“把脈”《勞動合同法》構建和諧勞動關系

文/雷露

《勞動合同法》的頒布實施，對于更好地保護勞動者合法權益，構建和諧穩定的勞動關系，促進社會主義和諧社會建設，具有十分重要的意義。在《勞動合同法》施行十周年之際，本刊記者采訪了四川省法學會勞動和社會保障法學研究會成員，回顧展望了這部法律的歷史作用和現實價值。

記者：《勞動合同法》頒布十周年，四川省法學會勞動和社會保障法學研究會(以下簡稱“研究會”)主要做了什么？

近年來，四川省法學會勞動和社會保障法學研究會通過課題研究、決策建議、咨詢論證、社會調研等多種形式開展多層次的法學研究，定期舉辦勞動與社會保障法學方面的論壇、研討會等，組織省內外社會法學的專家、學者、實務工作者，對《勞動合同法》施行中的理論與實踐問題進行專題調研和研討交流，積極參與依法治省和法治政府建設工作，形成了一批有針對性、可轉化的研究成果。

此外，還積極參與四川省政府法律顧問團各項工作，為四川省用人單位防范和規避用工法律風險提出建議，大力推動四川勞動法治工作，得到省委、省政府充分肯定，并被省委政法委、省法學會授予2016年度全省法學研究先進工作集體榮譽稱號。

下一步，研究會將緊緊圍繞黨和國家工作大局，在省委省政府和省法學會的領導和支持下，進一步加強四川省法學會勞動和社會保障法學研究會的實體化、實戰化建設，

與研究會廣大會員加強聯系溝通，同時聯合立法機關、司法機關、勞動人事爭議仲裁機構以及高校、研究機構、律師代表等，共心共力提升職工技能素質、助力經濟結構轉型；全面推進市場化、法治化勞動關系的和諧建設，推動四川省勞動與社會保障法學會健康良性發展，為四川的勞動立法、執法與司法等各項工作建言獻策，推動治蜀興川再上新臺階！

記者：十年來，《勞動合同法》對整個社會帶來了哪些影響和變化？在構建和諧勞動關系中發揮了怎樣的作用？

山一程，水一程，風雨十年，《勞動合同法》突出了對勞動者權益的保護，特別是對于農民工等弱勢群體的保護，擴大了調整范圍，填補了勞動關系的部分法律空白。對集體合同制度的完善，促進了勞資雙方的溝通協商和勞資矛盾緩和。

《勞動合同法》是和諧勞動關系的法律基礎，是和諧勞動關系實現的重要法律保障。《勞動合同法》實施十年來，各級黨委、人大、政府、司法機關以及工會、企業代表組織和律師團隊等共同努力，推動勞動法律法規的實施，取得了很大成績；《勞動合同法》作為社會主義市場經濟條件下全面規范勞動法律關系的一部重要法律，為全面推進勞動關系和諧發展提供了強有力的法律支撐，對規范用人單位的用工行為，建立公平有效的勞動力市場秩序，加快勞動保障法律體系建設的進程，依法維護勞動者的合法權益，發展和諧穩定的勞動關系，構建社會主義和諧社會，發揮了極其重要的作用。

記者：近年來，隨著居家靈活就業、企業靈活用工等新的就業模式興起，對《勞動合同法》提出挑戰，對此有何建議？

面對靈活就業的興起和勞動形式的多樣化趨勢，勞動立法應處理好靈活性與安全性的關系。

勞動立法在調整勞動力市場時，要兼顧我國勞動力市場靈活性與安全性的平衡。一方面，應更新勞動法的立法理念，在堅持保護弱勢群體的前提下，根據具體場景，考察不同類型雇員的差異，進行相應的規則設計；在立法技術上，應打破傳統的、針對所有勞動者的綜合立法模式，因地制宜地向不同類型主體和特定事項的專門立法模式轉變，勞動關系法律調整模式實現分類調整和區別對待。另一方面，需要針對“二元化”勞動力市場條件下勞動者類型多樣化的特有國情，將制度重心從工作職位的保有轉移到勞動者就業能力提升、職業榮譽培育，構建適應靈活就業多樣化、分層化的多層次、多維度社會保障制度，加強保障制度間的匹配、協調，實現勞動力市場“有保護的靈活”。

記者：《勞動合同法》在勞動立法中的意義及作用？

《勞動合同法》是規范勞動關系的一部重要法律。隨著工業化、城鎮化和經濟結構調整進程加快，企業制度改革不斷深化，企業形式和勞動關系日趨復雜，勞動用工制度發生深刻變化，勞動用工領域出現了一些新情況、新問題。

《勞動合同法》擴大了適用范圍，對簽訂書面合同進行了明確規定，對欠薪追討提供了強有力的法律救濟手段，對集體合同作了進一步規范；其頒布實施進一步完善了我國的勞動法律體系，為構建與發展和諧穩定勞動關系提供了法律保障，為保護勞動者的勞動權益提供了明確的法律依據。

記者：實施《勞動合同法》的過程中，相關部門、企業、勞動者應該怎么做？

十年來，隨著《勞動合同法》的宣傳普及，民眾的維權意識和利益訴求不斷提高，新經濟、新業態的不斷涌現，依托新業態、共享經濟的靈活就業方式和就業人數不斷增加，勞動關系呈靈活化和碎片化。

面臨新時代勞動關系主要矛盾的變化，能否有效落實《勞動合同法》，政府、企業和勞動者作為推動勞動關系全面法治化，構建和諧勞動關系的關鍵“三方”，應當處理好經濟發展與和諧社會的關系，在職工與企業核心利益全面保護，構建和諧勞動關系方面達成共識，緊密合作、主動作為，推動樹立尊重勞動、尊重勞動者的觀念。

尤其是工會組織，應多措并舉推動勞動合同法的宣傳和實施，堅持勞動執法與群眾監督相結合；集體協商要堅持“權責利對等”的原則，在維護職工權益，讓職工滿意的同時，也要充分考慮企業的發展，通過利益協調、達成一致，形成利益共同體共謀發展；同時，開展集體協商，促進職工與企業互相交流、相互理解，要在維護職工利益和推動企業發展間尋找“平衡點”，找準雙方利益最大化的結合點；另外，工會組織在引導職工強化對企業、社會和國家的認同的同時，要注意加強對法律政策、企業福利保障、集體合同實效等方面情況的宣傳，推動構建和諧勞動關系。