行政事業單位成本支出管理與控制

孟宇紅

摘要：文章首先對行政事業單位成本支出管理和控制的必要性進行闡述，從成本支出管理認識不全面、缺少完善的管理機制、成本管理內容片面單一等方面，對行政事業單位成本支出管理存在的主要問題加以分析，并以此為依據，提出行政事業單位成本支出管理與控制的強化對策。

關鍵詞：行政事業單位；成本支出；管理；控制

近幾年來，我國行政事業單位成本支出效率逐漸加快，引發了相關部門的全面重視，對此，中央部門提出了從加大政府部門財政成本管理力度方面入手，構建服務型、節約型政府。由于收支兩條線財務預算、政府支出改革以及政府資源購進等財政改革的不斷深化，各個行政事業單位也開始加大了財務管理力度，但是因為長時間受到各種因素的影響，使得行政事業單位在開展成本支出管理工作時，依然存在諸多的問題，因此，我們需要根據不同的問題，采用相應的管理和控制措施，從而促進我國行政事業單位的穩定發展。下面，本文將進一步對行政事業單位成本支出管理與控制進行闡述和分析。

一、行政事業單位成本支出管理和控制的必要性

（一）提升資金應用效率

針對行政事業單位來說，資金來源主要依靠于財政撥款，利用撥款資金來實現各項工作的落實，進而給社會提供一定服務。所以，做好行政事業單位成本支出管理和控制工作，可以有效對資金應用情況進行監管，實現資金應用效率的提升，防止私人占用和挪用資金，造成資金的大量消耗，降低各項風險的出現，規范資金支出標準和流程，防止不必要成本開支情況出現。

（二）保證財務數據的真實性

行政事業單位在落實運營管理工作時，財務核算工作應該結合相關標準和流程來落實，做好行政事業單位成本支出管理和控制工作，能夠實現對行政事業單位業務流程的規范，給財務核算工作的落實提供精準的數據，給財務數據真實性的提高營造條件。

（三）確保單位各項業務活動落實的合法性

當前，我國行政事業單位在落實各項運營活動時，都要結合相關法律標準和體系來進行。做好行政事業單位成本支出管理和控制工作，在根據當前行政事業單位真實狀況和相關法律標準，構建規范的成本支出管控機制。這樣不僅可以有效提升行政事業單位財務數據的合理性和精準性，同時還能確保單位各項業務活動開展具備較強的合理性和合法性。

二、行政事業單位成本支出管理存在的主要問題

（一）成本支出管理認識不全面

當前，我國大多數行政事業單位在落實成本支出管理和控制工作時，對管理認識存在片面性，成本支出管理意識較為薄弱。例如，某行政事業單位即便已經落實了成本支出管理和控制工作，并且落實時間比較久，但是截至到目前為主，都沒有構建完善的成本支出管理和控制機制；部分行政事業單位成本支出管理水平已經得到了顯著的提高，然而獲取的成效并不顯著，尤其是在部分環節中，成本支出管理過于形式化，無法將自身作用全面發展。導致這種現象出現的關鍵因素在于，部分行政事業單位領導層級沒有給予成本支出管理和控制高度注重，普遍認為成本支出管理應該交由財務部門負責，跟其他部門之間沒有太大關聯，使得單位整體成本支出管理水平偏低。

（二）缺少完善的管理機制

當前，大多數行政事業單位在落實財務管理工作時，往往注重成本支出管控工作，但是缺少完善的管理機制，在管理方面存在諸多問題，無法對填制記賬憑證進行科學管控，不能確保結合相關標準來落實管理工作，導致諸多不規范行為出現，給行政事業單位財務數據的精準性帶來影響，進而引發資金流失現象。此外，成本支出管理行為不規范現象頻頻出現，為了防止此現象出現，提升行政事業單位相關工作人員專業素養是極為必要的。由于相關人員專業素養有待提升，使得不規范操作情況存在，進而引發財務數據失真情況。

（三）成本管理內容片面單一

當前，我國大多數行政事業單位開始意識到成本支出管理和控制的必要性，并且也給予其高度重視，但是從實際角度來說，諸多行政事業單位成本支出管理內容存在差異，導致采用的管理方式也就有所不同。如果行政事業單位在開展成本支出管理和控制工作時，應用的成本管理內容較為單一和片面，無法和單位戰略發展標準進行銜接，從而給單位運營標準的落實增添難度。例如，部分行政事業單位在落實成本支出管理和控制工作時，往往注重戰略管理標準的落實，沒有注重戰略成本管控，影響單位成本支出管理水平。

三、行政事業單位成本支出管理與控制的強化對策

（一）提升成本支出管理意識

當前，大多數行政事業單位在開展成本支出管理和控制方面過于松懈，沒有意識到成本支出管控的重要性，沒有把成本支出管理當作核心內容來落實，從而引發諸多問題。所以，這就要求行政事業單位給予成本支出管理高度注重，定期開展專業知識和技能培訓工作，提升相關工作人員的專業素養。同時構建完善的管理機制，優化成本支出管理和控制方式，落實好成本管理、支出控制等工作，防止不必要資金開支。

（二）完善成本管理機制

當前，行政事業單位落實成本支出管理工作的核心內容在于，對單位各項資金支出情況進行合理把控，減少不必要成本的投放，給行政事業單位創造更好的效益。為了保證行政事業單位成本支出管理和控制工作順利開展，建立規范的成本支出管理機制是非常必要的。行政事業單位在落實運營管理工作時，需要把成本支出管理納入到財務管理范疇內，和一般企業相同，對運營狀況進行監管，保證各項成本支出的合理性，促進行政事業單位朝著多元化的趨勢進步。通過建立規范的成本支出管理和控制機制，不但給成本支出管理工作的落實營造條件，還能促進單位成本管理質量的提高，從而給行政事業單位長遠發展奠定良好的基礎。

（三）優化成本管理目標

針對任何企業來說，戰略管理作為其核心內容，這就要求行政事業單位在落實成本支出管理和控制工作時，結合戰略標準來落實，并且對戰略標準加以細化，營造迎合單位發展需求的文化氣氛，給成本支出管理和工作落實提供良好的條件，給成本戰略管理標準實施營造氛圍。只有將戰略標準融合到成本支出管理工作時，才能實現單位競爭實力的增強，從而促進行政事業單位健康發展。

（四）健全內部監管體系

要想保證行政事業單位成本支出管理工作順利開展，構建完善的內部監管機制是非常必要的。首先，構建規范的支出內部管理機制，保證各項運營工作順利開展。其次，加強事前預測、事中管理、事后評估工作，由內部審計部門來落實監管工作，結合監管情況，提出相應的激勵對策，以此調動單位職工工作積極性，實現單位整體工作效率的提升。

四、結語

總而言之，落實好行政事業單位成本支出管理和控制工作，不僅能夠實現單位各項資源的高效應用，同時還能減少不必要成本投放，給單位創造更好的效益。從實際角度來說，當前大多數行政事業單位在落實成本支出管理工作時，因為受到諸多因素的影響，頻頻出現一定問題，進而影響單位整體管理水平的提高。所以，這就要求我們結合不同的問題，提出相應的優化對策，在提升成本支出管理意識的基礎上，完善成本管理機制，加強內部監管，在提升單位成本管理水平的基礎上，促進行政事業單位長遠發展。

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（作者單位：遼寧省鞍山市鐵東區財政局）