8%。全省進(jìn)出口總額達(dá)1216.91億元，折合美元為190.74億。

（二）吉林省參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化的現(xiàn)狀

吉林省在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化中所呈現(xiàn)的地位和作用，可以通過吉林省與東北亞各國間的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)額以及吉林省與東北亞各國貿(mào)易總額占吉林省對(duì)外貿(mào)易總額的比重進(jìn)行反映。表1具體反映了2013-2016年間吉林省與東北亞各國進(jìn)出口貿(mào)易的總體情況。

由表1可知，吉林地區(qū)與東北亞五國進(jìn)出口貿(mào)易來往較為密切。雖然近年來與東北亞五國進(jìn)出口貿(mào)易總額占對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重有所下降，但仍然保持在50%以上。從與東北亞五國進(jìn)出口貿(mào)易的具體情況來看，日本是吉林省參與東北亞區(qū)域貿(mào)易的首要合作對(duì)象，其貿(mào)易總額遠(yuǎn)超其他四個(gè)國家。依據(jù)近四年的情況來看，吉林省與各國的進(jìn)出口貿(mào)易往來的合作程度基本沒有變化，依次分別為日本、俄羅斯、韓國、朝鮮、蒙古。從以上分析可以看出，在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，吉林省具有一定的貿(mào)易合作條件基礎(chǔ)，這對(duì)其進(jìn)一步深度參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作奠定了良好的前提條件。

二、吉林省參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化過程中存在的問題

（一）貿(mào)易規(guī)模局限且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

對(duì)于東北亞貿(mào)易區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體而言，吉林省的貿(mào)易規(guī)模有些局限。到2016年年末，整個(gè)吉林省對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域所有國家的貿(mào)易總額只是全國對(duì)其貿(mào)易總額的2.31%，占整個(gè)吉林省出口總額的1/2不到，盡管獲得的貿(mào)易總而幾乎是整個(gè)省的近50%，然而對(duì)吉林省來說，并未將它的有利形勢(shì)和突出地理位置優(yōu)勢(shì)充分施展出來。在整個(gè)經(jīng)貿(mào)交往期間，農(nóng)產(chǎn)品、服裝、日常用品、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等是吉林地區(qū)重點(diǎn)也是主要的出口貨物。主要還是農(nóng)產(chǎn)品作為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品占了大部分份額，其余產(chǎn)品比例比較小。銷售出去的貨物通常都是附加值不高的產(chǎn)品，而購進(jìn)的貨物除了資源類商品以外，主要是從日本以及韓國購進(jìn)的高科技產(chǎn)品。因此，吉林省在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所處的層次相對(duì)較低。

表1吉林省近四年與東北亞各國進(jìn)出口貿(mào)易的總體情況統(tǒng)計(jì)表 單位：萬美元

（二）投資環(huán)境有待改善

雖然最近幾年吉林省對(duì)交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行了大幅度改善，但整體投資環(huán)境還是不夠完善。對(duì)于吉林省而言，不管在交通、基礎(chǔ)設(shè)施方面，還是管理效果以及金融服務(wù)領(lǐng)域，同東部經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)對(duì)比依然具有相當(dāng)大的距離。吉林地區(qū)自然氣候因素制約了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，同時(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)以及社會(huì)服務(wù)等方面同樣存在諸多不足之處需改進(jìn)和完善，這也是導(dǎo)致外商在教育資源問題上不能獲得很好支持的原因，進(jìn)而限制了外商進(jìn)行投資。

（三）金融服務(wù)環(huán)境不完善

目前，雖然吉林省已形成較為完善的金融市場(chǎng)服務(wù)體系,而且在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與東北亞經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了明顯的作用，但結(jié)合實(shí)際情況來看,許多結(jié)構(gòu)性和功能性問題仍然長期存在。第一,直接融資市場(chǎng)與間接融資市場(chǎng)間的結(jié)構(gòu)不均衡，銀行融資比例總體上偏低,結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重。第二,金融市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重,資金融通功能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡,資金配置效率低下，許多出口型中小民企無法有效地獲得資金支持,其參與東北亞一體化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到抑制。第三,債券市場(chǎng)較為滯后,尤其是企業(yè)債市場(chǎng)嚴(yán)重落伍,很多不滿足上市條件的出口型企業(yè)很難依靠發(fā)行債券取得融資。第四,金融市場(chǎng)的價(jià)格管制過于嚴(yán)格,進(jìn)一步造成了出口型企業(yè)融資成本上升。

三、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下提升吉林省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平的策略

（一）構(gòu)建合作的基礎(chǔ)平臺(tái)

總的來說，信息不但是國際合作的主要載體，而且還是對(duì)生產(chǎn)加工進(jìn)行掌控、決策、組織以及指揮的主要依據(jù)，市場(chǎng)需求應(yīng)該通過相關(guān)信息技術(shù)延伸到經(jīng)濟(jì)合作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，然而信息的不暢通是限制吉林省與東北亞各國進(jìn)行合作的主要障礙。因?yàn)樾畔⒉粫常率蛊髽I(yè)不能及時(shí)得到相應(yīng)的市場(chǎng)信息而丟失機(jī)會(huì)，甚至企業(yè)的產(chǎn)品不能被其他國家所了解或者是與市場(chǎng)的需求不符，而且吉林省所實(shí)行的諸多吸引投資的優(yōu)惠政策也無法在短時(shí)間內(nèi)使別其他國家所獲得。所以，及時(shí)建立一個(gè)完整而又有效的經(jīng)濟(jì)合作交流平臺(tái)，使吉林省以更多的形式參與到東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中。吉林省全面實(shí)行資源整合，建立公用信息層、政府層以及應(yīng)用層相互結(jié)合的信息平臺(tái)，最大程度地實(shí)現(xiàn)吉林省與各個(gè)國家的企業(yè)以及有關(guān)政府部門之間正常交流。利用信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定發(fā)展，在東北亞區(qū)域的范圍內(nèi)，通過召開帶有一定國際性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、研討活動(dòng)以及貿(mào)易論壇，在更大范疇內(nèi)宣傳吉林省的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，全面樹立良好的品牌形象，促進(jìn)吉林省與東北亞各國經(jīng)貿(mào)的合作以及交流。建立一個(gè)完整而又有效的信息服務(wù)平臺(tái)，為各個(gè)國家的企業(yè)提供貿(mào)易及投資合作的相關(guān)信息，對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源配置進(jìn)行完善。

（二）優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

從現(xiàn)有的投資環(huán)境能夠看出，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大活力就是不斷吸引外資能力的主要因素。總的來說，良好的投資環(huán)境就是吸引投資的主要條件。投資環(huán)境其實(shí)就是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)，其中涉及到了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域等諸多對(duì)生產(chǎn)以及生活有一定影響的“硬”投資環(huán)境要素，同時(shí)還包含了風(fēng)土人情、律法條規(guī)等諸多潛在的具有一定社會(huì)意識(shí)形態(tài)的“軟”投資環(huán)境要素。從吉林省的實(shí)際狀況來看，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手：第一，全面穩(wěn)定社會(huì)整體的和諧氛圍，為外商投資供應(yīng)有利的社會(huì)條件；第二，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制革新，為外商投資供應(yīng)充分的生產(chǎn)經(jīng)營土壤；第三，逐步完善律法條規(guī)體系，為外商投資營造優(yōu)越的法律環(huán)境；第四，全面發(fā)揮出農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，種植與養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達(dá)，煤炭儲(chǔ)量巨大等諸多資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過資源稟賦全面吸引外商投資；第五，全面完善交通、通訊等諸多基礎(chǔ)設(shè)施，為外商投資生產(chǎn)經(jīng)營供應(yīng)有利的外部條件；第六，逐步提升人們的自身素質(zhì)，在一定程度上減少語言交流及文化習(xí)俗的差異，供應(yīng)大量受教程度相對(duì)較高的勞動(dòng)人員來滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資的各種需求，同時(shí)為外商投資提供良好的文化教育環(huán)境；第七，持續(xù)出臺(tái)吸引大量外商投資的相關(guān)優(yōu)惠政策，比如大幅降低關(guān)稅，逐漸放寬外匯管理限定以及逐漸廢除許可證管理等。

（三）完善金融服務(wù)環(huán)境

吉林省應(yīng)該增加同國際金融組織之間的協(xié)作，利用每段時(shí)間同其會(huì)談，針對(duì)協(xié)作等事項(xiàng)展開磋商。比如韓國銀行以及投資證券這些機(jī)構(gòu)就曾經(jīng)親臨本省開展過具體調(diào)查，也曾表示期望同本省金融組織之間建立投資方面的想法。吉林省大可緊緊抓住類似時(shí)機(jī)，為今后深入合作探索出一條光明之路。從那些比較小的項(xiàng)目開始入手，積累大量合作經(jīng)驗(yàn)，全面開拓合作思路，搭建融洽的合作關(guān)系。不僅如此，還可通過大力幫助其他國家的金融機(jī)構(gòu)在吉林省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)而方便與其進(jìn)行接觸與溝通。除此之外，政府還應(yīng)該全面發(fā)揮出自身的作用，加大對(duì)吉林省與其他國家相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的支持力度，幫助那些比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)提高自身的融資能力，為相關(guān)企業(yè)或是金融機(jī)構(gòu)出面進(jìn)行擔(dān)保，對(duì)接及協(xié)調(diào)國內(nèi)、國外以及區(qū)域內(nèi)的交流合作，積極培養(yǎng)吉林省各大企業(yè)朝著國際化發(fā)展，為強(qiáng)化國際間的金融合作發(fā)揮一定的推動(dòng)作用。