高校企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)

沈辰

摘要：本篇文章首先對(duì)全面預(yù)算管理的基本含義進(jìn)行概述，從預(yù)算編制模式不合理、預(yù)算執(zhí)行水平偏低、缺少完善的考核體系三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前實(shí)行全面預(yù)算管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出實(shí)行全面預(yù)算管理常見(jiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許參考。

關(guān)鍵詞：高校企業(yè)；全面預(yù)算管理；常見(jiàn)問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

高校企業(yè)（即校辦企業(yè)）由高等院校作為投資主體進(jìn)行投資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)，主要服務(wù)于高校科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。下將全面預(yù)算管理運(yùn)用到高校企業(yè)中，對(duì)推動(dòng)高校企業(yè)健康發(fā)展有著重要的作用。然而，從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，大部分高校企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理工作時(shí)，因?yàn)槿鄙賹?duì)預(yù)算管理的了解以及不夠重視，導(dǎo)致問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，給全面預(yù)算管理實(shí)際推進(jìn)帶來(lái)阻礙。因此，我們需要結(jié)合不同的問(wèn)題，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，完善預(yù)算管理體系。

一、全面預(yù)算管理的基本概述

全面預(yù)算管理是把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)作基本和引導(dǎo)，把市場(chǎng)需求當(dāng)作憑證，對(duì)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)情況和管理水平加以科學(xué)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)各單位、各部門(mén)的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行合理分配，以此促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的順利落實(shí)。通常情況下，全面預(yù)算管理涉及的內(nèi)容有四點(diǎn)，第一，預(yù)算編制。在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)該把企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)當(dāng)作主體，把預(yù)算目標(biāo)當(dāng)作依據(jù)，對(duì)企業(yè)整體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化拆解，將其分配落實(shí)到各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)職工身上，以此促進(jìn)預(yù)算管理工作更好開(kāi)展。第二，預(yù)算執(zhí)行。在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，應(yīng)該把企業(yè)各項(xiàng)資源加以充分調(diào)動(dòng)，以此促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，預(yù)算調(diào)控。對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加以科學(xué)把控，針對(duì)預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)變化，對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的偏差實(shí)施修整和完善[1]。第四，預(yù)算考核。預(yù)算考核作為一項(xiàng)極為重要的工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中偏差現(xiàn)象加以對(duì)比和探究，及時(shí)提出對(duì)應(yīng)的處理措施，給后續(xù)企業(yè)預(yù)算管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前實(shí)行全面預(yù)算管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）預(yù)算編制模式不合理

當(dāng)前，大部分高校企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，由于缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，運(yùn)營(yíng)目標(biāo)不明確，采用的預(yù)算編制方式主要按上年數(shù)加以增量為主，這種方式較為傳統(tǒng)，操作便利。然而，由于這種預(yù)算編制方式較為簡(jiǎn)便，無(wú)法保證企業(yè)對(duì)所有運(yùn)營(yíng)情況和管理內(nèi)容有所了解，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容缺少全面性。并且，在落實(shí)預(yù)算編制工作的過(guò)程中，一般由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)落實(shí)，其他部門(mén)沒(méi)有全面參與，使得財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅對(duì)自身部門(mén)運(yùn)營(yíng)情況有所了解，缺少對(duì)其他部門(mén)的認(rèn)識(shí)，給資源浪費(fèi)情況的出現(xiàn)營(yíng)造了條件。由于目前高校企業(yè)還存在事企不分的問(wèn)題，體制上的不清淅，權(quán)責(zé)不明確，管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有給予預(yù)算編制工作充分重視，給全面預(yù)算管理工作的實(shí)行帶來(lái)了約制。

（二）預(yù)算執(zhí)行水平偏低

部分高校企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，一般交由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，但是由于財(cái)務(wù)部門(mén)具備的職權(quán)受到限制，給預(yù)算管理權(quán)威性帶來(lái)一定影響。財(cái)務(wù)部門(mén)和研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等部門(mén)之間交流缺少實(shí)時(shí)性，使得企業(yè)全面預(yù)算管理規(guī)劃無(wú)法在企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算管理普遍是事后管控，缺少事前和事中的管理，給預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了約制。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素就是，企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建完善的預(yù)算管理組織體系，各個(gè)部門(mén)在實(shí)現(xiàn)信息傳遞和交流過(guò)程中，存在問(wèn)題沒(méi)有全面處理，再加上預(yù)算執(zhí)行效率偏低，進(jìn)而影響全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮，導(dǎo)致預(yù)算管理效果差強(qiáng)人意[2]。

（三）缺少完善的考核體系

當(dāng)前部分高校企業(yè)雖然已經(jīng)構(gòu)建了考核評(píng)估體系，但是在落實(shí)考核工作時(shí)，應(yīng)用的考核方式過(guò)于滯后，也就是把企業(yè)真實(shí)獲取的管理成果和規(guī)劃管理成果進(jìn)行對(duì)比，假設(shè)滿足目標(biāo)要求，預(yù)示任務(wù)順利落實(shí)。這種過(guò)于表面化的考核體系，無(wú)法將企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題加以體現(xiàn)，進(jìn)而給企業(yè)今后發(fā)展帶來(lái)不利影響。而且高校企業(yè)存在事業(yè)體制的背景下，激勵(lì)手段的發(fā)揮存在一定的局限。

三、實(shí)行全面預(yù)算管理常見(jiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）提升預(yù)算管理意識(shí)

我們都知道，在這企業(yè)管理專業(yè)化的新時(shí)代，要使得企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高校企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際引入專業(yè)的企業(yè)管理人員，提高企業(yè)整體管理水平，實(shí)行全面預(yù)算管理作為內(nèi)控管理是非常必要的。在落實(shí)全面預(yù)算管理工作時(shí)，首要處理的問(wèn)題就是意識(shí)上的偏差，樹(shù)立良好的全面預(yù)算管理意識(shí)，讓企業(yè)各個(gè)活動(dòng)都參與到全面預(yù)算管理工作中。針對(duì)預(yù)算管理自身角度來(lái)說(shuō)，其作為一個(gè)自上而下、自下而上、上下結(jié)合的管理過(guò)程。為了促進(jìn)其全面發(fā)展，就要讓企業(yè)相關(guān)職工給予充分注重，明確全面預(yù)算管理的必要性，定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)工作，提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，給企業(yè)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)提供人才保證[3]。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制模式

在當(dāng)前背景作用下，為了將全面預(yù)算管理自身作用充分發(fā)揮，在落實(shí)全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，首先應(yīng)該明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，同時(shí)把預(yù)算編制方式進(jìn)行優(yōu)化，梳理關(guān)鍵指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)真實(shí)運(yùn)營(yíng)情況和需求，把現(xiàn)代化預(yù)算編制方式運(yùn)用到其中，例如零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算等，根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況和崗位需求，采用對(duì)應(yīng)的預(yù)算編制方式，以此促進(jìn)預(yù)算管理和企業(yè)真實(shí)情況的結(jié)合。除此之外，在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作時(shí)，可以把信息化財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)用到其中，例如ERP系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)狀況加以科學(xué)監(jiān)管和把控，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制方式合理性的提高。并且，鑒于預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)真實(shí)運(yùn)營(yíng)狀況相背離現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)預(yù)算目標(biāo)加以調(diào)整，同時(shí)秉持動(dòng)態(tài)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況加以綜合考核和評(píng)估，一旦發(fā)生偏差情況，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行完善和調(diào)整，進(jìn)而保證預(yù)算管理質(zhì)量和水平。

（三）提升預(yù)算執(zhí)行力度

首先，構(gòu)建規(guī)范的預(yù)算管理組織體系。為了確保全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展，就要結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)需求和特性，構(gòu)建完善的預(yù)算管理組織體系。例如建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為全面責(zé)任人，財(cái)務(wù)部為協(xié)調(diào)人，各單位或部門(mén)為第一責(zé)任人的預(yù)算控制體系，明確相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)根據(jù)預(yù)算管理目標(biāo)，加大預(yù)算執(zhí)行力度，以此促進(jìn)預(yù)算管理工作的順利實(shí)行。通常情況下，預(yù)算管理工作涉及的內(nèi)容包含了預(yù)算數(shù)據(jù)收集、預(yù)算數(shù)據(jù)整理、預(yù)算培訓(xùn)以及預(yù)算體系建立等。其次，在確保全面預(yù)算管理工作順利實(shí)施的條件下，企業(yè)還要增強(qiáng)預(yù)算管理實(shí)力和水平。并且，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展背景，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理方式的優(yōu)化，在落實(shí)預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該把企業(yè)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算規(guī)劃融合其中，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果交由領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)進(jìn)行核查，核查通過(guò)之后才能實(shí)行。最后，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)定專業(yè)的監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管體系，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行流程加以綜合管理，及時(shí)找出存在的問(wèn)題并提出修改意見(jiàn)，以此減少管理失誤。

（四）完善考核體系

從管理系統(tǒng)自身角度來(lái)說(shuō)，考核體系和激勵(lì)制度在其中發(fā)揮著重要的作用。通過(guò)構(gòu)建完善的考核體系，可以促進(jìn)企業(yè)及時(shí)找出預(yù)算管理過(guò)程中存在的漏洞，并且建立完善有效的、物質(zhì)和精神激勵(lì)互補(bǔ)、集體激勵(lì)和個(gè)人激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)制度，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)職工工作積極性和創(chuàng)造性。在落實(shí)考核工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)該把核心內(nèi)容、關(guān)鍵目標(biāo)融入到考核體系中，只有保證考核體系的規(guī)范性和合理性，才能起到查漏補(bǔ)缺的效果。此外，有效的激勵(lì)政策對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的完善起到了現(xiàn)實(shí)性效果。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會(huì)給全面預(yù)算管理工作的落實(shí)帶來(lái)直接影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，難免會(huì)帶來(lái)一定問(wèn)題和不適應(yīng)，但面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是高校企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必行之路。因此，高校企業(yè)需要加大改革力度，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)不同問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)的措施，給企業(yè)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董桂菊.企業(yè)全面預(yù)算管理易出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017（09）：103-104.

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[3]王榮.企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題分析及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師，2015（05）：26-27.