我國農村土地資源管理問題研究

陳守法

摘 要： 本文以強化農村土地資源管理的作用為基礎，針對當前農村土地資源管理存在的不足，有針對性地提出了一系列解決措施，希望可以為農村土地資源管理的有序展開供給切實可行的參考依據。

關鍵詞： 農村；土地資源；管理；問題；解決措施

優化農村土地資源管理屬于推動中國城鄉一體化的核心途徑，落實好農村土地資源管理不但可以切實協調土地關系，同時還可以將土地資源所具有的價值充分的展現出來，給農村經濟的可持續發展奠定良好的基礎。但是就現實而言，中國農村土地資源管理仍然存在特別多的問題，比方說缺少健全的土地資源管理機制、政府相關機構所具有的監督力量薄弱及缺少土地管理意識等，諸如此類問題的存在給農村土地資源管理效率的提升造成了巨大的阻礙。

一、強化農村土地資源管理的作用

從政府提出新農村建設這一說法開始，建設新農村便成了民眾普遍關注的熱點問題。同時農村土地資源屬于農村經濟發展的核心構成部分，其管理效率的提升對于農村經濟的有序發展有著舉足輕重的作用。所以強化農村土地資源管理有著特別重大的意義。具體而言，強化農村土地資源管理的作用主要有如下幾方面：第一，可推動土地資源的科學分配，確保土地資源利用的最大化，防止土地資源浪費現象的出現；第二，土地資源屬于農村發展的必要前提，強化農村資源管理問題能夠有效地推動新農村的建設；第三，能夠切實緩解建設用地與耕地的矛盾，推動二者的科學規劃與發展，進而為和諧農村的創建打下堅實的基礎。

二、我國農村土地資源管理存在的不足

（一）使用不恰當

伴隨中國城鎮化進程的持續加快，我國城鎮用地亦在日益加大，耕地資源日漸減少，土地資源無法得到科學的使用。農村土地使用不恰當問題的出現通常是因為土地使用體系與本地自然結構不相符造成的，加之部分地區土地規劃相對落后，民眾在實施規劃時未給予用地布局充分的考慮。如此勢必會造成土地被閑置，土地所具有的價值無法被充分利用的情況出現。

（二）缺少健全的土地資源管理機制

健全土地資源管理機制的缺乏系導致我國農村土地資源管理各式問題涌現的一大關鍵因素。就當前的農村土地資源管理而言，政府對土地管理部門所選用的管理形式為半垂直式。此種管理形式給農村土地管理帶來了特別大的困難，嚴重阻礙了土地管理效率的提升。就規定及決策而言，其和國土部門的工作部署具有特別大的矛盾，所以這也給國土資源管理效率的提升造成了諸多阻礙。與此同時，地方政府還經常為國土資源管理局攬了許多職能外的事情，如此勢必會加重國土局的工作負擔，并且還會造成農村土地資源管理無法順利開展局面的出現。

（三）政府相關機構所具有的監督力量薄弱

政府相關機構所具有的監督力量薄弱也屬于導致我國農村土地資源管理效率無法得到有序提升的一大關鍵因素。如今中國農村土地管理所涌現的諸多問題均是由于政府相關機構監管力度不夠導致的。比方說當前農田品質下降問題。由于相關機構未展開科學的監督，進而造成農田品質下降問題頻繁出現。由于缺少科學的引導，使得農田品質下降問題無法真正得到解決。與此同時，針對農田品質下降這一問題，政府等相關機構亦未出臺相應的解決措施，如此便導致農田品質持續下降的結局出現。

（四）缺少土地管理意識

土地屬于非可再生資源的范疇，其對于人類社會的前進具有特別大的影響。如果土地資源的供給存在問題，不但會阻礙社會的有序發展，同時還會對民眾的生存造成威脅。所以，在實施農村土地管理時，我們理應給予土地資源管理所具有的重要性充分的的關注，落實好土地資源管理，以切實促進土地資源使用效率的提升。然而就目前而言，絕大多數人民均未對土地管理形成科學的認知，他們把土地資源看成可依據自己意識隨意使用的個人財產，致使土地被浪費、被破壞的現象頻繁出現，這給中國農村土地管理的有序前進帶來了巨大的阻礙。

三、促進我國農村土地資源管理效率提升的方法研究

（一）展開合理規劃，提高農村土地資源的使用率

由于土地資源系非可再生資源，且近段時間來，民眾對土地資源的需求日漸升高，加之土地資源被浪費、損壞的現象頻繁出現。因此為了更好地提高農村土地資源的使用率，我們理應對農村土地資源展開合理的規劃。相關部門在對土地資源種類展開定性時理應以本地的自然結構為依據，展開合理的規劃。同時我們還應倡導民眾樹立節約資源、保護土地的意識，讓他們意識到土地屬于人類得以生存、發展的必要前提，我們必須保護好土地。惟有如此，自然才會善待人類，社會經濟才能得到較大的提升，社會才能得以有序發展。

（二）優化土地資源管理機制，為土地管理工作的有序開展奠定基礎

由于健全土地資源管理機制的創建對農村土地資源管理工作的有序展開有著特別大的意義，所以相關機構理應給予此方面的優化應有的關注。至于如何展開土地資源管理機制優化這一點，我們可選用如下措施：其一，摒棄當前的政府半垂直監管制度；其二，出臺恰當的激勵制度，借助激勵制度的出臺切實提高土地管理局職工的工作主動性。可憑借優化績效考核體系以激起職工的工作主動性。具體來說，可選擇把考核結果與職工的職位晉升及獎金聯系在一起。這樣便可給職工帶來相應的壓力，以確保土地管理工作的順利開展。

（三）政府相關機構應加大監督力度，確保管理工作的有序展開

為了更好地促進政府相關機構監督力度的增強，我們可以從如下幾方面采用相應的對策：第一，創建專業的監督調查組。借助專業監督調查組對土地管理展開實時監督及調查，如此便可確保土地管理工作的有序落實。第二，創建恰當的監督體系。擬定恰當的責任追究機制，借助恰當的責任追究可明晰土地管理的范圍與各方責任，如此便能夠提升管理質量，防止事故出現時彼此推諉、扯皮情況的出現。第三，創建信息反饋機制。借助信息反饋能夠使政府相關機構、民眾及時了解土地資源管理現狀，并及時提出應對策略，以確保管理工作的有序開展。

（四）采用多樣化措施，幫助民眾樹立農村土地資源管理意識

鑒于農村土地資源管理效率的提升對于農村經濟的有序發展有著舉足輕重的作用，所以為了更好地推動我國農村土地資源管理效率的提升，我們理應自如下幾方面著手，幫助民眾樹立土地管理意識：第一，加大宣傳力度，讓民眾意識到土地屬于非可再生資源，一旦被破壞便很難修護，以更好地防止土地資源被浪費情況的出現；第二，優化與土地管理相關的法律法規，并落實好宣傳工作，使民眾對于自身所具有的土地保護義務及責任有一個清晰的認識，并于法律允許的范圍內展開土地的使用。

四、結語

土地屬于農業命脈所在，其對于推動農村經濟前進有著特別重要的意義。近段時間來，政府于創建社會主義新農村的過程中，對農村土地資源管理亦提出了明晰的要求。鑒于此，在全新的社會環境下，我們理應給予農村土地資源管理的強化充分的關注，以更好地推動農村經濟的可持續發展。

參考文獻

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