淺談城建工程質(zhì)量監(jiān)督與管理要點

鄭志強

【摘要】在城市建設(shè)中質(zhì)量事故時有發(fā)生，可見，從整體上來看工程建設(shè)質(zhì)量還存在一定問題，不能很好滿足建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。新形式下，城市建設(shè)工程必須要加強質(zhì)量監(jiān)督管理，對工程建設(shè)質(zhì)量實施有效監(jiān)督，以更好的保障工程質(zhì)量，提高建筑水平。

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè) 工程質(zhì)量 管理要點

1 概述

對于建筑工程而言，質(zhì)量是最為重要的評價標(biāo)準(zhǔn)，同時也是工程建設(shè)中最重要的工作內(nèi)容。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟體制不斷的深化改革，工程質(zhì)量監(jiān)督的法律與法規(guī)體系也更加完善，不過，在市場經(jīng)濟逐漸發(fā)展的同時，建筑市場規(guī)模進一步擴大，建筑工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)督工作也出現(xiàn)了新的問題。建筑行業(yè)怎樣面對新形勢的變化，確保質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠滿足市場發(fā)展的需求，是目前亟待解決的關(guān)鍵問題。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性與原則

2.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性

建筑工程質(zhì)量是建筑工程的生命，同時也是建筑行業(yè)發(fā)展的根本保障。利用先進的技術(shù)以及管理手段，對建筑工程的質(zhì)量進行有效監(jiān)督，是確保建筑工程質(zhì)量得以提升的重要方法。通過開展質(zhì)量監(jiān)督工作，還能夠不斷的推動我國建筑行業(yè)健康發(fā)展。建筑行業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻非常大，建筑行業(yè)和我國經(jīng)濟存在非常密切的聯(lián)系，兩者之間是相互促進與相互依存的。而開展質(zhì)量監(jiān)督工作則能夠確保經(jīng)濟和建筑行業(yè)取得雙贏效果。目前，很多建筑企業(yè)均屬于私營企業(yè)，在這些企業(yè)追求利益的過程中，難免會發(fā)生各種矛盾以及不和諧現(xiàn)象，使得建筑企業(yè)在管理工作中易發(fā)生紕漏，這對于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來非常不利的影響，導(dǎo)致建筑工程極易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，要想確保建筑工程質(zhì)量能夠達到標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，就必須強化建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

2.2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的原則

在開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作時，應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)督工作能夠達到制度化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，需要建立起全面、健全的質(zhì)量監(jiān)督體系。第一，建筑工程施工中應(yīng)當(dāng)堅持安全施工這一基本原則，確保工程施工的科學(xué)化與規(guī)范化；第二，對于建筑工程施工現(xiàn)場各種材料應(yīng)當(dāng)進一步優(yōu)化配置，制定安全且適宜的施工方案；第三，應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)化的原則。

3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題分析

3.1 監(jiān)督管理機構(gòu)缺乏明確定位

從根本上來說，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)屬于行政部門，其職責(zé)是通過各種措施預(yù)防和避免建設(shè)工程質(zhì)量方面的問題，并對其中的責(zé)任人和責(zé)任部門給予一定的行政處罰。但是在實際工作中，很多質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作都與監(jiān)理部門、施工單位等的質(zhì)量責(zé)任存在一定交叉，導(dǎo)致其責(zé)任不明晰。大多數(shù)監(jiān)督管理工作可以由政府相關(guān)部門執(zhí)行，也可以由工程監(jiān)督站代理執(zhí)行，這就導(dǎo)致很多質(zhì)量監(jiān)督管理人員定位不明確，無法充分發(fā)揮自身職能作用。另外，監(jiān)督管理機構(gòu)自身行政職能也存在較多漏洞，例如很多質(zhì)量監(jiān)督管理部門在發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題后只是單純的責(zé)令整改，未能及時對其給予懲罰，導(dǎo)致監(jiān)督效率低且監(jiān)督力度弱。

3.2 監(jiān)督形式比較單

一現(xiàn)階段，大部分工程質(zhì)量監(jiān)督主要是采用巡回監(jiān)督的方式，并且處罰模式大多都是責(zé)令整改，不能觸及痛點，監(jiān)督形式也沒有充分利用市場手段，不能很好的保證質(zhì)量。另外，監(jiān)督管理過程中還沒有形成信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場性手段，質(zhì)量監(jiān)督方面更多的是依賴于政府部門，政府部門如果沒有及時對其進行監(jiān)督，施工單位就放松對質(zhì)量的管理和關(guān)注，缺乏提高質(zhì)量的積極性和主動性。

3.3 政府監(jiān)督機構(gòu)管理與施工過程脫節(jié)

由于政府監(jiān)督工作與施工過程存在脫節(jié)問題，導(dǎo)致在施工過程中時有發(fā)生分包、偷工減料以及違法轉(zhuǎn)包等問題，導(dǎo)致工程質(zhì)量大大降低。例如，偷工減料問題是由質(zhì)量監(jiān)督站管理，在管理中，監(jiān)督站大多只是在節(jié)點驗收過程中多強調(diào)施工質(zhì)量的重要性，并沒有全面考察和監(jiān)督工程質(zhì)量細(xì)節(jié)。

4 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要點

4.1 明確各責(zé)任主體質(zhì)量行為相關(guān)職責(zé)

做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作是保障城市建設(shè)工程質(zhì)量的重要保障。城市建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及政府機構(gòu)等有關(guān)機構(gòu)共同來進行控制和管理，由于各部門之間存在協(xié)作性，其責(zé)任也有一定交叉，如果處理不好會降低工作效率，或者出現(xiàn)事故時發(fā)生推諉扯皮等問題，因此必須要明確各責(zé)任主體在工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任，從而使監(jiān)督效率得到有效提高。

4.2 構(gòu)建各責(zé)任主體相結(jié)合的監(jiān)督體系

針對城市建設(shè)工程監(jiān)督形式單一的問題，建議構(gòu)建各責(zé)任主體相結(jié)合的監(jiān)督體系，推動質(zhì)量監(jiān)督方式多樣化發(fā)展。在城市工程建設(shè)中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位以及施工單位都會影響工程的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)將這五個責(zé)任主體統(tǒng)一起來，制定終身負(fù)責(zé)制，同時對監(jiān)督工作的方法和內(nèi)容進行及時調(diào)整和更新，找到影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵問題，并給予有效解決，從而推動工程監(jiān)督執(zhí)法工作更好的適合現(xiàn)階段的城市建設(shè)需求。

4.3 加強施工過程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督

為了彌補當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題，應(yīng)加強對建設(shè)施工過程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。一是，加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督力度，在施工全過程的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實監(jiān)督工作，明確各主體的監(jiān)督責(zé)任，并實施責(zé)任制，將責(zé)任落實到個人，若出現(xiàn)問題則追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，通過這種方式可以有效提高監(jiān)督人員的責(zé)任心和工作積極性，避免出現(xiàn)推諉扯皮等問題；二是，要對質(zhì)量監(jiān)督制度進行建立和完善，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)工程的功能、地點、規(guī)模等因素的差異，來對監(jiān)督人員的監(jiān)督工作提出相應(yīng)要求，使其加強自身監(jiān)督職責(zé)的落實，充分發(fā)揮自身職能作用，從而促進監(jiān)督管理制度的完善，確保監(jiān)督制度起到提高工程質(zhì)量的作用。

結(jié)束語：總的來說，工程質(zhì)量監(jiān)督在控制工程建設(shè)質(zhì)量水平方面具有非常重要的作用。針對現(xiàn)階段我國城市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，應(yīng)在今后的工作中明確各責(zé)任主體質(zhì)量行為的相關(guān)職責(zé)，構(gòu)建各責(zé)任主體相結(jié)合的監(jiān)督體系，并在具體實踐中加強施工過程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，這對于促進城市建設(shè)工程質(zhì)量水平的提高具有積極意義。

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