連云港市居民對沿海防護林保護支付意愿研究

張雨萌 賈衛國

摘要：沿海防護林具有抵御自然災害、維護生態安全、改善生態環境的功能，保護沿海防護林對于促進經濟可持續發展、實現人與自然和諧有著重要意義。本文基于對連云港居民支付意愿調查的有效問卷，利用多元線性回歸分析法，探究受訪者的性別、年齡、學歷、職業、家庭月收入、對本市生態環境滿意度、對沿海防護林認知度和環保意識八個因素對連云港居民支付意愿的影響程度，得出以下結果：性別、學歷、家庭月收入和環保意識四個因素與支付金額有較強的相關性，其中家庭月收入的影響最顯著。

關鍵詞：沿海防護林保護；支付意愿；多元線性回歸法；影響因素

一、問題的提出

近年來，沿海地區臺風暴雨、海嘯等自然災害頻繁發生，嚴重威脅著人群眾的生命財產安全，而沿海防護林不僅具有防風固沙、保持水土、涵養水源的功能，還可以抵御海嘯和風暴潮，對于維護沿海地區生態安全、人民生命財產安全、工農業生產安全具有重要意義。據國家林業局最新數據顯示，分布在我國1.8萬多公里海岸線的沿海防護林，年生態效益超過8100億元，為防御臺風、海嘯等自然災害發揮了突出作用。

至2017年，連云港市已完成沿海防護林建設26.6萬公頃，并在全市建成了169公里沿海基干林帶和縱深防護林系統，其生態防護效果日益顯露。至2018年春，連云港完成沿海綠化造林2萬畝，其中成片造林1.2萬畝，新建沿海農田林網0.3萬畝，并完成四旁植樹和沿海工業園區綠化500萬株。此舉有利于打造沿海農（鹽）田綠色屏障，為改善東部沿海地區綠色生態環境，建設綠色生態新港城提供強有力的支撐。然而，連云港沿海防護林的經營建設過程中也存在一些問題。第一，由于沿海防護林的生態效益具有無形性、外部性、公共物品的特點，存在“搭便車”現象；第二，連云港在防護林撫育、管護、防火、病蟲害防治等方面投入資金較少，在很大程度上影響了防護林體系建設質量。生態補償作為一種新的政策工具和創新性的環境管理手段，對于解決連云港沿海防護林建設存在的問題，實現森林資源永續利用，實現森林資源和人類社會可持續發展有著重要意義。

針對外部性，庇古提出征稅或補貼的解決方法。第二次世界大戰后，德國出現了“林業政策效益論”、“和諧理論”、“森林多功能理論”。隨后，美國林學家提出“林業分工論”、“新林業”等理論。20世紀末，關于森林生態效益補償的理論發展成熟。國內對于森林生態效益補償的研究主要集中于三個方面：第一，森林生態效益補償的理論基礎和必要性；第二，森林生態效益補償的模式，如環境稅；第三，森林生態補償標準的確定。

我國關于森林生態效益補償的研究大多從國家和政府這一宏觀主體的角度進行。近年來，雖然有部分學者從農戶、林區居民等微觀主體的角度進行研究，但多將微觀主體作為利益受損方，即補償客體，忽略了農戶、林區居民在享受森林生態效益的同時對森林造成的破壞，對農戶、林區居民對森林生態效益的支付意愿以及影響因素的研究更少。因此有必要將農戶、林區居民等微觀主體作為補償的責任主體，考察對森林生態效益補償的支付意愿。

針對連云港沿海防護林經營建設的現狀，如何轉變居民“沿海防護林保護是政府的事”的傳統觀念、改變居民存在的"搭便車"的心理，使居民自愿為獲得的生態服務而付費，調動居民參與沿海防護林保護和可持續經營，實現政府與居民、保護與利用協調統一成為一個亟需解決的問題。考察居民對沿海防護林保護的支付意愿，是解決問題的必要途徑。因此，本文將連云港居民作為補償責任主體，根據連云港居民沿海防護林保護認知及支付意愿的訪談調查，構建支付意愿的多元化線性回歸方程，分析居民個人因素和居民心理認知因素對支付意愿的影響程度，明晰居民支付意愿的動機構成，對城鄉居民自愿支付能力進行預測，為政府政策制定提供理論基礎。

二、連云港居民沿海防護林支付意愿調查的方法選擇

1.調查與數據獲得

1.1調查過程

問卷發放主要集中在連云港市灌南縣和東海縣，隨機抽樣。由于問卷研究內容的隱私性，采用匿名方式進行填寫。

1.2問卷內容與發放回收

問卷內容由兩部分組成。第一部分，影響連云港居民對沿海防護林保護支付意愿的影響因素，包括個人因素（性別、年齡、學歷、職業、家庭月收入）和居民認知水平因素（對本市生態環境滿意度、對沿海防護林認知度和環保意識）；第二部分，費用支付形式和補償方式。

問卷共發放78份，選取有效問卷65份。

2.變量描述與選擇

鐘全林、彭世揆研究分析結果表明林區居民個人特征（如性別、家庭年純收入等）是影響其生態公益林補償支付意愿的主要因素，并且家庭年純收入的影響最顯著；梁爽、姜楠、谷樹忠認為農戶環境保護支付意愿受農戶基本情況（如年齡、受教育年限等）、農戶能力（如家庭年純收入）、環境保護意識等因素的影響；張眉、劉偉平研究結果表明在生態公益林補償標準的支付意愿上，年輕人比老年人更愿意支付；喬旭寧、楊永菊、楊德剛認為渭干河流域生態系統服務的支付意愿受家庭年純收入、受教育年限、戶籍、支付方式以及對生態環境重要性的認知水平等因素的綜合影響。

構建連云港居民沿海防護林支付意愿影響因素指標體系時，如果指標太多，會導致各指標相互交叉，甚至產生重疊；如果指標太少，又無法涵蓋影響因素的整體。基于上述原則和現有的研究成果，從受訪者個人因素和認知水平因素兩方面構建指標體系。因此，本文選取的影響因素包括：受訪者個人因素（性別、年齡、學歷、職業、家庭月收入），受訪者的認知水平因素（對本市生態環境滿意度、對沿海防護林認知度、環保意識）。

自變量與因變量具體解釋見表1：

3.模型選擇

本文采用多元線性回歸模型，描述被解釋變量支付意愿與多個解釋變量的線性關系。本文建立的基本的多元線性回歸方程如下：

Y = β1X1 + β2X2 + β3X3 + β4X4+ β5X5+ β6X6+ β7X7+ β8X8

Y為支付意愿，X1為性別，X2為年齡，X3為學歷，X4為職業，X5為家庭月收入，X6為對本市生態環境滿意度，X7為沿海防護林認知度，X8為環保意識。根據樣本數量，設置置信水平為70%。

一般情況下，根據所要研究的問題，結合經濟理論找出所有對被解釋變量可能有影響的因素。如果遺漏了重要的變量，回歸效果肯定不會好；如果自變量過多，一方面會增加計算量，造成誤差的積累，另一方面出現多重共線性的可能性增大。為了避免多重共線性，本文采用單向前進逐步回歸法，逐個添加變量，反復建模，找到上述統計量最優的模型。

三、數據處理和分析過程

將統計數據導入Eviews，進行OLS回歸（表2），對回歸方程總體進行F-檢驗，對單個解釋變量進行t-檢驗。在顯著性水平ɑ=0.3的前提下，回歸方程總體通過顯著性檢驗。解釋變量性別X1 （β1=0.45，p=0.15<0.3）、學歷X3 （β3=0.19，p=0.12<0.3）、家庭月收入X5 （β5=0.43，p=0.0002<0.3）、環保意識X8 （β8=0.13，p=0.30<0.3）通過顯著性檢驗；解釋變量年齡X2 （β2=0.17，p=0.40>0.3）、職業X4 （β4=0.03，p=0.6320>0.3）、對本市生態環境滿意度X6 （β6=0.005，p=0.85>0.3）、對防護林認知度X7 （β7=0.12，p=0.51>0.3）未通過顯著性檢驗。

存在解釋變量未通過檢驗，說明存在多重共線性，進行單向前進逐步回歸（表3），得出以下結果：消除多重共線性的情況下，家庭月收入、學歷、性別、環保意識與支付意愿存在顯著相關性。家庭月收入X5（β5=0.42>0，p=0.0002）與支付意愿正相關；學歷X3（β3=0.146>0，p=0.14）越高，支付意愿越大，正相關；環保意識X8（β8=0.13>0，P=0.25）越強，支付意愿越大；男性的支付意愿大于女性，愿意支付更多數量的金額。

四、結果分析

利用單向前進逐步回歸法修正線性回歸模型，得到的線性方程如下：

Y = 0.42X5 + 0.15X3 + 0.47X1 + 0.13X8，F=7.78，P=0.000041

根據修正的回歸方程和有效問卷的結果，有以下三點分析：

第一，家庭月收入X5（β5=0.42>0，p=0.0002）、學歷X3（β3= 0.146>0，p=0.14）、環保意識X8（β8=0.13>0，P=0.25）與支付意愿正相關，男性的支付意愿大于女性，愿意支付更多數量的金額。最顯著的影響因素是家庭月收入，其次是學歷，這與問卷調查中居民為影響自身支付意愿的影響因素排序結果一致，原因是支付能力與支付意愿具有一致性，支付金額的大小取決于家庭可支配收入。

第二，多元線性回歸分析的結果與支付意愿影響因素存在不同之處。年齡、職業這兩個個人因素和對本市生態環境滿意度、對沿海防護林認知度兩個認知水平因素對居民支付意愿沒有顯著影響。可能原因是，年齡、職業與居民的學歷存在高度相關性，對生態環境滿意度、對沿海防護林的認知度與環保意識存在高度相關性；無論居民對本市的生態環境是否滿意、對沿海防護林是否了解，出于環保意識或者對生態環境的期望，都愿意支付一定的費用用于沿海防護林的保護，影響支付意愿的主要是經濟因素。

第三，根據問卷結果，居民不愿意支付保護防護林的生態建設費的最主要原因是經濟收入較低，家庭負擔重，無能力支付。對于愿意支付生態建設費的居民，傾向于以納稅形式交由國家統一支配或者以公益募捐的方式支付，傾向的補償方式主要是納入個人信用體系（如增加可貸款額、信用額度等）和生態旅游優惠。

五、政策建議

資源枯竭與環境惡化使自然資源的供給與生態環境的服務功能和人類持續發展要求之間的矛盾日益凸顯，生態補償作為解決上述矛盾的方法之一，受到廣泛重視。沿海防護林作為公益林的一種，就其生態效益而言屬于公共產品，存在外部性，外部性則是生態補償的理論基礎。目前的生態補償方式包括直接補償和間接補償、連續補償和一次性補償、政府主導補償和市場主導補償。我國目前最主要的補償方式是政府運用一般性財政資金對受償者進行補償。

對沿海防護林的保護和可持續經營有以下建議：

第一，加強組織建設，落實目標責任。保護發展森林資源是各級政府的重要職責，各級政府應重視防護林保護，建立政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管的工作機制。

第二，科學合理規劃生態公益林。合理布局，遵循自然規劃、經濟規劃，使造林工程達到高質量、高效益。

第三，夯實基礎設施，提高保障能力。加強基層林業單位基礎設施建設，提高服務能力；加強林區森林防火、林業有害生物防治、森林公安和林業植物檢疫技術裝備和基礎設施建設。

第四，科學經營，保護與開發相結合。堅持嚴格保護、合理利用的原則，發揮防護林的多重效益，例如發展林下經濟。

第五，開展公益林宣傳工作，動員全社會參與。宣傳防護林的多重效益，加強居民對沿海防護林的保護意識，提高居民參與防護林保護的積極性。

第六，促進市場機制在生態補償領域的應用。由生態效益的受益者和環境破壞者直接對提供者進行補償，提高生態補償機制的效率，如排污權交易、碳排放權交易。

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基金項目：南京林業大學大學生實踐創新訓練計劃項目，編號2017NFUSPITP161；

作者簡介：張雨萌，女，1997年9月生，江蘇連云港人，南京林業大學大三學生，農林經濟管理專業。

通訊作者：賈衛國，男，1969年10月生，安徽六安人，南京林業大學教授，博士。研究方向：林業經濟理論與政策、資源與環境經濟。