試論新形勢下的微腐敗—不擔當、緩作為

嚴健

摘要：現如今，社會發展已經步入新時代，新征程，新階段。十九大的勝利召開，以及習總書記所做的《報告》為實現中華民族偉大復興，為實現兩個百年的宏偉目標奠定了基礎。不僅要從嚴治黨，依法治國，還要懲治微腐敗。加大監督執紀問責力度，嚴格落實微腐敗調查、執行工作，對于不擔當、緩作為現象采取有效監督問責措施。本文首先介紹了新形勢下微腐敗的表現，然后具體分析新形勢下微腐敗原因，最后提出新形勢下微腐敗治理措施。

關鍵詞：新形勢；微腐敗；問題；措施

前言：

近年來，隨著從嚴治黨，依法治國的不斷深入，不擔當、不作為、緩作為這一微腐敗行為，像一顆毒瘤正侵襲著我們的肌體。加大對“微腐敗”的監督執紀問責力度、深入推進“微腐敗”治理工作，對不擔當、緩作為持零容忍態度，才能使社會健康有序的前進。微腐敗治理工作不僅關系到和諧社會建設，而且對我黨的發展有直接影響，如果微腐敗行為不能及時制止，那么不僅會嚴重敗壞黨和政府的形象，還會損害黨、國家以及群眾的利益，從另一個角度來講，微腐敗比腐敗的危害更加深遠。由此可見，本文探究“新形勢下的微腐敗—不擔當、緩作為”這一論題是極為必要的，具體探究如下。

一、新形勢下微腐敗原因分析

之所以微腐敗工作處理存在不擔當、緩作為現象，主要是因為工作人員以及領導者的格局較狹窄、綜合素質較低，再加上，制約微腐敗的制度不夠健全，導致微腐敗現象頻繁發生。其中，《人民的名義》這部電視劇中的“孫連成”式的干部尤為典型。

（一）格局較狹窄

有些工作人員以自我為中心，無視原則、程序的存在，以自我認定的標準分析問題、處理問題，并對工作能力勝任于自己的工作人員持嫉妒、挖苦心理，對非一致意見的工作人員采取能動性排擠。從中能夠看出，格局過于狹窄的工作人員較容易滋生微腐敗[1]。

（二）綜合素質較低

工作人員為實現個人利益，根據人情關系安排工作任務，刻意增加低工作能力工作量、提高嚴格遵守微腐敗治理制度員工的工作難度。較低綜合素質員工不注重整體利益的實現，僅根據自定視角看待問題，長此以往，微腐敗現象逐漸出現，導致工作任務延時或無法完成。

（三）加強現有制度的可操作性

微腐敗治理制度雖然建立，但缺乏可完全落實的操作性，導致相關制度執行工作不到位，制度監督機制與可操作落實機制有待進一步完善，往往是即使發現了微腐敗行為，對微腐敗行為也會延時處理，進而再次助長微腐敗行為的囂張氣焰，這也是不擔當、緩作為現象出現的另一主要原因。

二、新形勢下微腐敗表現

（一）主觀意識突出

實際工作中，上級領導面臨繁重工作任務，往往憑借主觀意愿進行任務安排，領導者無視制度、要求的存在，自由、隨意處理工作。針對工作失誤、違法制度的員工僅形式化處理，以免激起員工和領導間的矛盾，這也是推脫責任的基本表現。其中，以《人民名義》中“孫連成式的干部尤為典型”。這類干部以為只要不出事，懶政惰政都不是問題，令其在其位不謀其政。他們不講是非，只講世故；不求有為，但求無過；不講批評，只講和氣。不敢擔責，只會諉過

（二）非公平賄選

部門領導為突出自身的主體地位，實現個人利益，無原則的拉攏其他工作人員，能動性打壓非一致意見。特別涉及到投票選舉活動時，參選者往往無視民主程序的存在，為獲得較高的考評成績，想盡辦法拉票賄選，直到達到自我目的。

（二）利用職務之便

管理人員經常利用職務之便非平等安排任務，根據人際關系遠近搞特殊化，具體表現為，關系疏遠的工作人員只能處理繁瑣的任務，關系較近的工作人員能夠處理簡單的任務。涉及到問題溝通時，管理者在未得到贊許的前提下，只有被多次催促才能調動問題解決的積極性。

三、新形勢下微腐敗治理措施

隨著社會的發展，新時期，采取有效措施處理微腐敗問題，這不僅是落實十九大報告的基本途徑，而且還是有效治理微腐敗的基本要求，這對保持清正廉潔的工作作風具有重要作用。下文提出處理新形勢下微腐敗治理的四方面措施，希望能為相關單位以及結構提供借鑒。

（一）工作人員主動學習，提高自律意識

從微腐敗表現以及微腐敗原因分析中能過看出，微腐敗產生主要源于工作人員自身，如果工作人員能夠以身作則，嚴格遵守微腐敗治理制度，在實際工作中冷靜分析問題，積極主動學習，牢記為人民服務的宗旨意識，不斷加強黨性修養，牢固的樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀，不斷地提高為人民服務的本領，就能有效制約微腐敗行為，與此同時，工作人員綜合素質也會大大提高，工作人員心胸格局也能敞開。

（二）進一步完善相關制度的可操作性，提高問責、追責執行力度

雖然各級黨、政機關根據當前微腐敗情況相繼制定了如《三項機制》等相關制度，以便為微腐敗治理提供制度指導以及可靠的制度保障，但隨著時代的不斷發展，以及微腐敗治理目標的變化，應與時俱進的調整、修正制度，在操作層面上不斷地完善，進而達到層層落實。在這一過程中，確保制度的科學性和可行性，提高制度制定力度，避免微腐敗行為重復發生，同時，能夠對微腐敗不擔當、緩作為起到警示、震懾作用，這也是增強法規制度公信力的基本途徑。

（三）政務黨務公開化，具體落實監督工作

之所以會發生微腐敗現象，這與監督工作落實情況存在直接聯系，政務黨務公開程度間接反映工作人員對微腐敗了解情況。在權力賦予、權力使用、權力制約三方面進行職責確定，優化權力控制流程，針對權力使用制定相關監督制度，這不僅對暗箱操作行為有效制止，而且還能實現分權效果，避免權力過于集中，以便降低監督工作落實阻力。

（四）營造濃厚治理氛圍、提供廣闊參與空間

利用信息技術以及新媒體優勢調動群眾參與微腐敗監督活動的積極性，政府組織多樣化微腐敗治理活動，借助媒體力量報道微腐敗治理意義，以及取得的成效。與此同時，成立媒體監督問責節目，接受觀眾針對微腐敗提出的意見，借此改進、創新節目，將多樣化微腐敗問題高效處理。除此之外，擴大微腐敗宣傳范圍，構建微腐敗檢舉揭發平臺，并定期組織微腐敗討論活動，針對微腐敗參與者組織系統化培訓，以此規范微腐敗治理行為。微腐敗治理工作需要持續推進，要想杜絕不擔當、緩作為現象，應在正確認識微腐敗反復性、復雜性等基本特點的基礎上，堅定微腐敗處理的恒心和毅力，遵循微腐敗治理的基本原則和相關制度。這對和諧社會構建、微腐敗現狀緩解有積極影響[2]。

結論：

綜上所述，新形勢下，要想規范微腐敗—不擔當、緩作為現象，應大致了解微腐敗基本形式，掌握微腐敗現象產生原因，通過提高工作人員自律意識，學習能動性、完善相關制度，提高制度執行力度、政務黨務公開化，具體落實監督工作、營造濃厚治理氛圍、提供廣闊參與空間等措施有效治理微腐敗問題。這對文明社會構建、社會有序發展有重要意義。

參考文獻：

[1].治理基層“微腐敗”的新會探索[J].人民論壇，2017（23）：114-116.

[2]熊若愚.查糾“微腐敗”不能一陣風[J].小康，2016（11）：96.