精準扶貧視閾下職業教育助力贛南老區脫貧的思考

摘 要：職業教育是與地方經濟發展聯系最為密切、與崗位工作緊密結合的教育類型，是一種更加注重技能知識培養的專業技術教育，它具有顯著的生產性導向。這一導向有效迎合了貧困地區經濟產業發展的社會需求，同時也為個體學習一技之長，繼而為就業創業脫貧提供了可能。贛南老區作為紅色革命的搖籃和蘇區精神的發源地，在革命發展史上具有重要的特殊地位。在貫徹落實《中央蘇區發展振興規劃》過程中，如何通過職業教育實施扶貧攻堅，實現蘇區振興，與全國同步建成小康社會具有重大的現實意義。結合贛南老區的經濟發展、人力資源情況分析發現，通過職業教育助力脫貧，需要從加強職業教育扶貧的頂層設計、創新職業教育扶貧發展模式、增強職業教育扶貧開發能力等方面施策。

關鍵詞：職業教育；精準扶貧；贛南老區；脫貧

作者簡介：劉燕鳴（1975-），女，江西南昌人，江西科技師范大學副教授，研究方向為教育學、職業教育學。

基金項目：江西省高校人文社會科學重點研究基地2016年度課題“精準扶貧背景下的老區技術技能人才培養模式研究”（編號：JD16074），主持人：劉燕鳴。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）05-0148-03

習近平總書記曾說過，扶貧必扶智，“扶智”的根本就是教育。無論是從人群角度出發，還是從實際現狀出發，教育作為改變思想、提高認識、創新區域經濟發展路徑的有效手段，對整體提升國民素質具有重要的影響[1]。從戰略角度出發，職業教育是把人力優勢轉化為智力優勢、把智力優勢轉化為生產力的重要橋梁，在教育精準扶貧過程中具有不可替代的重要作用。因此在城市化發展進程中，真正提高民眾的素質，還有賴于職業教育作為精準扶貧的有效手段，并從中創新發展路徑。

一、職業教育是教育精準扶貧的關鍵舉措

職業教育作為教育的有機組成部分，是與經濟發展聯系最為緊密、服務最為貼近、貢獻最為直接有效的教育類型，與普通教育相比，職業教育是一種旨在提升受教育者職業素養與職業能力的教育類型，它以培養數以億計的高素質勞動者與高技能專業人才為主要任務。通過實施地域特色的職業教育，不僅可以縮小城鄉教育差距而且可以彰顯地域經濟特色，最終達成城鄉一體化發展，實現共同富裕目標。職業教育不僅能夠糾正貧困群體關于貧困的錯誤觀念，還能夠提高他們的知識文化水平和職業技術技能，繼而打破貧困代際傳遞常態化的窘態。

（一）職業教育是變革人們精神貧困觀念的有力武器

貧困地區之所以貧困，很大程度上源于當地居民的精神貧困。他們思維陳舊，甘于貧困，這極大地阻礙了他們脫貧致富。職業教育在助力貧困人群精神脫貧方面可以大有作為。政府、行業企業、職業院校等通力合作，通過學校職業教育、職業培訓等的宣傳引導、知識提高、技能培養可以激發貧困地區人們對美好生活的向往，涵養其脫貧致富的精神動力，繼而形成積極向上求發展的思想觀念。

（二）職業教育是提高人們知識文化與技能的關鍵途徑

貧困人群之所以貧困，一個重要的因素在于他們缺乏必要的知識和致富的技術技能。職業教育精準扶貧，可以通過短期培訓與繼續教育的方式傳授貧困人群相應的文化知識、生產技術技能、經營管理知識等，提高他們的文化認知，提升生產技能水平。地方政府應立足當地現狀，創新辦學思路，優化資源配置，將資源、環境、經濟和扶貧與開發相結合，提高辦學水平，幫助當地貧困人口特別是青少年成長成為技能化、專業化、應用型人才[2]，真正的將職教資源作為扶貧攻堅戰的第一步，并最終實現及早脫貧致富。

二、江西贛南老區呼喚職業教育助力脫貧

贛南老區作為紅色革命的搖籃和蘇區精神的發源地，在中國革命發展史上具有特殊的重要地位。新中國成立后特別是改革開放以來，贛南老區發生了翻天覆地的變化，尤其是在中部崛起發展戰略部署中，江西省更是將該地區經濟文化發展水平的提高作為政府工作的重中之重加以關注，但是受到地域條件限制、生產力水平基礎薄弱、勞動力素質低等因素影響，其經濟發展水平與發展速度與全國的平均水平相比仍存在巨大的差距，尤其是文化教育事業方面。

贛南老區是全國較大的集中連片特困地區，分布著11個羅霄山連片特困縣、1419個貧困村。在解決路徑上，贛州市9.3萬名機關干部走村入戶結下“窮親”，憑著“精準扶貧”政策的開展，特困縣6518戶貧困戶中已有5053戶貧困戶、15961名貧困人參與到發展芳香花木產業中，種植苗木面積達1.6萬畝，脫貧致富的思想認識得到了極大程度的提高[3]。《中央蘇區發展振興規劃》的落實，勢必成為擺在當前的重要問題。贛南老區的勞動力資源比較豐富，其主要特點有外出務工人員居多且多有創業意愿、技能型人才匱乏、從事第一產業的勞動力較多，工業化和市場化人才較少。此外還存在著部分喪失勞動能力和就業困難的人員以及對鞏固技能型和綜合型人才吸納能力薄弱的現狀。

解決上述問題關鍵還要靠教育，尤其是將職業教育作為扶貧攻堅戰中最重要的手段加以思考，從重視教育方針和大計的頂層設計到對該地區的職業教育具體措施的落實，從關注農村富余勞動力培訓轉移到建設有特色的教育扶貧攻堅戰師資隊伍[4]，都需要考慮。在這一過程中，從政策宣傳到統籌規劃、從資源配置到運行機制研究、從正面引導到辦學思路創新，都需要研究。

三、職業教育助力贛南老區脫貧的路徑思考

（一）加強職業教育扶貧的頂層設計

職業教育扶貧的最終目標是幫助“老、少、邊、窮”地區貧困人口應用先進農業生產技術和實際生產技能，迅速脫貧致富。培養農村富余勞動力成為新型農民和推進科技進村，是職業教育造福農村和振興贛南老區的基本體現，也是繁榮當地經濟發展的鮮明體現。通過職業教育，將農業技術推廣和科技開發與教育培訓作為為農村經濟社會發展服務的核心內容去實踐。因教育扶貧是一項復雜的系統工程，涉及到政府機構、行業企業、學校等各級各類單位和人群，要求強化省級政府部門對職教扶貧戰略的統領。首先，確立職業教育扶貧攻堅的基礎地位。以貧困人口集中區域為突破口，以政府為主導，進行精準宣傳，充分認識職業教育對解決扶貧問題的重要作用，確保“經濟發展，教育先行”，尤其是在農村貧困地區廣泛宣傳和積極倡導終身學習，為職業教育的發展，奠定堅實的輿論基礎。將發展職業教育作為扶貧問題的關鍵環節，政府充分重視并加大資金投入，將職業教育作為貧困地區人力資源開發的戰略部署加以實踐，對贛南農村職業教育實施傾斜政策，補齊贛南農村職業教育短板，改善職業教育基礎設施，加強教師隊伍建設，增強職業教育服務扶貧開發的基礎功能。其次，完善職業教育精準扶貧的相關政策法律法規體系，推進相關機構之間的工作協調與任務合理分配。明確以政府為主導，以信息技術為先導的職業教育扶貧定位，做好摸底工作，全方位了解家庭收入和困難程度，實施資料建檔管理，并將具體情況落到實處，最終實現政府、職業院校、行業、企業以及扶貧對象之間利益的共生發展。

（二）創新職業教育扶貧發展模式

創新發展產業以帶動就業、創業的職業教育扶貧發展模式，貫徹“以服務為宗旨，以就業為導向”的職教方針，結合貧困地區的產業特色，拉動經濟增長，實現就業根本途徑轉變的全面提升。贛南老區紅色旅游資源豐富，當地政府應以優勢產業拉動當地經濟增長，大力扶持“紅色旅游”文化產業，發展配套餐飲服務，進行特色文化建設，以第三產業拉動經濟增長。對農村貧困地區，以發展綠色農業、有機農業、特色農業、生態旅游業作為新的經濟增長點。結合贛南老區的這一產業特色，當地職業教育在人才培養過程中，應堅持專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，形成“課堂+基地”“基地+農戶”“農戶+實體”“實體+學校”的辦學模式，培養既懂知識又掌握技能，還懂經營的高素質技術人才。此外，職業院校還應主動加強對貧困群體的關懷，增強“校企合作”“校校聯合”，進行訂單式人才培養，實現就業援助與培訓平臺的無縫對接，通過職業教育扶貧真正實現“職教一人、就業一人、脫貧一家”。

在信息化、農業現代化、城鎮化快速發展的今天，職業教育精準扶貧要準確實施“互聯網+職業教育”的扶貧發展模式。充分利用“村村通網絡”的有利條件，與農業科技服務平臺、農產品電子商務平臺、農業企業信息化服務平臺等共享服務平臺對接，突破傳統職業教育時間和空間的限制，把實地教育與網絡資源、互聯網信息鏈接起來，建立起職業教育網絡扶貧發展新模式。一方面，利用網絡信息化手段，實現職業教育遠程教學。鼓勵職業院校結合贛南老區的產業特色和扶貧需求，推出錄像課和在線課，多開發精品課程，讓老區人民可以第一時間接受到更準確、更前沿、更實用的教學信息，創建“人人皆學、時時能學、處處可學”的數字化學習環境。不僅如此，通過在線課程的開發與利用，學員還可以與專家、教師以及其他地區的學員進行實時互動與交流，便于及時解決問題，實現智慧學習[5]。另一方面，職業教育還可以加大電商人才的培養力度，并鼓勵他們回鄉創業，帶動當地貧困人群，通過網絡扶貧開發平臺，將贛南農村的生態農產品、旅游資源等向全國各地進行宣傳、推廣，從而實現新的經濟增長。

（三）增強職業教育扶貧開發能力

根據精準扶貧的需要，職業院校應主動對接贛南老區貧困人口脫貧致富所需的各種技術和能力培訓，對貧困者脫貧致富所需的技術和能力進行精準培訓。職業院校要加大贛南老區種、養、經營管理等技術教育，為今后2-3年贛南老區全面脫貧補足優質勞動力。職業院校應結合贛南老區發展實際，對接當地優勢、特色產業開設相關專業和課程，選擇實用教材，“生活、生產、培訓”與職業教育齊頭并進，集中時間和地點進行全方位培訓，全面提升勞動力素質。

在扶貧中，還要充分挖掘高等農業院校、高等職業院校、科研院所等智庫的作用，為農村培養一批專門的懂現代農業技術的高精尖技術人才，以擔當新型農業科技人員的角色，從而壯大農業科技人才的隊伍。同時，職業院校應充分利用新農村建設的契機，用好國家新農村建設的傾斜政策和振興贛南老區的政策，為農業增產、農民增收提供持續的技術支持與指導。

此外，在扶貧中還要優化職業教育教學管理，遵循規律，致力地方經濟繁榮。

1.教學方式創新。在教學方式上，職業教育的教學語言必須切合當地人的特點，讓他們收獲實際“利益”；要將應用知識和技術作為教學的重點，對理論的學習，可以降低要求；多加強實際現場教學，按需教學；為豐富教學形式，以項目教學法作為激發農民學習的重點加以推廣；出于地域活動限制，優化教育教學可以到田間地頭進行技術示范指導，以他們喜聞樂見的方式進行，才能夠收到良好的學習效果。

2.教學內容創新。在教學內容上，要加強職業技能與農民現實需求的融合。農民整體素質的提高，是農業實用技術支持和農民開放意識、市場意識、效益觀念和開拓進取精神全面融合的過程，設置課程內容時應在關注對農民進行文化知識教育的同時，結合當地實際以及農民自身的現實需求將先進的科學技術和思想觀念，作為合理配置課程資源的條件。

3.師資隊伍建設創新。師資隊伍建設是贛南老區通過職業教育脫貧的關鍵。需要從整體上增加貧困地區教師的數量，提高教師的素質，鞏固教師隊伍，尤其要充實具有專業理論水平和種植、養殖、農產品加工實踐經驗的優秀“雙師型”教師。應利用國培、省培、市培等師資培訓體系，加大貧困地區職業教育教師隊伍的培養培訓；通過引進、定向培養、招聘等方式完善職業教育教師隊伍的建設；從高等農業院校、科研院所、企事業單位等選派懂理論、農業生產技術、電商推廣的專家到贛南支教扶貧等等。

參考文獻：

[1]賈海剛.職業教育服務精準扶貧的路徑探索[J].職教論壇，2016（25）：70-74.

[2]朱愛國.基于精準視閾的職業教育扶貧策略探究[J].新課程研究（中旬-單），2016（1）：4-7.

[3]鄭波，賴永峰，劉志奇.切斷“窮根”[N].經濟日報，2015-05-25（11）.

[4]豆小文，葉秀芬.職業教育扶貧的幾點思考[J].成人教育，2014（7）：58-59.

[5]劉忠民，王喆.“互聯網+教育”精準扶貧助推城鄉教育均衡發展[J].中國電化教育，2016（8）：98-101.

責任編輯 劉揚軍