王麗娟 武曉光 辛巍巍
摘要:中俄關系是國際關系格局中一對非常重要的國家關系。在構建人類命運共同體背景下健康發展中俄關系對于中華民族偉大復興具有重大意義。要以國家利益為核心支點,以擴大經濟交往、加深文化民間交流為保障,以提升自己的綜合國力作堅強后盾,推進中俄關系良性發展,共建人類命運共同體,為中華民族偉大復興營造良好的外部條件,更好地建設新時代中國特色社會主義。
關鍵詞:民族復興 國家利益 人類命運共同體
中圖分類號:F125 文獻標識碼:A 文章編號:1009-5349(2018)09-0052-02
中俄關系是國際關系格局中一對非常重要的關系,推進兩國關系的良性發展無論是對兩國還是對兩國周邊地區乃至整個世界國際關系格局的和平穩定都很重要,正如2017年6月8日,國家主席習近平在阿斯塔納會見俄羅斯總統普京時所說:“在當前復雜多變的國際形勢下,中俄關系發展得好,對中俄各自發展振興、對世界和平穩定都至關重要。”[1]十八大以來,習近平主席多次闡述了中國人民愿同世界各國人民一道推動人類命運共同體建設的戰略構想。十九大報告再一次鄭重指出“我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標”。[2]在推動構建人類共同體的背景下,正確認識中俄關系的現狀,科學分析中俄關系的未來發展,不但有助于服務于民族復興的歷史主題,全面推進中國特色社會主義大國外交,構建新時代中國特色的外交布局,而且中俄兩國還可以同心協力,推進人類命運共同體建設,為我國發展營造良好外部條件,更好地建設新時代中國特色社會主義。
一、中俄關系的現狀
(一)戰略協作關系進一步加強
隨著上世紀蘇聯解體之后,中國與俄羅斯的外交關系掀開了新的歷史篇章。中俄兩國通過一系列聯合聲明、條約的簽訂,加強了兩國之間的戰略協作關系。早在1996年4月,中俄兩國就在北京發表《聯合聲明》,把發展平等信任、面向21世紀的戰略協作伙伴關系,作為中俄未來外交關系的首要目標,戰略協作伙伴關系開始進入了中俄外交關系的視野。2001年,中俄兩國戰略協作伙伴關系邁上新臺階,其標志是《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署,這個條約在先前戰略協作伙伴關系的基礎上增加了兩國要長期全面地發展睦鄰友好這一共識,把開創永久和平、世代友好以及共同促進建立國際新秩序等作為中俄之間新的戰略協作目標。
2014年5月20日,中俄兩國簽署《中俄關于全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明》,指出中俄關系已提升至全面戰略協作伙伴關系新階段。2016年,中俄通過加強全球戰略穩定、關于協作推進信息網絡空間發展等三個聯合聲明文件,使兩國全面戰略合作伙伴關系向縱深發展。2017年中俄又簽署了《關于進一步深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》和《關于當前世界形勢和重大國際問題的聯合聲明》兩個文件,并批準了《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實施綱要(2017年至2020年)》文件。中俄戰略協作關系的發展進一步得到加強。2017年11月1日,俄羅斯總理梅德韋杰夫訪華,這是中國共產黨第十九次全國代表大會之后首位來華訪問的外國領導人,使目前中俄全面戰略協作伙伴關系處于了歷史最好水平。在當前構建人類命運共同體背景下,加強中俄全面戰略協作伙伴關系,不但對中俄關系有積極意義而且對世界和平也會產生深遠的影響。
(二)經貿合作進一步務實
早在2011年,中國超過了德國與俄羅斯的貿易量,成為俄羅斯最大的貿易伙伴,這在兩國經貿史上意義重大。
進入新時代以來,中俄兩國經貿合作關系穩步增長,這為中俄關系的發展提供了重要保障。中俄在高科技領域和制造業領域的貿易額穩步增長。并且在兩國貿易中俄羅斯還略顯貿易雙順差。數據顯示,2017年俄中前5個月貿易額為2231億元人民幣,同比增長33.7%。其中,中國對俄羅斯出口總額同比增長29.5%,中國自俄羅斯進口總額同比增長37.7%。俄羅斯的貿易順差明顯。為了加速中俄兩國的貿易發展,中俄兩國計劃從2019年開始生產共同研發高鐵貨運列車。這將為中俄貿易的發展帶來極大的便利條件。
中俄兩國還在中國倡導的“一帶一路”建設同俄羅斯參與的歐亞經濟聯盟聯系上進行了有效的溝通,在擴大中俄兩個國家之間相互投資,在推進重大經濟大項目落實上,在可再生能源、煤炭、水電開發等一系列領域進行了深層次的合作,對兩國經濟共同健康發展奠定了基礎。
(三)文化交流進一步加強
文化交流的日益頻繁成為中俄關系發展的精神紐帶。到目前中俄兩國前往對方國家留學、交流人員規模已達7萬余人。中俄兩國各自穩定的經濟發展環境為兩國文化交流提供了便利的條件。到2020年完成中俄兩國人文合作委員會所定的“到對方國家留學人數增至10萬”的目標已經不在話下。中俄聯合大學的開設,俄中大學協會等機構的籌備進一步加速了中俄之間的文化交流,對兩國相互了解相互溝通起了良好作用。
2017年7月4日習近平主席在俄羅斯訪問時又與普京達成了一系列共識,主要是抓住兩個契機,即以籌辦2022年北京冬奧會為契機和以紀念中俄友好、和平與發展委員會成立20周年和中俄友好協會成立60周年為契機進一步擴大中俄兩國在人文方面的交流,同時在教育、文化、體育、旅游、防災減災、衛生等領域兩國也達成了合作意向。
二、促進中俄關系發展的動力因素
(一)從內部動力而言
從地緣戰略上講,中俄兩國都是世界性大國,中國是世界第一人口大國和國土面積第三大國,而俄羅斯是世界上國土面積第一大國和世界人口第七大國(1.42億)。保羅·肯尼迪在《大國的興衰》一書中指出:“根據定義,大國就是一個能保衛自己并可對付任何國家的強國。” [3] 他還引用300年前德國商業理論家馮·霍尼希的話說,“一個國家當前富強與否不取決于它本身擁有的力量和財富,而主要取決于鄰國力量的大小與財富的多寡。” [3]就中俄兩大國而言,建立起睦鄰友好、平等互信、互利合作、共同發展基礎上的新型國家關系,對于謀求快速發展的強國地位十分重要。
從國際格局上看,當前的國際格局正處在縱深調整階段,各國政治經濟發展的不平衡對世界上主要大國之間的力量對比產生了重大影響。中國由于改革開放政策的實施,綜合實力迅速上升,成為世界第二經濟大國,國際影響力顯著提高。但是,由于意識形態的不同,在目前由西方大國主導的國際局面下,中國只能孤力前行,尋求政治上的同盟和合作伙伴是中國發展的現實選擇。冷戰結束后,俄羅斯作為蘇聯遺產的繼承者不但沒有得到西方國家的承認,由于冷戰思維的延續反而對俄羅斯的戰略空間加大了擠壓,使俄羅斯在國際社會處處受牽制,北約東擴就是明顯的例證,此前英國雙面間諜毒殺案又使西方國家聯合起來不分青紅皂白的譴責和制約俄羅斯。共同的戰略利益需求為中俄之間聯合對抗以美國為首的西方國家提供了契機。中俄之間發展戰略協作對雙方國家都是一個必然的選擇。
從經濟方面看,良好的中俄關系可以使兩國生產要素實現優勢互補,中國擁有世界上最多的人口要素,勞動力資源豐富,俄羅斯領土面積世界第一,自然資源儲量世界第一,良好的中俄關系發展可以使兩國的經濟要素實現聯合,對中俄兩國的經濟發展帶來良機。并且還可以有效地穩定亞太地區經濟,促進亞太經濟的崛起,這對世界經濟的發展也是一件意義深遠的事情。
(二)從外部動力來看
美國長期以來對中俄的制約是中俄戰略協作關系加強的壓力機制。盡管當今世界經濟全球化、政治多極化趨勢加深,然而就實力而言美國依然獨大。被美國視為最大威脅的恰恰是衰落但實力猶存的俄羅斯和正在迅速崛起的中國,因此美國對中俄兩國多有打壓。就中國而言,資源紛爭、貿易摩擦、匯率之爭不斷升級,周邊國際環境惡化,和平發展道路面臨著前所未有的挑戰。就俄羅斯而言,科索沃戰爭、北約東擴、獨聯體國家“顏色”革命等都是對其重大的挑戰。對世界戰略利益訴求上的分歧使中俄兩國不得不在一些重大國際問題上聯起手來,而這又是美國等西方國家所不愿意看到的。
三、促進中俄關系健康發展的建議
把握中華民族偉大復興的歷史主題,攜手共建人類命運共同體。當前中俄關系正處于歷史上最好的階段,在新時代下,進一步推進中俄關系健康發展,最主要的是要抓住中俄關系發展中的主要矛盾,更多地去尋求利益的共同點,要從中俄關系長遠發展、中俄兩國各自的核心利益著手,要從維護世界和平與發展的大局出發,只有這樣才能更好地推動兩國戰略協作伙伴關系的健康發展。中俄兩國關系的發展主要還是兩國各自內在發展需求使然,固然外在因素也有作用,但根本還是各自國家利益所決定。發展中俄關系,要建立在國家利益為核心的支點之上,加大兩國經濟交往和文化交流,以提升自身的綜合國力作為堅強的戰略后盾,攜手推進人類命運共同體建設,這是中俄關系健康發展的不二選擇。
(一)要以國家利益為核心支點
國家利益的重要性對每一個民族國家而言都是不言而喻的。發展中俄關系首先和第一位的著眼點就應該是國家利益。現實主義代表漢斯·摩根索曾在《國家間的政治》中引用雅典歷史學家修昔底德的話說“無論國家或個人之間,利益相同才是最牢固的紐帶”。[4]在國家利益方面中俄兩國對各自的領土完整、國家主權和文化完整有著強烈的訴求。中俄兩國元首在多次會晤中都表示相互支持對方維護國家主權、安全、領土完整等核心利益,相互支持對方走符合本國國情的發展道路,相互支持對方經濟的發展振興。這也是中國與俄羅斯發展良好戰略協作關系的根本出發點。對中國而言,實現民族復興的必要條件是主權和領土完整不受侵犯。所以處理中俄兩國關系的不二準則就是國家利益至上原則。
(二)擴大經濟交往,加深文化民間交流
作為發展中俄空前友好政治關系的重要保障,進一步擴大兩國之間經濟交往,加深文化和民間交流,把當前良好的政治關系優勢轉化為經濟、人文等領域的務實合作是中俄關系進一步密切的方向和遠景。因烏克蘭危機引發的西方經濟制裁曾經沉重打擊了俄羅斯經濟,2015和2016年俄羅斯經濟連續兩年陷入衰退。但從2017年開始俄羅斯經濟開始企穩回升,俄羅斯聯邦統計局5月初公布的最新數據顯示,第一季度俄羅斯GDP增長了0.2%。國際組織預測俄羅斯經濟將從2017年起出現增長,國際評級機構也相應提高了對于俄羅斯主權信用的評級。在經濟層面,為提振經濟,俄羅斯需要大量投資,中國可考慮在這一方面給予俄適當支持。首先,俄羅斯為開發遠東,設立了很多優先發展區,在區內給予外資一系列優惠政策,可吸引中國企業落地投資。其次,中國正在推進“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟對接,開展北極航道合作,共同打造“冰上絲綢之路”,雙方可將跨境基礎設施建設作為務實合作的優先領域。此外,為對抗西方制裁,俄羅斯正在提倡進口替代戰略,對于本地有消費需求的產品,加大本國生產制造的比例。俄羅斯對吸引中國投資具有較大需求,這為兩國開展投資協定談判創造了條件。
(三)以提升自己的綜合國力作后盾
構筑和諧的中俄關系可以為中華民族的偉大復興奠定良好的外部環境。對于中國而言,要想把中俄關系的健康發展作為一個前進發展的外部保障首先得把自己發展得更為強大,只有立足于本國實力的強大,才不至于使自己對外部環境的依賴性更強,只有這樣中國在中俄關系發展中的主導權才會越來越強。對于俄羅斯而言,其面臨的現實問題是怎樣去對付以美國為首的西方世界的戰略擠壓。在單獨無力對付西方戰略擠壓的情況下,俄羅斯只能是借助于中國的戰略合作,提高抗壓能力。通過加強與中國的戰略協作,俄羅斯在戰略上可以保障其東部地區為安全大后方,并且在政治上可以獲得中國在國際事務上的支持,在經濟上可以搭中國經濟發展的便車。
(四)攜手共建人類命運共同體
當今世界正處于大發展大變革大調整的歷史時期,和平與發展依然是時代的主題,但是世界面臨的不穩定性和不確定性因素也日益加強,非傳統安全威脅持續蔓延,對于中俄兩國而言也面臨著許多共同挑戰。攜起手來,與世界各國人民一道共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的人類命運共同體是中俄兩國面臨的共同的歷史使命。為此,中俄兩國關系發展要在政治上做到相互尊重,平等協商,以對話解決分歧,加強伙伴關系建設;在安全上統籌應對傳統和非傳統安全威脅,共同反對一切形式的恐怖主義;在經濟上,促進兩國貿易和投資自由化和便利化,共同推動全球經濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展;在文化上,彼此尊重對方的文明,共同尊重世界各國文明的多樣性,促進文明交流、文明互鑒、文明共存;在生態上,中俄兩國要與世界各國人民共同堅持環境友好,協力保護好人類賴以生存的地球家園。
參考文獻:
[1]習近平.習近平會見俄羅斯總統普京[N].人民日報,2017-06-09:1.
[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報,2017-10-28:1.
[3](美)保羅·肯尼迪.大國的興衰[M].陳景彪等譯.北京:求實出版社,1988:652,9.
[4](美)漢斯·摩根索.國家間的政治[M].北京:北京大學出版社,2006:22.
責任編輯:劉健