高校企業實行全面預算管理存在的常見問題及應對

沈辰

摘要：本篇文章首先對全面預算管理的基本含義進行概述，從預算編制模式不合理、預算執行水平偏低、缺少完善的考核體系三個方面入手，對當前實行全面預算管理存在的常見問題進行解析，并以此為依據，提出實行全面預算管理常見問題的應對措施。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許參考。

關鍵詞：高校企業；全面預算管理；常見問題；應對措施

高校企業（即校辦企業）由高等院校作為投資主體進行投資設立的國有企業，主要服務于高校科技成果的轉化和產業化。下將全面預算管理運用到高校企業中，對推動高校企業健康發展有著重要的作用。然而，從現實角度來說，大部分高校企業在落實全面預算管理工作時，因為缺少對預算管理的了解以及不夠重視，導致問題頻頻出現，給全面預算管理實際推進帶來阻礙。因此，我們需要結合不同的問題，提出相應的應對措施，加強企業全面預算管理，完善預算管理體系。

一、全面預算管理的基本概述

全面預算管理是把企業戰略目標當作基本和引導，把市場需求當作憑證，對企業整體運營情況和管理水平加以科學規劃，對企業各單位、各部門的各種財務及非財務資源進行合理分配，以此促進企業運營目標的順利落實。通常情況下，全面預算管理涉及的內容有四點，第一，預算編制。在開展預算編制工作時，應該把企業運營目標當作主體，把預算目標當作依據，對企業整體目標進行細化拆解，將其分配落實到各個單位、各個部門、各個職工身上，以此促進預算管理工作更好開展。第二，預算執行。在開展預算執行工作時，應該把企業各項資源加以充分調動，以此促進預算目標的實現。第三，預算調控。對預算執行環節加以科學把控，針對預算目標，結合市場變化，對執行環節中存在的偏差實施修整和完善[1]。第四，預算考核。預算考核作為一項極為重要的工作，對預算執行過程中偏差現象加以對比和探究，及時提出對應的處理措施，給后續企業預算管理工作的開展奠定基礎。

二、當前實行全面預算管理存在的常見問題

（一）預算編制模式不合理

當前，大部分高校企業在開展預算編制工作時，由于缺乏戰略規劃，運營目標不明確，采用的預算編制方式主要按上年數加以增量為主，這種方式較為傳統，操作便利。然而，由于這種預算編制方式較為簡便，無法保證企業對所有運營情況和管理內容有所了解，導致預算內容缺少全面性。并且，在落實預算編制工作的過程中，一般由財務部門來落實，其他部門沒有全面參與，使得財務部門僅僅對自身部門運營情況有所了解，缺少對其他部門的認識，給資源浪費情況的出現營造了條件。由于目前高校企業還存在事企不分的問題，體制上的不清淅，權責不明確，管理者缺乏風險意識，沒有給予預算編制工作充分重視，給全面預算管理工作的實行帶來了約制。

（二）預算執行水平偏低

部分高校企業在實行全面預算管理工作時，一般交由財務部門來負責，但是由于財務部門具備的職權受到限制，給預算管理權威性帶來一定影響。財務部門和研發、生產、運營等部門之間交流缺少實時性，使得企業全面預算管理規劃無法在企業內部順利執行。同時財務部門的預算管理普遍是事后管控，缺少事前和事中的管理，給預算目標實現帶來了約制。導致這種現象出現的主要因素就是，企業沒有構建完善的預算管理組織體系，各個部門在實現信息傳遞和交流過程中，存在問題沒有全面處理，再加上預算執行效率偏低，進而影響全面預算管理作用的發揮，導致預算管理效果差強人意[2]。

（三）缺少完善的考核體系

當前部分高校企業雖然已經構建了考核評估體系，但是在落實考核工作時，應用的考核方式過于滯后，也就是把企業真實獲取的管理成果和規劃管理成果進行對比，假設滿足目標要求，預示任務順利落實。這種過于表面化的考核體系，無法將企業實行全面預算管理過程中存在的問題加以體現，進而給企業今后發展帶來不利影響。而且高校企業存在事業體制的背景下，激勵手段的發揮存在一定的局限。

三、實行全面預算管理常見問題的應對措施

（一）提升預算管理意識

我們都知道，在這企業管理專業化的新時代，要使得企業長遠發展，高校企業應該結合實際引入專業的企業管理人員，提高企業整體管理水平，實行全面預算管理作為內控管理是非常必要的。在落實全面預算管理工作時，首要處理的問題就是意識上的偏差，樹立良好的全面預算管理意識，讓企業各個活動都參與到全面預算管理工作中。針對預算管理自身角度來說，其作為一個自上而下、自下而上、上下結合的管理過程。為了促進其全面發展，就要讓企業相關職工給予充分注重，明確全面預算管理的必要性，定期開展專業培訓工作，提升相關工作人員的專業素養，給企業全面預算管理工作的落實提供人才保證[3]。

（二）優化預算編制模式

在當前背景作用下，為了將全面預算管理自身作用充分發揮，在落實全面預算管理工作的過程中，首先應該明確企業戰略規劃、運營目標，同時把預算編制方式進行優化，梳理關鍵指標，結合企業真實運營情況和需求，把現代化預算編制方式運用到其中，例如零基預算、滾動預算、彈性預算等，根據運營情況和崗位需求，采用對應的預算編制方式，以此促進預算管理和企業真實情況的結合。除此之外，在開展全面預算管理工作時，可以把信息化財務管理體系運用到其中，例如ERP系統，對企業內部運營狀況加以科學監管和把控，以此實現預算編制方式合理性的提高。并且，鑒于預算目標和企業真實運營狀況相背離現象，企業應該根據自身運營情況，對預算目標加以調整，同時秉持動態預算標準，對預算執行狀況加以綜合考核和評估，一旦發生偏差情況，及時對其進行完善和調整，進而保證預算管理質量和水平。

（三）提升預算執行力度

首先，構建規范的預算管理組織體系。為了確保全面預算管理工作的順利開展，就要結合企業運營需求和特性，構建完善的預算管理組織體系。例如建立以企業負責人為全面責任人，財務部為協調人，各單位或部門為第一責任人的預算控制體系，明確相應責任。同時根據預算管理目標，加大預算執行力度，以此促進預算管理工作的順利實行。通常情況下，預算管理工作涉及的內容包含了預算數據收集、預算數據整理、預算培訓以及預算體系建立等。其次，在確保全面預算管理工作順利實施的條件下，企業還要增強預算管理實力和水平。并且，結合當前市場發展背景，實現預算管理方式的優化，在落實預算管理工作時，應該把企業戰略標準和預算規劃融合其中，把預算執行結果交由領導層級進行核查，核查通過之后才能實行。最后，加強預算執行監管。在企業內部設定專業的監管部門和監管體系，對企業全面預算管理執行流程加以綜合管理，及時找出存在的問題并提出修改意見，以此減少管理失誤。

（四）完善考核體系

從管理系統自身角度來說，考核體系和激勵制度在其中發揮著重要的作用。通過構建完善的考核體系，可以促進企業及時找出預算管理過程中存在的漏洞，并且建立完善有效的、物質和精神激勵互補、集體激勵和個人激勵相結合的激勵制度，以此調動企業職工工作積極性和創造性。在落實考核工作時，企業應該把核心內容、關鍵目標融入到考核體系中，只有保證考核體系的規范性和合理性，才能起到查漏補缺的效果。此外，有效的激勵政策對實現企業內部環境的完善起到了現實性效果。企業內部環境會給全面預算管理工作的落實帶來直接影響。

四、結束語

總而言之，高校企業在實行全面預算管理工作時，難免會帶來一定問題和不適應，但面向市場經濟，這是高校企業轉型發展的必行之路。因此，高校企業需要加大改革力度，結合實際情況，針對不同問題，提出對應的措施，給企業全面預算管理工作的落實奠定基礎，從而促進企業健康發展。

參考文獻：

[1]董桂菊.企業全面預算管理易出現的問題及對策探討[J].全國流通經濟，2017（09）：103-104.

[2]王蓮.企業全面預算管理問題探究[J].會計師，2016（22）：25-26.

[3]王榮.企業全面預算管理問題分析及對策[J].會計師，2015（05）：26-27.