我國民族院校大學生教育管理問題研究

籍艷艷

摘 要：民族教育是中國教育事業的重要組成部分，是中國民族工作的重要內容。搞好民族教育，對于鞏固和發展中國平等、團結、互助的社會主義民族關系，實現各民族共同繁榮，保持國家的長治久安，具有重要戰略意義。培養優秀的少數民族大學生是民族教育非常重要的組成部分，高校少數民族學生的教育管理方式直接影響"怎樣培養"和"培養怎樣"的大學生，關系著少數民族和民族地區的發展。本文主要通過文獻法和觀察法分析了我國民族院校少數民族學生的基本特點，以及在教育管理過程中存在的問題，并根據這些特點及問題有針對性地提出相應的改進對策。

關鍵詞：民族院校 大學生 教育管理問題

引言

我國是一個統一的多民族國家，56個民族都是中華民族必不可少的一部分。我國處理民族關系的基本原則是民族平等，民族團結，各民族共同繁榮。在經濟全球化和知識經濟高度發展的當今，科教興國發展戰略顯得尤為重要和突出。21 世紀是人類社會發展的一個非常重要的歷史時期，正在面臨著較為深刻的變化和科學技術的迅猛進步，在這個時代的主題就是創新。世界所有國家之間實力的競爭已越來越多地體現在高品質高素養的新型人才上，誰擁有在 21 世紀更好的高品質高素養的新型人才，而將是在未來的社會，能夠競爭占據了有利位置的。我國是一個擁有多民族的國家，少數民族自治地區占我國國土面積的 64%，而這些地方普遍尚屬于我國的貧困地區，迫切需要高級專門人才去開發和建設，新型人才的培養更多地體現在高等教育的發展方面，而民族教育是我國高等教育的重要組成部分，民族院校對于少數民族學生的培養和管理對民族教育以及高等教育的發展有重大意義，所以發展少數民族院校的教育是勢在必行的。近些年來，在黨的民族政策和教育政策指導下，少數民族大學生的培養工作有了一定發展，民族院校對于少數民族學生的教育管理工作也在不斷改進，但由于民族院校固有的特殊性其在管理方面仍存在一些問題。民族院校的學生來源和民族構成等方面與其他高校不同，再加上經濟全球化趨勢、市場經濟、科學技術的發展以及境外民族宗教的影響，研究民族院校少數民族學生教育管理工作，促使民族院校對少數民族學生進行科學管理，對正走向社會的少數民族學生的政治素養、人格養成、專業素質等方面的發展有很大的影響，有利于民族團結和社會穩定，對實現所有民族地區的繁榮和發展具有重要意義，更能將漢族地區與少數民族地區的差距縮短化。

一、民族院校大學生的基本特點

（一）少數民族學生占比大，學生家庭經濟條件整體來說相對較差

各民族院校在本科生招生方面對于少數民族生源的比例是有要求的。根據教育部、國家民委的有關政策，中南民族大學面向全國招收各民族考生，其中少數民族考生約占招生總數的65%。根據生源情況，學校與各省（自治區、直轄市）招生主管部門商定調檔比例及其中的少數民族考生比例。在湖北省，學校招收辦理了少數民族優錄的考生比例原則上不低于40%。根據教育部、國家民委有關政策，北方民族大學普通本科類面向全國招收包括漢族在內的各民族考生，其中少數民族考生約占招生總數的65%左右，預科只招收少數民族考生。2017年中央民族大學本科生新生少數民族學生比例超過了55%，民族成分共計47個。中南民族大學2017年少數民族新生比例再創新高，比例達64.13%，創歷史新高，錄取新生民族成份為51。西北民族大學2017年錄取本科生占64.5%，招錄了包括高山族在內的46個民族成分的學生。北方民族大學2017年少數民族新生占比達62.9%，比2016年提高4個百分點。大連民族大學2017年向中西部和民族地區傾斜少數民族學生比例為63.59%，民族成分50個。大連民族大學56 個民族學生齊聚校園，少數民族學生占60%以上，來自少數民族、民族地區和西部地區的學生占 80%以上。

由此可見，民族院校學生的學員結構、民族構成等方面與其他高校相比差異較大，少數民族學生占比較大，在民族地區的招生比例遠遠大于非民族地區，西部地區農村牧區、家庭經濟困難的學生較多，這些學生可能會導致他們不樂于和其他同學交往，甚至產生自卑心理，性格內向孤僻。

（二）學生就業壓力大

自高校擴招以來，大學畢業生成為一個龐大的群體，大學生就業壓力與日俱增，大學生就業難已經成為一個社會問題。加之，民族院校的專業設置大多和少數民族地區的語言、傳統等有關，比如藏學、哈薩克語言文學、維吾爾語言文學等，有些傳統專業的民族生由于專業所限，人才需求面不寬，就業崗位有限，就業渠道不暢，大多少數民族學生只能回到本民族地區才有與所學專業相對口崗位引發一些學生心理上的不平衡，導致一些學生學習積極性不高，放任自流，自暴自棄。非民族地區在，公務員考錄、考取研究生、事業單位招錄、國家基層項目考試要求標準相同，這樣對一部分學生來講壓力加大，導致一些不平衡心理，從而增加管理上的壓力。

（三）民族意識較強，語言、文化習俗、行為習慣相差較大

每個民族都有不同的文化歷史傳統、心理素質和風土人情，并得到不斷傳承。所以，民族院校不同民族的學生之間都存在著一定的差異，包括漢族與少數民族以及各少數民族之間。由于各民族之間的語言不同、風俗習慣、飲食習慣不同，宗教信仰各異，各民族學生更愿意與自己有共同語言和行為習慣的本民族學生進行交流，形成了具有民族特征的非正式群體，在一定程度上不利于各民族學生進行溝通交流。

（四）心理健康問題突出，難以融入

少數民族學生大多都來自民族聚居區，生源所在地基本都是和本民族學生一起相處，周邊都是本民族的風俗習慣。而來到民族院校，少數民族學生面對的大多都是漢族和其他少數民族的同學，遇到本民族學生的概率相對來說較小。因此，他們面對相差較大的學校環境，在適應過程中難免會在人際適應、學業方面、生活習慣差距、自卑心理等方面遇到一定的問題。

二、民族院校教育管理過程中存在的問題

（一）教育管理觀念落后

高等學校包括民族院校在內的高校，其基本功能主要包括三大方面：人才培養、科學研究和服務社會。人才培養是大學的核心工作；科學研究是大學的重要職能，也是人才培養的重要載體；服務社會是人才培養和科學研究功能的延伸。大學的這三大功能相互聯系、不可分割。培養人才始終是大學的首要功能。但現在民族院校還普遍存在著教育管理者僅僅停留在對學生進行按部就班管理的現象，把學生的管理工作簡單看成維護校園穩定、維持良好的校園秩序和保障人身安全，不出事成為學校管理的的主要目標，教育管理觀念比較落后，習慣于將學生培養成為循規蹈矩的個體，而忽視了學生作為個體的發展，民族特色不夠突出。

（二）教育管理制度不完善，執行過程存在偏差

民族院校的管理制度跟政府部門和普通高校一樣都是科層制管理。21世紀以來以人為本的理念不斷進入到人們的意識中，高校也越來越重視學生的發展，但傳統的教育管理模式仍占據主導地位，一般都是自上而下的集中式管理，尤其在民族院校少數民族學生參與管理渠道比較窄，像評優評獎等涉及學生利益的規則的制定難以做到公平公正。各民族院校各方面的管理制度如輔導員工作制度等基本建立，但存在的不足是相關制度不健全，不精細，在執行過程中難以有效管理。教育管理制度在運行的過程中也會因少數民族學生的民族結構、涉及相關執行人員利益等因素的影響難以達到預期的效果。

（三）管理隊伍參差不齊

自1999年高校擴招以來，民族院校招生計劃不斷擴大，尤其近十年來學生人數不斷增多，然而學生管理隊伍沒能根據學生人數適時地調整，學生管理隊伍缺編，管理起來可能會顯得力不從心。有些地方上的民族院校師資整體素質不是很高，像西藏的高職院校專職輔導員少，大多數依靠兼職輔導員。可以說，做好大學生的教育管理工作不僅需要教師具有多學科的知識儲備，而且需要有“教育學、心理學、社會學、行為科學和管理科學等專業知識”及“心理咨詢、心理輔導、社會工作、團體拓展等專業技能”。而大多數民族院校的教育管理工作者如輔導員隊伍中思想政治教育專業畢業的人員是非常少的，專業性總體來說不強，難以對不同民族、不同地區、不同性格的學生采用不同的管理方法，靈活管理，因材施教，從而難以提高管理效率。

三、改進民族院校教育管理工作的對策

（一）認識到民族院校的特殊性，轉變教育觀念，以人為本

各民族院校肩負著培養各民族德智體美勞全面發展的社會主義事業的建設者和接班人、維護民族團結、間接促進民族地區經濟發展、維護社會穩定的重任。民族院校由于其地理位置、民族構成的特殊性、宗教信仰不同，其在教育管理方面更應該更新教育管理觀念，轉變教育管理方式，提高教育管理水平。民族院校少數民族學生的比例大都在一半以上，管理目標不能僅僅停留在不出事上。各少數民族本來就會因為與其他學生民族不同、語言不同、飲食等風俗習慣不同、家庭經濟條件相對較差等因素的影響，心里難免會有孤獨困擾、自卑、感覺自己不合群的心理。越是這樣的學生，在教育管理的過程中更要樹立以人為本的管理理念，尊重各民族習慣，鼓勵老師學生參與到管理中去，形成規范管理、民主管理、全員管理的新局面。讓學生打破心理障礙，以一種主人翁的意識和態度參與管理，快速地融入到所在集體中，成為集體必不可少的一份子，這才有利于各民族學生的身心發展。

（二）完善相關的管理制度和運行機制

一般意義上的學校管理是指學校管理者通過一定的機構和制度采用相應的手段和措施，帶領和引導師生員工，充分利用校內外的資源和條件，整體優化學校教育工作，有效實現學校工作目標的組織活動。制度和機制是保證學校管理水平的基石，為了提高管理效率、改進教育管理工作，必須完善相關的管理制度和運行機制。民族院校更應該在黨建工作、教務管理體系建設、思想政治教育建設、宣傳思想工作、干部和黨員的教育管理、工會和教代會工作以及離退休干部工作等方面建章立制，建立管理責任體系以及考核制度與標準，規范各部門各院系職責#統籌調配有關資源、保證學生教育和管理工作的順利開展，將工作責任具體到人。在教育管理方面要貫徹民主制和全員制，讓更多的人參與管理。在管理執行的過程中要進行監督，既要讓管理者進行監督同時也需要被管理者的監督，盡可能讓最后的效果達到最初的目標，實現管理的有效性。

（三）高度重視宣傳思想工作，注重感情投入的工作思路

21世紀是經濟全球化不斷深入以及我國社會主義市場經濟體制不斷完善的時代，在這種大背景下，西方國家的各種社會思潮，價值觀念，生活方式以及反華勢力、敵對勢力“西化”、“分化”等各種滲透都會對我國民族高校產生深刻的影響。信息來源多元化以及境外發生的動蕩事件如利比亞、敘利亞等問題對民族院校同一宗教信仰的大學生的思想產生一定的影響。宣傳思想工作作為推動學校工作必不可少的手段，擔負著教育人、引導人、鼓舞人的重任，在統一思想、凝聚力量、促進社會和諧等方面具有不可替代的作用。探索和研究此類院校宣傳思想工作，對于加強民族高等教育體系中的思想政治工作和管理工作意義重大。 通過開展相關活動和宣傳工作，加強民族院校大學生以世界觀、人生觀、價值觀、宗教觀、民族觀、祖國觀為主要內容的“六觀”教育，引導學生樹立正確的“六觀”，為國家培養思想合格的優秀人才。

感情投入是民族院校教育管理的重要思路，上文提到過少數民族學生由于各方面的差異心理會更加脆弱，教育管理者必須尊重他們的風俗習慣、宗教信仰，維護他們的利益，定期關注學生的情緒方面的變化、關注他們的生活狀況、學習情況、人際關系等細節方面，真誠溝通，耐心教導，讓少數民族學生體會到天然的親切感。

（四）加強教育管理隊伍建設

教育管理隊伍的政治素養、專業素質、民族及年齡結構對民族院校教育管理水平的提高有非常重要的影響。努力建設好六支隊伍，即職業型的學生管理隊伍、專家型的大學生思政理論課教學研究隊伍、業務型的學生思政兼職隊伍、資深專家型的學生思政咨詢隊伍、全員參與的“三育人”隊伍、職業型高水平化的大學生就業創業指導服務隊伍。六支隊伍各司其職、齊抓共管、努力營造大學生成長成才的良好環境。 建立一個結構合理、服務到位的輔導員、班主任管理隊伍。民族院校的學生工作隊伍，要有一定比例熟悉本民族語言的民族干部。學校除了應該選聘素質高、能力強、業務精的教師擔任輔導員和班導師之外，還應該擴大育人隊伍，努力實現全員育人。首先，按照學生人數及學校需求補全補齊教師數量，招聘一批相關專業及學歷的教師，對他們進行政治素養、專業素質的全面考察，篩選優秀人員進入高校。其次，對在職人員進行定期培訓，不斷提高綜合素質、學習教育學、心理學、管理學、社會學等方面的專業知識，不斷更新管理觀念、轉變管理方式，針對不同的學生采用不同的管理方法。

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