防城港市農機合作社在促進農業生產全程機械化方面的作用及存在的問題

曾飛

摘要 主要農作物高度機械化種植是農業現代化的主要特征，機械化種植不僅可以節約人力，而且在降低成本、實現規?；矫婢哂胁豢商娲淖饔谩＾r機合作社在促進農業全程機械化生產方面具有顯著優勢和前景，已成為我國現階段農村發展的重要模式。然而農機合作社在發展中也遇到了合作社經營困難、人員技能和管理水平低、基礎設施建設不完善等問題。本文以防城港市為例，介紹了農機合作社的發展現狀及在推進農業全程機械化生產中的作用，分析了目前農機合作社發展存在的問題，并提出相應建議，以期為推動農業生產全程機械化發展提供參考。

關鍵詞 農業機械化；農機合作社；作用；問題；建議；廣西防城港

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0249-02

Abstract High mechanization of the main cropping is the main feature of agricultural modernization.Mechanized planting can not only save manpower，but also play an irreplaceable role in reducing costs and realizing scale.Agricultural cooperatives have significant advantages and prospects in promoting the full mechanization of agricultural production and have become an important mode of rural development in China at this stage，such as difficulties in cooperative management，low level of staff skills and management，and imperfect infrastructure construction.This paper took Fangc-henggang City as an example，the development status of agricultural cooperatives and theirrole in promoting full mechanization of agriculture were introduced，the existing problems in the current development of agricultural cooperatives were analyzed，and corresponding advice were put forward，so as to provide references for promoting the full mechanization development of agricultural production.

Key words agriculture mechanization；agricultural machinery cooperative；function；problem；advice；Fangchenggang Guangxi

國家“十三五”規劃綱要中明確指出，要推進主要作物生產全程機械化，提高農業的現代化水平和科學水平，進而提高我國農業生產力。加快農業生產全程機械化，尤其是在當前農村勞動力外流、人工成本增加的新形勢下，對減輕勞動強度、降低生產成本、增加種植面積、提高農業勞動生產效率、保障糧食安全戰略具有十分重要的意義[1-2]。因此，提高農業機械化水平也就成為政府農業主管部門的主要任務之一。

與廣西其他農村地區一樣，目前防城港市土地仍然以家庭為單位進行種植，規?；б娴?，機械化發展進入瓶頸。為解決以上問題，政府采取了多方面的措施，其中一項就是大力扶持壯大農機合作社。農機合作社不僅在提高農業生產力及促進農業機械化、信息化、規?；确矫婢哂邢喈敶蟮淖饔?，而且隨著國家土地資源的流轉和整合，擁有農機裝備和技術的農機專業合作組織甚至直接可發展成為新型現代化農業生產經營主體[3]。

1 防城港市主要農作物全程機械化發展現狀

防城港市轄兩區一市一縣，全市總耕種面積約12萬hm2，主要作物為甘蔗和水稻，種植面積分別約為4萬、3萬hm2。2008—2016年防城港市農作物機械化率統計數據見圖1。2016年防城港市農作物綜合機械化率為46.30%，最高的是機耕，達90.53%；其次是機收，為24.7%；而機播水平一直比較低且增長緩慢，2016年僅達8.96%。

制約防城港市農業機械化水平提高的主要因素是機械播種和機械收割。經過調研分析，其主要原因有以下4個方面，一是缺乏規模化效益，目前防城港市土地仍然以零散小塊居多，且沒有統一種植同種類作物。二是機械播種與機械收割與植物的特性相關，幾乎每一種植物都需要一種特定類型的播種機械和收割機械，因而在沒有實現農業生產規?；那闆r下，單個農戶為實現機播和機收而去購買一套完整設備的成本過高。三是相對于機耕機械，播種和收割機械更為復雜，使用的限制條件也更多，而機耕機械技術相對成熟。如在防城港市幾乎戶戶擁有微耕機、拖拉機等，農民操作也很熟練，但機播機械和機收機械由于適用性等問題，農民操作不便，導致推廣受阻。四是高度機械化還需要農機和農藝默契配合，如水稻插秧機在插秧前就需要根據種植特性進行培育。此外，同一植物不同品種對農機也有不同需求，如對雜交稻采用現行的機插技術便會造成秧苗弱小、栽后死苗多、返青活棵慢、大田生育不良以及產量不高不穩等現象。

2 防城港市農機合作社發展情況

農機合作社是農村逐漸發展起來的一種農機專業化、社會化和市場化的新型服務組織，其組織形式包括農機維修專業戶、農機股份公司、農機協會、參與農機服務的農機大戶等。農機合作社既可以自行經營種植也可以以農業機械代耕、代種、代收、代運輸、幫助他人維修機械等方式服務農民，現已成為推進農業機械化、發展現代農業、建設社會主義新農村的重要力量[4]。

自2008年防城港市成立第一家農機合作社以來，截至目前已擁有農機合作社46家，成員共514人，從業人員193人，機具1 648臺套，其中比較大型的稻麥聯合收割機56臺、水稻插秧機58臺，分別占防城港市的20%和35%。合作社資產總額4 153.96萬元，合作社作業服務面積已達8 150 hm2。合作社擁有全市僅有的5條水稻工廠化育秧設備流水線，已成為推動水稻機插秧水平的主力軍。此外，部分有能力的合作社還率先引進了一些新型裝備，如其中有2個合作社擁有全市僅有的2臺糧食烘干機以及全市唯一的玉米聯合收割機。然而相比其他農業較先進的地區來說，防城港市的農機合作社在數量和規模上仍然較低，還有較大的發展空間。

3 農機合作社的優勢和作用

3.1 緩解資金、技術、信息等不足

農機合作社是多人以不同方式入股形式進行的資源整合，在一定程度上能夠緩解資金、技術、信息等不足的狀況。單一農戶由于農機設備不全、作業成本高、培訓機會少等原因，往往只能在機耕和機收上實現機械化，對于機插、烘干、加工等環節便很少涉及[5]。農機合作社與小農戶相比，不僅有能力迅速吸納現代農業生產新技術，而且利益驅動機制將不斷推動其以最快的速度進行設備更新和技術改造，使其由被動接受方式向主動引進方式改變，大大加快了現代農業生產技術進步。

3.2 便于新型農業機械技術的廣泛推廣和應用

農機合作社更容易接受政府的引導并落實扶持項目，也便于新型農業機械技術的廣泛推廣和應用。如防城港市2016年面向全市所有農機合作社提出“開展2016年度水稻生產機械化示范項目”，對全市機械化耕整地、機械化育秧、機械化插秧、機械化田間管理、機械化收獲等水稻生產機械化技術進行了扶持。又如東興市佳邦農機專業合作社自2009年成立以來共接受政府各類扶持資金12.7萬元，逐漸從單戶小農生產發展為如今有21位社員且實現水稻育、耕、種、收、烘干和初加工全程機械化的合作社，服務面積達173.33 hm2，年度總收入逾90萬元，也是率先購進全市第一臺谷物烘干機的合作社，填補了全市水稻烘干的空白。

3.3 順應農村土地流轉和整合戰略

近年來，國家大力推進農村土地確權，加快土地資源流轉和整合，目的是保護耕地，讓耕地集中起來發揮區域化、規模化優勢。農機合作社作為從農村中發展起來的新型組織，不僅自身裝備多、生產能力強，而且種植技術高，農機合作社致力于經營大批土地，服務國家農業發展。如東興市昌盛農機服務專業合作社自2015年成立以來，采用土地入股的方式從當地農民手中流轉田地16.67 hm2，利用組織自身裝備技術進行水稻育、耕、種、收、烘干的全程機械化經營，僅1年時間便實現合作社年度總收入30萬元，帶動周邊水稻機械化作業面積133.33 hm2。

4 存在的問題及建議

雖然防城港市農機合作社經過政府的引導和自身探索已經取得一定的規模，但也存在零散、規模小、機型和服務內容單一、人員技能水平不夠高等問題。

一是土地零散、作物不統一、缺乏規模化效益是合作社發展中最大的障礙。由于缺乏規?；б?，造成購置的機械設備閑置率大大增加，嚴重影響合作社經營，農民的收入也無法增加，嚴重打擊了生產者的積極性。這需要農民和政府增強訂單服務的意識，整合各方有效資源，加大跨區服務范圍。政府有意識地引導農民合理安排作物選擇，同時隨著國家土地確權和整合的政策實施，該問題將會得到較大的改善。

二是土地基礎設施落后，大部分土地在山地或者丘陵地帶，不平整、不規則是農業機械化發展遇到的困難，也是農機合作社遇到的又一重要障礙。目前防城港市許多土地均屬丘陵、山地地形，不規則且沒有機耕道，機械很難到達田間。這類問題一方面要靠政府推進機械化裝備行駛道路建設，讓大型機械進得來也出得去；另一方面要因地制宜，選擇合適的作物和合適的設備進行種植。

三是許多合作社存在管理水平低、經營困難等問題。出現“假合作社”“死合作社”的現象，其主要原因是農機合作組織者自身管理水平低下、接受新事物能力不高。針對這一問題，實際上應該承認農機合作組織是市場化的組織，對于經營不善的組織也需讓其消亡重組。從政府層面來看，可加大農機合作社的宣傳和培訓，組織農機合作社經驗交流，提高農機合作社人員管理水平。合作社層面要多方引進股份制公司、農業龍頭企業，利用“股份制+科技+互聯網”的方式提高管理水平，解決經營問題。

5 結語

農機合作社在推進農作物生產全程機械化、促進社會主義新農村建設方面具有十分重要的意義。但是近年來農業生產全程機械化水平的提升遇到瓶頸，特別是機播和機收均難以再突破新高度，各地均在探索如何提高和推廣農業生產全程機械化，特別是新型農業機械裝備的推廣。筆者認為根據防城港市探索的經驗，需要政府加快推進農村配套基礎設施建設，農機管理部門需要加大對合作社的培養，同時合作社要開闊思維、學習新技術、提高自身能力，農機研究機構需要提高農業機械的各項性能，以此推動農業生產全程機械化。

6 參考文獻

[1] 姚大偉.柏各莊農場水稻生產機械化現狀與對策[D].秦皇島：河北科技師范學院，2014.

[2] 朱德峰.水稻機插育秧技術[M].北京：中國農業出版社，2010.

[3] 朱玉龍.中國農村土地流轉問題研究[D].北京：中國社會科學院研究生院，2017.

[4] 趙樹武.浙江省農機合作社發展現狀與對策研究[J].現代農機，2016（4）：21-23.

[5] 張憲文，生衛，李孝宏.水稻全程機械化技術推廣途徑的探討[J].吉林農業，2009（9）：35.