經濟運行新常態下煙草企業定額管理的實踐與思考

高建華

摘要：隨著煙草企業的不斷發展，煙草企業對于如何通過高效的管理降低運行成本、提高經濟效益越來越關注。作為企業管理效率提升的一種重要方式，定額管理被廣泛應用于煙草企業，特別是在預算管理、成本控制方面積累了一定的實踐經驗。文章主要在分析煙草企業定額管理的相關實踐的基礎上，對煙草企業如何進行有效的定額管理提出幾點思考，只在為煙草企業實施定額管理提供相應的參考。

關鍵詞：新常態；煙草企業；定額管理；實踐思考

所謂的定額管理，就是企業通過運用科學的方法，建立一個定額管理標準對企業進行管理，使得企業在人力、物力、財力的安排和使用上達到一個最佳狀態的管理方法，它的最終目的是為了增強企業管理水平、提高企業的經濟效益。在經濟運行新常態下，隨著國家控煙力度的加強，煙草企業面臨著因為產品銷量萎縮、稅利目標下滑帶來的發展困境，如何通過有效的定額管理實現煙草企業降本增效的目標，是能夠維系煙草專賣體制的一個重要前提，十分值得煙草企業去實踐并探索。

一、當前定額管理在煙草企業的實踐分析

（一）定額管理在煙草企業預算管理中的應用

對于煙草企業來說，定額管理首先被廣泛應用于預算管理，即“預算定額”，即把預算管理和定額管理相結合，通過制定科學的預算定額標準，達到煙草企業人力、物力等資源的最佳利用。自2011年11月，中國煙草總公司就專門針對煙草行業的預算定額標準出臺了專門的“應用指南”，它為煙草企業預算定額管理的實踐提供了一個很好的參考標準，各個地方的煙草公司也結合自身實際，不斷探索預算定額管理的模式，積累了一定的實踐經驗。比如北京市的煙草企業在預算定額管理方面有了較早的實踐與總結，它從1999年就實現了全面的預算管理，到了2014年已經在定額體現方面取得了不錯的成效，在2016年應該說已經實現了各基層單位預算定額管理的全覆蓋。云南煙草企業關于預算定額管理的實踐也是走在全國的前列的，在國家頒發應用指南之后，云南煙草商業在2012年9月印發了關于預算定額標準體系建設的實施意見，打開了云南煙草企業預算定額管理的新局面。2013年10月煙葉產前投入補貼標準（試行）的印發使得預算定額標準建設的推進取得了重大突破。2014年緊接著制定了厲行節約嚴控成本費用的相關意見，有利于建立可操作的定額標準到了2015年云南省煙草商業形成了比較成熟的“三級、三縱”定額管理參考標準。另外，四川煙草公司涼山州分公司從2006年就開始制定生產投入實施方案，特別是在2013年國家局頒布方案后結合涼山實際制定了科學合理的生產投入補貼定額，包括生產投入的補貼原則、補貼標準、補貼項目進行了具體、明確的說明，這也是定額管理在煙草企業預算管理中應用的重要實踐。

（二）定額管理在煙草企業成本控制中的應用

除了在預算管理當中的使用，定額管理也被諸多煙草企業應用于成本控制，正是通過定額管理的有效應用，煙草企業的成本控制取得了明顯的效果，這也是針對新經濟常態下如何通過“精益”管理提高煙草企業經濟收益的重要探索。在這方面，重慶煙草企業有了很好的實踐與探索，它主要通過把定額管理和物流管理相結合，用定額與標準化管理措施突破了傳統物流成本管理方法，為煙草企業物流成本控制探索出了一條新路子。對于重慶煙草企業來說，物流成本管理還處于起步階段，特別是在定額管理方面是一個缺失的狀態，而作為卷煙物流發現較快的城市，重慶煙草物流成本居高不下（高達0.62/條），特別是在耗材使用比較粗放，對此重慶煙草公司把定額管理引入到物流成本控制當中。在實踐中，重慶煙草企業對物流費用總定額進行了全面的測算，主要包括儲配費用、送貨費用、后勤保障費用三個方面的定額組成，接著通過技術、人員、效率、消耗四個層面去確定單箱成本定額。確定了單箱物流成本費用總定額的計算公式“Z=F+G+M”，其中，不同板塊的成本費用定額根據作業流程分析各個環節所產生的費用，比如送貨費用就包括運輸、裝載、流通等環節。四川煙草公司涼山州分公司在卷煙物流成本控制方面也有相應的實踐經驗，公司物流中心通過卷煙營銷、物流儲配、信息指揮三中心一體化辦公，以成本的作業分析和作業管理為管理手段，構建起健全的煙草物流配送體系、集合覆蓋模型，有效提高配送車輛裝載率，優化配送線路，降低物流成本，提高配送效率。

二、經濟運行新常態下煙草企業定額管理的思考

（一）運用科學方法編制定額標準，是定額管理的重點和難點

從以上煙草企業在定額管理實踐中不難發現，各種政策、意見的出臺都是僅僅圍繞著定額管理標準的建立，這也從側面反映出來煙草企業的定額管理重點、難點在于如何運用科學的方法去編制定額管理的標準，可想而知一旦這個標準編制不科學、不合理，不僅僅不能提高煙草企業在預算管理、成本控制的效率，反而會給出一個錯誤的參考，會對煙草企業的定額管理進行錯誤的引導，因此科學制定定額指標是煙草企業定額管理的基本前提。那么，如何科學、合理地編制煙草企業的定額標準呢，首先要明確定額指標制定的工作程序，煙草企業的定額管理是一個系統工程，所以在一開始就要對定額指標的確定制定一個詳細的方案。其次，要把煙草企業定額管理涉及的內容進行梳理、分解，比如預算定額管理就要對整個年度煙草企業各部門、各項業務涉及的預算進行分解，為確立預算定額體系提供依據。最后，要結合實際需要去確立定額標準，比如上面提到的重慶物流成本控制就是根據各個環節實際需要的成本進行測算最終確定定額標準的。

（二）定額管理的有效實施需要煙草企業的跨部門、跨業務協作

對于煙草企業在實施定額管理的過程中，不管是在定額標準的制定、還是在定額管理的執行，都不是單純依靠財務部門就能完成的，更不是獨立于煙草企業各項業務之外的一項獨立業務，它需要煙草企業跨部門協作以及跨業務的融合。一是在定額標準制定時，為了更加全面、科學、快速的建立起定額管理指標，就需要煙草企業的各個部門全員參與進來，因為每一個部門對自己的業務操作是最熟悉的，對于需要運用到的人力、物力、財力也是最有話語權的，只有通過調動煙草企業各部門的共同參與把各項業務和定額管理相融合，才能真正發揮定額管理的運用。二是在定額管理執行的過程中需要跨部門的有效協作才能讓定額管理不是停留在表面，而是能夠真正為煙草企業的成本控制、財務管理水平提升提供重要助力。因此，煙草企業在制定定額管理指標的基礎上，要采取有效的措施讓各個部門結合各自的業務去踐行定額管理。

（三）專業人員、動態管理、有效考核是定額管理有效開展的重要保障

定額管理的有效開展，需要煙草企業多方面的協同，不管是在人力投入、執行管理還是在評估考核上都需要相應的保障。首先是人力資源的保障，因為定額管理實施的復雜性與長期性，需要專門專業的人員進行跟進，并且對于專業人員的要求不僅僅是掌握財務知識即可，還需要對各部門調動、項目化管理有相應的能力的復合型人才，在某種程度上對管理能力要求更高，煙草企業也需要通過提供專業培訓讓其了解最新的定額管理實踐模式。其次是需要對定額管理有一個動態的跟進，相對來說，定額管理實施的過程中并不是固定的，所謂的定額不代表標準是一成不變的，反而是一個不斷總結、調整的過程，只有當定額管理的指標越來越貼近煙草企業業務經營的實際，定額管理的運用才會更加明顯。最后是要加強對煙草企業定額管理的考核，這是推動煙草企業定額管理不斷完善的重要措施，一旦煙草企業把定額管理納入企業經營管理體系就要配套相應的考核制度，讓定額管理落實到位、真正有效。

三、結語與展望

不可避免的，在煙草企業實施定額管理的過程中，可能因為方法本身固有的缺陷以及企業實踐經驗的不足，在具體實施過程中還存在不少的難題。但是，我們必須看到，正是通過對企業成本的定額標準梳理攻克了成本流失的部分，最終達到了有效的成本控制，這就是定額管理精準化應用的一個重要表現，也是定額管理價值的最大體現。相信，通過不斷的實踐、摸索，定額管理能夠在煙草企業的發展中發揮更大的作用。

參考文獻：

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