新使命下干部激勵與約束機制建設問題研究

董穎

摘 要：十九大報告提出中國特色社會主義進入新時代，新使命下要堅定不移從嚴治黨，加強干部領導隊伍建設。文章對創建有效的干部激勵和約束的內容進行研究分析，以期有所借鑒。

關鍵詞：新使命;激勵;約束

中圖分類號：F325.4? ?文獻標識碼：A

一、新使命下干部隊伍建設的重要性

黨的十九大報告提出中國特色社會主義進入新時代，建設好新時代中國特色社會主義，關鍵是需要建設一支高素質、高水平的干部隊伍。新使命下黨的領導干部能否堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，能否以身作則，作出表率，關系到黨和國家的生死存亡。

二、建立有效的領導干部激勵機制

1.強化正向激勵，激發干事熱情

要保障干部的合理待遇，為干事創業提供良好的前提條件。領導干部除物質需求還會尋求精神的慰藉。對有政績，有卓著表現的團體和本人要通過各種各樣的方式進行精神獎勵。習近平強調：“抓緊健全容錯糾錯機制，加大正向激勵力度”[1]。

2.構建合理的晉升機制，科學配置崗位資源

職務晉升是對領導干部最好的激勵方式。近幾年針對基層干部“晉升難”的問題，國家明確提出建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。雖然職務沒有變動，但也拓寬了“晉升”渠道，這極大地激發了干部工作的積極性，為干部提供了一個充分展示的舞臺。

3.授權激勵

授權激勵是給干部更多權力，使干部對工作更有干勁。一般來說，人都有進取心、成就感。毛澤東對授權激勵早就有非常好的解釋，即“讓他們防守工作，使他們敢于負責;同時，又適時地給以指示，使他們能在黨的政治路線下發揮其創造性”[2]。把參與權、商量權和決策權授予下級干部，給干部適當充足的權力，讓他們敢于負責，并且要適時地給予指示，在幫助干部尋找解決問題思路的時候，命令往往不如引導。這樣能收到意想不到的效果，并能充分發揮干部的創造性。

三、建立有效的領導干部約束機制

1.強化考核約束

實行嚴格的干部考核制度，不僅要考察能力還要考察品德;建立“互聯網+”干部考核管理平臺，注重運用互聯網、大數據等現代化信息技術手段，建立工作臺賬，及時反饋，對不符合要求的行為進行整改，促使干部完善自我;探索“干部考核看扶貧”的考核辦法，簽訂脫貧攻堅責任狀，確保各項工作責任落實到位，把脫貧攻堅中表現優秀的干部作為培養選拔對象，樹立重視基層實踐鍛煉，重德才重實績的用人導向。

2.建立全方位的約束監督網

（1）加強領導班子的內部監督。堅持民主集中制原則，凡屬重大決策必須經過集體討論，避免出現個人或少數人的專斷現象。提高民主生活會質量，防止老好人主義，領導干部要善于接受批評建議。要觸及群眾反映強烈的問題和正事自身的短處，要積極解決改正。

（2）加強群眾監督。確保群眾的參與權、知情權等，保障群眾監督渠道的暢通，建立長效的群眾監督機制，充分發揮群眾對領導干部的監督力量。

（3）社區監督。制定在職黨員干部進社區報到的管理辦法，在參加社區活動中接受社會社區的監督，干部評選先進、提拔任用時需征求所在社區黨組織意見。規范黨員干部的從政行為與生活情趣，從而形成對黨員領導干部的約束機制。

（4）媒體監督。領導干部要善于與媒體打交道，運用媒體做出正確的引導，進行思想政策宣傳，了解民情，推動工作的進展。完善網絡舉報、手機短信、郵箱舉報、網絡問政、輿情監督五大監督平臺，使群眾能夠方便地對領導干部進行監督。

3.加大問責懲治力度

巡視是黨內監督的重要內容，其以黨風廉政建設、反腐敗斗爭為中心，著重于發現、反映干部是否違紀違法及存在不正之風。嚴厲查處周永康、令計劃案件，消除重大政治隱患，肅清黃興國惡劣影響，因環保整治不力問題通報問責等等，種種“打虎”“拍蠅”“獵狐”成效對領導干部的約束監督起到警醒作用。

參考文獻：

[1]習近平.在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節選）[J].求是，2017（1）：7.

[2]毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.