新時代加強學(xué)生社團建設(shè)的對策分析

薛凡 周佳靈

摘要：新時代對高校學(xué)生社團建設(shè)提出了新要求，學(xué)生社團是實施高校思政工作的重要渠道、開展素質(zhì)教育的有效載體，是實現(xiàn)青年成長成才的實踐場所，當(dāng)前社團建設(shè)存在被重視程度不夠、專業(yè)管理和指導(dǎo)人員配備不足、資金投入和固定場地短缺、管理體制和運行機制不規(guī)范等問題?；诖?，筆者從高校學(xué)生社團建設(shè)的供給側(cè)改革出發(fā)，提出了進一步完善社團的管理體制和運行機制、進一步加大社團指導(dǎo)提高社團活動質(zhì)量、進一步提高社團參與度發(fā)揮社團育人功能、進一步加大社團建設(shè)投入做強社團實踐平臺、進一步健全評價機制提升社團整體水平等五大措施，力求實現(xiàn)高校對學(xué)生社團發(fā)展的有效指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：高校、社團建設(shè)、宏觀對策

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育。”①高質(zhì)量的高等教育是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重要引擎。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歸根到底靠人才、靠教育。學(xué)生社團是由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成，為實現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程自主開展活動的群眾性學(xué)生組織。②隨著社會政治、經(jīng)濟、文化以及高等教育的發(fā)展進步，高校學(xué)生社團逐漸發(fā)展成為了大學(xué)生群體學(xué)習(xí)、交流和鍛煉的重要平臺，是“一心雙環(huán)”團學(xué)組織新格局的外圍延伸手臂，具備著自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展及重要的社會教化等功能。當(dāng)前，高校學(xué)生社團呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展趨勢。

一、新時代對學(xué)生社團的新要求

學(xué)生社團承擔(dān)著團結(jié)和凝聚廣大青年學(xué)生，豐富校園文化生活，培養(yǎng)青年學(xué)生的社會實踐能力、社會責(zé)任感和創(chuàng)新精神，全面提升青年學(xué)生綜合素質(zhì)，促進青年學(xué)生成長成才等重要任務(wù)。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，為我國發(fā)展明確了新的歷史方位。與中國特色社會主義發(fā)展同步，中國特色社會主義高等教育也進入了新時代。進入新時代，對學(xué)生社團提出了新要求：

1.學(xué)生社團是高校思想政治工作的重要渠道。黨的十九大報告對高校思政工作的表述有很多，“牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀”，“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用”，“加強和改進思想政治工作”。習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出：高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。當(dāng)代大學(xué)生的發(fā)展需要具有多層次、多樣化、多方面等特點，因此，有效地開展思想政治教育，除了充分發(fā)揮“兩課”等顯性課程的教育功能，也要注重發(fā)揮社團活動、比賽、儀式等隱性課程的教育功能。思想政治教育資源蘊藏在學(xué)生社團的組織管理、活動內(nèi)容與形式等方方面面，學(xué)生社團具有獨特的價值導(dǎo)向優(yōu)勢，在課程實施的進程中——也就是社團活動開展的過程中，有利于促使學(xué)生全面科學(xué)的認識思想政治教育，并產(chǎn)生積極的情感認同，從而才能將其內(nèi)化成為自己的自覺意識和基本的道德行為規(guī)范。在情感和實踐層面的學(xué)習(xí)和教育方面，可以給學(xué)生營造良好的成長成才氛圍，增強學(xué)生情感認同，開發(fā)學(xué)生認知潛能，提高學(xué)生實踐能力。

2.學(xué)生社團是高校開展素質(zhì)教育的有效載體。黨的十九大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)”。在新時代，高校致力于培養(yǎng)具有開拓創(chuàng)新和獨立自主精神的高素質(zhì)人才，而學(xué)生社團則為學(xué)生們提供了一個獨立于第一課堂之外的人才培養(yǎng)平臺。學(xué)生通過參與社團管理，既能增強學(xué)習(xí)的主體意識和自我控制能力，又能培養(yǎng)和提高自身在高校各項教育活動中的自主性、能動性和創(chuàng)造性。社團成員憑借著共同的興趣愛好，在社團活動中自發(fā)組合、自由接觸，不僅能夠在知識結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)優(yōu)勢互補，且在活動過程中，可以通過交流討論從彼此身上得到啟發(fā)，有利于發(fā)散性思維的培養(yǎng)，進而促成創(chuàng)新能力的提高。社團日常開展的社會實踐和學(xué)術(shù)講座，能夠同時從實踐和理論兩個渠道全面擴充學(xué)生的知識面，幫助學(xué)生了解相關(guān)學(xué)科的前沿知識。同時，學(xué)生社團也是一個組織構(gòu)架較為完整的小團體，其主體是學(xué)生，學(xué)生通過參與團體管理和團體活動，所進行的團體內(nèi)部及團體間的溝通交流有利于鍛煉學(xué)生的交際公關(guān)能力、組織協(xié)調(diào)能力和社會實踐能力。此外在一些科技類社團中，學(xué)生參加各種競賽，在競賽中不斷地溫故知新、學(xué)習(xí)提升，有助于提高其將來在就業(yè)市場上的核心競爭力。

3.學(xué)生社團是實現(xiàn)青年學(xué)生成長成才的實踐場所。黨的十九大報告指出，“青年興則國家興，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”隨著高等教育的普及，大學(xué)生群體在社會各群體中的占比越來越大。高校學(xué)生社團在大學(xué)生成長成才中越來越占有著不容忽視的重要作用：就眼界開闊而言，學(xué)生在社團里遵守各項規(guī)章制度、學(xué)習(xí)法律法規(guī)、了解各地的風(fēng)俗習(xí)慣，在共同社團工作實踐中學(xué)習(xí)分工協(xié)作、技巧方法；就個性發(fā)展而言，學(xué)生社團可以彌補大學(xué)生在空間上離開家庭及親友而產(chǎn)生的心理孤獨感，滿足其歸屬需要，可以在繁重的課業(yè)學(xué)習(xí)之余減輕其壓力和心理負擔(dān)，同步促進其身心兩方面的健康成長，可以使之在社團活動的互動交往中進一步認識自我，培養(yǎng)良好的心理承受能力；就個體成才而言，學(xué)生社團作為校園文化的重要載體，為大學(xué)生完整專業(yè)知識技能的構(gòu)建、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和大學(xué)生素質(zhì)教育的拓展提供了嶄新平臺。

二、當(dāng)前高校學(xué)生社團建設(shè)存在的問題

筆者一直工作在社團管理的一線，長期關(guān)注高校學(xué)生社團發(fā)展。隨著我國教育事業(yè)全面發(fā)展，高等教育體制改革的不斷深化，學(xué)生社團數(shù)量和規(guī)模快速增長，但遺憾的是，相應(yīng)的配套措施、管理制度、運行方式的革新卻沒能跟上社團規(guī)模的增長速度，主要體現(xiàn)在幾個方面：

1.對社團建設(shè)的重視和投入不足。

目前高校的學(xué)生社團數(shù)量少則數(shù)十，多則數(shù)百，盡管體量龐大，但是高校的主要精力還是放在實現(xiàn)科研、教學(xué)等可以盡早出現(xiàn)顯性成果的傳統(tǒng)職能上，對社團建設(shè)的重視程度不夠。首先是專業(yè)的管理和指導(dǎo)人員配備不足，社團一般由高校各級團干部進行管理，筆者所在高校有161個學(xué)生社團，校團委1名干部擔(dān)任校社團聯(lián)秘書長負責(zé)社團工作，同時該干部還負責(zé)本校思想引領(lǐng)、志愿者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青春同伴等多項工作，精力嚴重不足，全國其他高校情況都大都類似。社團缺乏專門的、具有專業(yè)水準(zhǔn)的指導(dǎo)老師，尤其是一些文藝體育類、學(xué)術(shù)科技類的社團，更需要對應(yīng)專業(yè)的教師指導(dǎo)，有的社團即使有名義上的指導(dǎo)老師，雙方的交流互動也很少，老師不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對學(xué)生社團干部的培養(yǎng)和指導(dǎo)嚴重不夠。其次是社團運行資金投入不足的問題，以筆者所在學(xué)校為例，每年有專項社團經(jīng)費20萬元，但平均分配到全校各個社團手中就顯得很少，而截止到本文發(fā)稿，在全省其他本科高校，筆者所在高校是唯一劃撥社團專項經(jīng)費的高校，對于其他僅靠社員繳納會費來維持運作的社團來說，資金不足的問題更為突出。最后是固定場地短缺的問題，筆者高校除了藝術(shù)、武術(shù)、體育類社團有固定活動場地，絕大部分高校學(xué)生社團沒有固定的場地，這嚴重妨礙了社團活動的開展，也在一定程度上制約著社團的生存和發(fā)展。

2.社團管理不規(guī)范。

筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生在加入社團后，因為不滿意社團為其提供的管理和服務(wù)帶著失望和抱怨而退出，導(dǎo)致這種矛盾產(chǎn)生的原因是因為社團管理不規(guī)范，主要體現(xiàn)在：一是高校在社團活動認識定位上的不準(zhǔn)確。社團活動應(yīng)是高校開展第二課堂的中堅力量，是引領(lǐng)校園文化走向的路標(biāo)。而很多高校和老師固執(zhí)的認為，社團活動只具有娛樂性、運動性、業(yè)余性，只能作為豐富大學(xué)業(yè)余生活的補充，常常勸說學(xué)生不必耗費太多時間精力投入其中。高校和老師對社團活動這種認知上的錯位，直接導(dǎo)致了社團的成長得不到良好的環(huán)境和氛圍。二是組織構(gòu)架的不緊湊。每個社團在創(chuàng)立之初都各自制定了章程和宗旨，但在社團運行中疏于組織會員學(xué)習(xí)、監(jiān)督會員執(zhí)行，所制定的條條框框成為一紙空文，對會員沒有約束力，導(dǎo)致組織架構(gòu)松散，大一入會的人數(shù)較多，大家?guī)е裤胶推诖齾⒓由鐖F活動還算積極，大二隨著專業(yè)學(xué)習(xí)壓力的提高及其他客觀因素，參加活動的人數(shù)銳減，到了大三，就只剩少數(shù)跟著社團一同成長的學(xué)生割舍不掉，還在指導(dǎo)師弟師妹組織活動，而面臨著畢業(yè)和就業(yè)難題的大四學(xué)生則幾乎無人參加了。三是活動內(nèi)容的不深刻，社團活動的開展最后常常會變成自娛自樂，具有參與對象的面不廣，活動創(chuàng)意的點不深，對學(xué)生的需求和心理的不了解，一味求新求異等諸多問題，導(dǎo)致社團活動失去吸引力、號召力和影響力，而各個社團之間又缺乏協(xié)作意識和“一盤棋”思想，很難在高校里產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

3.學(xué)生主體性缺失。

所謂管理的主體，是指在社會領(lǐng)域中掌握管理權(quán)力，承擔(dān)管理責(zé)任，決定管理方向和進程的有關(guān)組織和人員③。就高校學(xué)生社團而言，它提供了學(xué)生自我管理、自我教育和自我發(fā)展的平臺，提供了各種思想和文化交流、碰撞并產(chǎn)生火花的場所，而反過來，學(xué)生的參與、支持和認可，也是社團賴以生存和發(fā)展的土壤。因此，其管理的主體應(yīng)當(dāng)為學(xué)生，在社團日常運行的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。然而現(xiàn)實中，筆者發(fā)現(xiàn)，高校的學(xué)生社團基本直接接受團委干部和指導(dǎo)教師下達的指令做事，做的事情又大都是上級領(lǐng)導(dǎo)安排布置的任務(wù)或者活動，社團成員內(nèi)部也存在著一定官僚思想，由此忽略了學(xué)生主體的地位，削弱了學(xué)生社團整體的自由度和靈活性，活動的創(chuàng)意、吸引力不夠，學(xué)生的個性也遭到了抑制。久而久之，學(xué)生的參與度越來越低，最終導(dǎo)致社團的發(fā)展止步不前。

三、加強學(xué)生社團建設(shè)的有效對策

正如經(jīng)濟領(lǐng)域要進行供給側(cè)改革一樣，高校社團建設(shè)工作也需要進行供給側(cè)改革，為實現(xiàn)高校社團健康有序、可持續(xù)發(fā)展，針對當(dāng)前社團發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的問題，結(jié)合《高校共青團改革方案》，立足于社團制度建設(shè)、活動建設(shè)、功能建設(shè)、平臺建設(shè)、評價機制建設(shè)等方面，提出有效的宏觀解決對策。

1.提高重視，進一步完善學(xué)生社團管理和運行機制。

構(gòu)建系統(tǒng)的、完整的、科學(xué)的社團管理體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，掛靠單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，團組織具體管理，各部門、各學(xué)院共同關(guān)心、共同參與的大學(xué)生社團工作管理格局。各級黨委要堅持黨建帶團建，定期研究大學(xué)生社團工作；校團委在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)對大學(xué)生社團工作的統(tǒng)籌管理工作，各社團掛靠單位具體負責(zé)社團的日常指導(dǎo)工作，校、院兩級共青團組織要指定專人專門負責(zé)大學(xué)生社團工作；黨委宣傳部、學(xué)工部、教務(wù)處等部門結(jié)合工作職能，為大學(xué)生社團的建設(shè)和發(fā)展給予支持，提供必要的指導(dǎo)；保衛(wèi)處、后勤部等部門為大學(xué)生社團開展活動提供必要的安全保障和物質(zhì)保障。掛靠單位對掛靠社團的常規(guī)工作、活動組織、社團發(fā)展等進行指導(dǎo)，優(yōu)先給予活動場地、專業(yè)技能設(shè)施設(shè)備、活動資金和師資力量等方面的支持。

2.加強指導(dǎo)，進一步提高學(xué)生社團活動質(zhì)量。

將學(xué)生社團劃分為思想政治類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、學(xué)術(shù)科技類、文化體育類、自律互助類、志愿公益類及其他類等。④大力扶持思想政治類社團，并引導(dǎo)該類社團把社會主義核心價值觀教育貫穿于社團活動全過程，結(jié)合革命傳統(tǒng)、改革開放、中華優(yōu)秀文化等專題，開展主題教育、榜樣示范、網(wǎng)上宣傳等活動，充分發(fā)揮其在學(xué)生思想引領(lǐng)方面的重要作用；用心培育學(xué)術(shù)科技類社團，并引導(dǎo)該類社團把第一課堂內(nèi)容延伸和拓展至社團活動中，開展學(xué)科競賽培育和指導(dǎo)，加強學(xué)術(shù)鉆研，促進優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成；重點打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類社團，并引導(dǎo)該類社團開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，加強技能培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力和創(chuàng)業(yè)意識；努力發(fā)展文化體育類社團，并引導(dǎo)該類社團開展豐富多彩的文體活動，鍛煉學(xué)生的健康體魄，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣；積極倡導(dǎo)志愿公益類社團，深化志愿服務(wù)實踐，深化實施關(guān)愛農(nóng)民工子女、陽光助殘等各類志愿服務(wù)活動，并引導(dǎo)該類社團積極開展重大賽會、助貧扶困、環(huán)境保護、社區(qū)服務(wù)等各類志愿服務(wù)活動，培養(yǎng)學(xué)生奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神；正確引導(dǎo)自律互助類社團，并引導(dǎo)該類社團關(guān)注和推動解決學(xué)生在學(xué)習(xí)生活、成才發(fā)展等方面的困難需求，陶冶學(xué)生高雅情操，樹立良好的社會公德。充分發(fā)揮指導(dǎo)教師能動作用，每年學(xué)校給予一定課時的工作量補貼。

3.提升參與，進一步發(fā)揮社團育人功能。

把學(xué)生參與社團活動的情況作為重要內(nèi)容納入到學(xué)生綜合測評體系中，在推優(yōu)評獎和綜合測評等方面充分考慮學(xué)生從事社團工作的情況及獲得的成績，并定期評選表彰獎勵優(yōu)秀社團干部。對于能夠嚴格按照社團工作計劃和教學(xué)計劃，按時按量開展并完成社團工作和教學(xué)任務(wù)的社團，給予社團成員一定的學(xué)分，探索實施“第二課堂成績單制度”。

4.加大投入，進一步做強社團實踐平臺。

加大對大學(xué)生社團的建設(shè)投入，給予專項經(jīng)費支持，各掛靠單位要給與經(jīng)費配套，鼓勵通過吸納社會贊助，提供有償服務(wù)的方式募集活動資金。鼓勵有條件的單位建設(shè)大學(xué)生社團活動基地，為大學(xué)生社團開展活動提供有力的物質(zhì)保障。通過文化節(jié)、優(yōu)秀評比展示、特色展演、創(chuàng)新觀摩和工作經(jīng)驗交流等方式，進一步活躍社團活動。樹立精品意識，著重建設(shè)一批有活動、有影響、有特色、有品牌的優(yōu)秀社團，打造一批主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎、效果顯著、影響深遠的社團活動。

5.健全考核，進一步提升社團整體水平。

完善考核激勵機制，充分調(diào)動社團干部、指導(dǎo)老師等的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同時，根據(jù)每年考核結(jié)果將各社團劃分為五星級、四星級、三星級、二星級、一星級，作為經(jīng)費劃撥等的依據(jù)。構(gòu)建以專家學(xué)者、專職團學(xué)干部和學(xué)生骨干等為主體的研究隊伍，總結(jié)和把握高校大學(xué)生社團發(fā)展的規(guī)律，掌握大學(xué)生社團工作的動態(tài)信息，為大學(xué)生社團的繁榮發(fā)展提供理論支撐和技術(shù)引導(dǎo)。同時，在多年的社團建設(shè)實踐中，不難發(fā)現(xiàn)，社團活動要提高內(nèi)容層次、提高組織水平、提高精神品位，必須緊緊依靠嚴格的組織紀律、嚴謹?shù)慕M織構(gòu)架，以及高年級學(xué)生的參與和指導(dǎo)。

新時代對學(xué)生社團發(fā)展具有提出了新要求，只要我們能夠深入貫徹落實高校思想政治教育改革，切實推行規(guī)范化的社團管理模式，積極營造良好的宏觀環(huán)境，并引導(dǎo)學(xué)生社團做好自身建設(shè)，我們就必定能夠帶領(lǐng)高校學(xué)生社團走上健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路， 必定能夠使學(xué)生社團在校園文化建設(shè)中承擔(dān)起更為重要的角色， 也必定能夠在高校里看到學(xué)生社團百花競放、各領(lǐng)風(fēng)騷的繁榮景象！

注釋：

①黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M]，黨建讀物出版社.學(xué)習(xí)出版社，2017.10

②共青團中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)：高校學(xué)生社團管理暫行辦法[N]，http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s5147/201601/t20160113_227746.html

陸為群.高校隱性課程與學(xué)校建設(shè)研究述評[J].河南社會科學(xué)，2007年第6期

③杜明漢：管理學(xué)原理[M]，電子工業(yè)出版社，2016.2，第124頁

④同②

基金：本文是浙江省青少年工作科研項目階段性成果，“第二課程成績單”背景下社團建設(shè)的機制和路徑研究（YB201639）

基金：本文是浙江省青少年工作科研項目階段性成果，“第二課程成績單”背景下社團建設(shè)的機制和路徑研究（YB201639）