華亭縣大南峪村特色美麗鄉村建設現狀及對策

段義字 王安民 王可壯

摘要 華亭縣策底鎮大南峪村依托溫涼陰濕山區環境資源種植中藥材、建設美麗鄉村，通過對其經驗和存在問題的分析，提出特色美麗鄉村可持續發展的對策，以期進一步提高區域資源利用效益，為同類型地區美麗鄉村建設提供典例。

關鍵詞 美麗鄉村；建設實踐；現狀；問題；對策；甘肅華亭；大南峪村

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0290-02

Abstract Dananyu Village of Cedi Town in Huating County relies on the cold damp mountain environmental resources to plant medicinal materials and build beautiful countryside，through the analysis of its experience and existing problems，the characteristic beautiful countryside sustainable development countermeasures were put forward，in order to further improve the regional resource utilization efficiency，provide examples for the construction of beautiful countryside in the same type area.

Key words beautiful countryside；construction practice；current situation；problem；countermeasure；Huating Gansu；Dananyu Village

大南峪村位于甘肅省華亭縣策底鎮西部，距鎮政府7 km，地處黃土丘陵溝壑區和土石山區交匯地帶，地勢西高東低，平均海拔1 942 m，無霜期164 d，年平均氣溫7.9 ℃，年極端最低溫度-22 ℃、極端最高溫度26 ℃，≥10 ℃的活動積溫為3 200 ℃，年日照時數2 100 h左右，年平均降水量625 mm，多集中于7月、8月、9月 3個月，氣候環境溫涼陰濕，地下水位較高，水資源豐富。土壤以灰褐土為主，區域植被覆蓋率達到30%。多年來，該村以中藥材為支柱產業，主要有川芎、獨活、天麻、半夏、黨參、葛根、柴胡等20余種，其中人工栽培品種10余種，尤其是川芎等藥材品質特別好，享譽國內外市場，是傳統的出口藥材之一。大南峪村依托藥材基地發展，建設生態美麗鄉村，為區域溫涼陰濕山區特色經濟發展提供了典例。

1 建設現狀及成效

1.1 依托資源優勢，發展特色產業

大南峪村地處土石山區與黃土丘陵溝壑區過渡地帶，屬溫涼陰濕山區，土壤中小砂礫石含量高，通氣透水性好。主栽農作物冬小麥、玉米及小雜糧易受低溫和長時間秋雨的影響，生長不良或產量不高，但氣候、土壤條件適宜種植川芎、獨活、天麻、半夏、黨參、葛根、柴胡等中藥材，策底鎮中藥材種植面積年均達到46.67 hm2以上，品種已達到10個以上，產量達100 t。

2017年策底鎮以大南峪村為重點，輻射帶動新建藥材產業示范基地并試驗、引種天麻、半夏等，中藥材種植面積達到66.67 hm2以上，預計年人均藥材收入達到800元以上。同時，內引外聯，與河南藥企和土雞養殖公司簽訂招商引資和托管養殖協議，流轉土地26.67 hm2，栽植油用芍藥，盛夏時節各類中藥材及芍藥花卉爭奇斗艷，鄉村環境優雅，初步形成依托氣候和土地資源優勢建成無污染、高產出的特色生態美麗鄉村的發展模式[1-2]。

1.2 多方籌措資金，建設旅游硬件設施

大南峪村依山傍水，山勢較緩，相對高差80～150 m，村莊、道路、地埂、水渠等“四旁”樹木繁多，植被覆蓋率較高。近年來，縣鄉政府和村委會圍繞建設“精品旅游村”的目標定位，在市縣旅游、國土、水利、林業等職能部門的協助下，多方籌措資金實施了大南峪村旅游扶貧試點村建設項目，已建成便民服務中心、鄉村記憶博覽園、民俗文化廣場暨鄉村舞臺各1處，百畝藥材景觀園和荷花池各1處，觀景平臺4處及星級旅游廁所2座，安裝腳踏式水車3座，治理河堤2 200 m，沿穿村而過小河邊建成防腐木棧道1 250 m；招商引資開辦農家樂5戶，新修現代化日光溫室2棟、塑料大棚10座，建立農事體驗采摘園1處，建設大南峪百畝葛根試驗示范基地和9.33 hm2藥材景觀園，建成集獨活改良、半夏推廣、天麻試驗及名貴藥材培育為一體的示范基地1處。2016年4月，通過實地勘察、設計，爭取大南峪村河道護岸工程資金20余萬元，對大南峪河岸進行砌護和治理，保護兩岸耕地和居民區，并成為縣域周末休閑旅游的好去處，不僅增加了鄉村新鮮蔬菜消費量，而且增加了農民經濟收入，初步形成了“山清水秀、種植多樣、深度開發、旅游扶助”的美麗鄉村雛形[3]。

1.3 建立層級服務機構，開拓產業發展市場

近年來，隨著網絡信息迅速發展，縣鄉政府根據“精準扶貧、精準脫貧”計劃，充分利用縣政府網站、電視臺、“魅力策底”微信公眾號以及通過張貼宣傳版畫、發布招商公告等形式宣傳大南峪村鄉村旅游成效，內引外聯，為鄉村中藥材發展提供信息、種植、生產等一系列技術服務，擴大發展市場；分別引進了深圳葛業、甘肅中興堂、楊凌忠妮樹莓和鑫寶鹿業有限責任公司4家龍頭企業，簽訂協議流轉耕地、山荒地145.73 hm2以上，規劃建成了百畝葛根基地、百畝藥材景觀園、千畝油用芍藥及樹莓種植示范基地；依托策底鎮興裕藥材專業合作社，協議引進科技致富帶頭人示范種植櫻桃、歐李、高品質蔬菜秋葵和魯冰花等，逐步培育新的經濟型觀光產業示范基地；建立村級購銷服務站和農村電商平臺，通過多媒體宣傳，吸引投資企業和鄰近市、縣域游客，逐步開拓美麗鄉村旅游、資源利用、藥材外銷為一體的典型區域農民長效性致富模式。

2 存在的問題

2.1 土地流轉供給不足，技術服務不到位

土地資源是實現特色產業發展、增加農民經濟收入、建設美麗鄉村的基礎。受傳統思想的影響，部分村民難舍其承包的土地，不愿接受土地流轉并納入區域開發性土地利用總體規劃中，而自身受勞動能力差、種植技術落后、思想觀念陳舊、文化水平不高等因素限制，現有土地利用以廣種薄收為主，土地流轉以居民聚居區川地面積大、種植利用率高、栽培中藥材種類多，山坡地因交通不便、坡改梯面積小、土地流轉量小，土地資源利用率較低；在中藥材栽培技術服務方面，傳統的川芎、獨活、大黃等栽培面積較大，高效利用了優越的氣候與土壤資源，但引種試驗的中藥材栽培面積小，加上相應的栽培和管理、推廣技術不到位，藥材產量和品質有所降低，導致外銷數量和收入減少，一定程度上影響了農民栽培的積極性。同時，由于年輕且有知識的大中專學生外出就業或務工，剩余勞動力文化層次和水平有限，對中藥材種植技術知識的理解、應用不全面，進而影響栽培產量和經濟效益。

2.2 建設資金匱乏，資源利用率較低

大南峪村可開發利用的資源以栽培中藥材為主，但由于初期投入高、風險大、技術難度較大，部分收益高的中藥材種植面積較小。以旱半夏為例，產值可達30萬元/hm2，但種苗及人工投入達12萬元/hm2以上，加之種苗越冬儲存要求較高、秋季收獲用工量大，初期種植所需資金量大，嚴重影響了高產出中藥材的種植面積。有限的溫涼陰濕山地土地資源不能得到較好的利用，土地生產率較低，亦成為美麗鄉村特色藥材產業發展的主要限制因素。中藥材深度加工投資少、硬件設施不足，中藥材以初級加工為主，未能形成種植、技術推廣、田間管理、產品加工、種苗儲存等系列化服務體系，限制了藥材經濟效益和土地生產率的提升。

2.3 區域性規劃欠缺，水土資源開發深度不足

在水土資源開發利用方面，缺乏以主栽中藥材為基礎、以高效利用溫涼陰濕山區氣候資源為依托的全方位、系統化、特色化的區域性特色產業發展專項規劃，缺少從鄉村已有資源數量和優勢、中長期發展目標、措施規劃、水土資源利用、名貴中藥材生態學和生物學特性與引種推廣的可行性等方面的論證分析，中藥材種植風險回避、技術服務、資金保障投入、市場營銷服務、田間管理、中藥材初級加工和儲存等系列化服務機制還不夠健全；未能適地建設蓄存村莊、道路地表徑流和河道長流水的蓄水設施，水資源利用率不高；未能建立集游樂、垂釣、觀賞為一體的水面旅游觀光設施，已有的水土資源利用率較低。

3 對策

3.1 加強資源環境辨識，做好美麗鄉村精準規劃

在實地調查和資源環境辨識的基礎上，對村域水土資源進行分區分類利用規劃。一是在土地資源有效利用方面，充分利用穿村而過的河道水資源，采取管灌、滴灌、滲灌等節水技術，對川臺地主要農作物和名貴中藥材進行適時灌溉，提高其生產品質和產量，進而提高單位面積經濟效益；二是將緩坡山地納入全縣坡改梯和農業綜合開發項目規劃中，進一步改善山地農業生產條件，為后期全面土地流轉和深度開發做好土地儲備；三是利用已建的鄉村記憶博覽園、民俗文化廣場暨鄉村舞臺、農事體驗采摘園、荷花池、觀景平臺等鄉村旅游硬件設施，適地建設花卉觀光園、垂釣園、休閑娛樂園等，并點綴風景觀賞樹草，形成結構緊湊、特色明顯、布局合理、環境優雅的美麗鄉村景觀；四是根據現有種植中藥材的市場銷售、生產狀況和產量情況，進行經濟收益費用比較，結合中藥的生物學特性，優先栽培費小效宏的中藥材，同時投資建設中藥材初級加工廠，提高藥材品質和收益，為美麗鄉村可持續發展提供支持。

3.2 加速信息平臺建設，開拓特色產業發展市場

“十三五”是全面成小康社會的決勝階段，是實現大南峪村精準脫貧、精準扶貧的重要時期，要充分建立和完善已有的新媒體、農村電商等信息化平臺，并與省市級媒體平臺合作，從現有種植的各類中藥材品質、數量、面積、收獲時間等方面進行宣傳，共同搭建特色中藥材外銷平臺，為藥農和種植企業解除后顧之憂；同時，與甘肅省已有的清水縣、隴西縣文峰鎮藥材基地橫向協作，內引外聯，在中藥材種植技術、田間管理、收獲與種苗儲存、初級產品加工等方面進行合作，逐步拓展大南峪村中藥材生產市場；縣鄉村完善藥材種植合作社運行機制和管理制度，發揮藥材種植與市場銷售的紐帶和橋梁作用，外聯種植和市場需求信息，內接藥農和種植企業，確保市場信息共享，使大南峪村中藥材形成品牌效應，獲取更多經濟收入，為區域脫貧致富發揮輻射帶動作用[4]。

3.3 加快土地流轉，引種栽培適生品種

隨著城鎮化和農業現代化進程加快，大南峪村與全國其他農村一樣，農村年輕勞動力大量外出務工，剩余勞動力主要為中老年人，文化素質、勞動能力、技術知識、藥材種植技術等方面比較欠缺，對現有農耕地精耕細作能力較差，但也為該村提高農業物質技術裝備水平、加快農戶承包土地經營權流轉、發展適度規模經營提供了機遇。根據策底鎮和大南峪村現有耕地流轉和規模經營情況，發展現代集約化特色農業有利于優化土地資源配置和提高勞動生產率、保障農村糧食安全和主要農產品供給、促進農業實用技術推廣和農業增效增收。2017年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，為該區農村土地流轉提供了政策依據和支持。目前，以大南峪興峪藥農專業合作社為招商平臺，按照PPP建設模式，進一步引進和完善特色種藥材種植龍頭企業，新建藥材產業示范基地，引導村民種植名貴中藥材天麻、半夏，初步取得了較好的土地流轉效益；同時，與平涼市水土保持科學研究所合作，通過引種栽培、試驗示范、配方施肥等正交旋轉設計進行旱半夏、歐李高產栽培技術試驗示范，按照目標產量確定最優施肥量和種植密度，進一步提高單位面積土地生產效益，拓展耕地開發利用空間。

3.4 開展部門協作，構建美麗鄉村

在鄉村基礎設施建設方面，要加強縣鄉與國土、林業、水利、交通、環保等職能部門的合作，進一步完善交通道路、水資源利用、土地整治、村域綠化、鄉村環保措施，對村域山坡地依托正在實施的農業綜合開發高標準農田建設項目進行成片、集中整治，改善農業生產條件；在河道附近適地建設蓄水池和攔水堰，利用河道高差，采取自流灌溉、管灌等方式對兩岸川臺地進行灌溉；對村莊外聯道路進行整修和綠化美化；對鄉村居民生活垃圾采取集中堆放和收納，并采取無害化填埋處理，積極探索“美麗鄉村+”模式，將美麗鄉村建設與自然生態、藥材經濟等相融合，不斷激活綠色效益，構建美麗鄉村，為縣域美麗鄉村建設提供技術支持[5]。

4 結語

亭縣大南峪村具有良好的種植中藥材的資源環境條件，且經過近年的努力，依托中藥材種植建設美麗鄉村初見成效。在農村土地承包經營方式轉型升級的新形勢下，應抓住機遇，通過加快土地流轉、制定特色中藥材種植規劃和美麗鄉村綜合規劃，將美麗鄉村建設與特色產業發展、精準扶貧、精準脫貧結合起來，使大南峪村逐步成為特色中藥材種植和美麗鄉村建設的典范，從而進一步提升區域生態文明建設成效。

5 參考文獻

[1] 陳戰軍，楊靜，宋慶華.魯中山區城市水生態文明建設模式探討[J].中國水利，2017（16）：34-36.

[2] 白小麗，段義字.平涼市紙坊溝城郊觀光型小流域建設現狀及成效[J].中國水利，2015（20）：56-57.

[3] 肖莉，陳治諫，廖曉勇，等.三峽庫區生態農業產業化的模式與構建途徑[J].水土保持研究，2006（1）：114-117.

[4] 丁紅春.涇川縣田家溝生態清潔型小流域建設的做法與成效[J].中國水土保持，2013（6）：6-8.

[5] 李義波，徐林飛，于忠，等.棲霞市國路夼生態清潔小流域建設的做法與成效[J].中國水利，2014（22）：58-59.