企業基層黨內民主建設研究

王誠儒

【摘 要】中國共產黨對黨內民主高度重視，認為“黨內民主是黨的生命”。企業基層黨內民主建設為黨內民主的發展注入了新的活力。企業基層黨內民主建設就要在促進經濟社會發展和企業自身發展中去謀劃，就要切實承擔起重大的經濟責任、政治責任和社會責任。基層黨的組織要從本企業實際出發，圍繞企業生產經營，參與企業重大問題決策，為企業可持續發展提供戰略決策、人力資源、品牌塑造和統籌協調服務。在深化黨內基層民主建設過程中必須高度重視這些風險的存在，并且必須實行有效的風險控制，竭力減少這些風險帶來的危害。從而保障企業全面協調可持續發展，

【關鍵詞】企業基層；黨內民主；黨內基層民主；風險控制

一、黨內基層民主建設的新發展

黨內基層民主建設是黨內民主建設的保障基礎，是黨的先進性的重要體現，是增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的必然要求。在當前復雜多變的國際形勢和全球社會迅速發展的情況下，保持我國國內經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定，確保中國共產黨實現自身轉型和減少執政危機，要求我們進一步推進和加強黨內基層民主建設。改革開放以來，中國共產黨總結在黨內基層民主建設過程中正反兩方面的經驗和教訓，恢復重視黨內基層民主建設。經過20多年的不懈努力取得了較大成就，使黨內民主思想不斷成熟、黨內民主制度不斷健全，有力地推動了中國民主社會的發展。但同時也存在著許多不足和局限。進入新世紀以來，中國共產黨進一步深化認識，提出“黨內民主是黨的生命”的新理念，不斷深化黨內民主建設，從根本上推動和加快了黨內基層民主建設，并使得黨內基層民主建設取得了重大新進展。

二、要在促進企業發展的大局中謀劃黨的建設

科學發展觀是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設必須長期堅持的指導方針。十八大報告關于加強黨的基層建設的一系列重要思想和工作部署，充分體現了科學科學發展觀的本質要求，也充分體現了以改革創新精神加強和改進黨的建設的基本要求。科學發展觀的第一要義是發展，促進發展是基層黨組織的第一要務。作為電力建設企業，基層黨的建設就要在促進經濟社會發展和企業自身發展中去謀劃，就要切實承擔起重大的經濟責任、政治責任和社會責任，始終堅定發展信念，創新發展模式，破解發展難題，提高發展質量，搶抓發展機遇，實現又好又快發展。

1.要嚴格組織生活，夯實黨內民主基礎。

黨的組織生活制度，是經過長期實踐總結出來的，是落實黨內民主的基本載體和有效途徑。要本著公開促民主的思路，以嚴格黨的組織生活制度，保障每一名黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，推動基層黨內民主建設健康發展。要規范黨支部議事規則。《企業黨支部工作條例》對議事規則專門進行了規范，明確了“確定議題、會前準備、民主討論、形成決議、分工落實”五個程序，并提出了“明確議事依據、符合會議法定人數、平等議事、少數服從多數、回避、保密”六項原則，從程序上防止支部議事的隨意性和少數人說了算，為黨支部科學議事提供了制度保證，必須不折不扣地抓好落實。要嚴格組織生活程序。黨的組織生活程序，絕不是可有可無、可增可減、隨意更改的，缺少哪一項程序，都會影響組織生活的質量。要嚴格按照程序標準召開黨內會議，無論是支部黨員大會還是支委會、黨小組會，都要有強烈的流程意識，規定的程序一項不能短，確立的內容一個不能少；堅持把黨員民主生活會用好管好，把參加組織生活的人員、時間、內容等作為監控重點，建立并堅持好考勤、補課以及檢查講評等制度，確保每名黨員都能自覺生活在組織之中。

2.要按照以人為本的理念強企業黨的建設

科學發展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務對象是普通職工，這就要求基層黨的建設必須堅持以人為本，充分發揮黨員的主體作用，切實做好服務群眾的工作。企業發展為了人，發展尊重人，發展依靠人，發展適應人，發展塑造人，企業的一切發展都要以人為根本，這是企業發展的出發點和落腳點。是黨的群眾路線在企業經營實踐中的具體體現，企業黨建本質是做人的工作，這就要求我們在實際工作中要更多地關心愛護員工，始終以員工最關心、最直接、最現實的切身利益為重點，竭誠為員工辦實事、做好事、解難事，不斷深人開展“送溫暖、獻愛心”活動，及時把黨的溫暖和企業關懷送到每一位困難黨員和困難職工身邊，努力營造關心人、理解人、愛護人、幫助人的良好風氣，建立和發展“規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定”的新型勞動關系，切實維護職工的合法權益，實現員工與企業共同發展。這就要求基層黨的建設要積極探索新規律和新特點，深人貫徹落實科學發展觀，勇于創新，使黨的建設適應并符合企業在新形勢下的發展方向，以理論創新推動實踐創新，更好地發揮基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用。要努力做好服務群眾、凝聚人心的工作，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

3.全面堅持可持續科學發展觀

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。基層黨的建設要實現全面協調可持續發展，必須統籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，健全機制、常抓不懈。要構建黨員學習教育的長效機制，構建黨性教育的長建機制，構建發揮黨員先鋒模范作用長效機制，構建密切聯系群眾的長效機制，構建黨風廉政監督的長效機制。要以先進性建設為主線，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點，加強思想建設；以造就高素質黨員、干部隊伍為重點，加強組織建設；以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強作風建設，把黨的建設全面融人企業中心工作中，努力把科學發展觀的要求轉化為推動企業科學發展的自覺行動和實際能力，使廣大黨員、干部成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、社會和諧的積極促進者、科學發展觀的忠實執行者。

總之，黨內基層民主建設中出現的內在風險和外在風險，對黨自身的建設和發展會帶來不利的消極影響，也會對整個社會的發展帶來重大消極影響。而且“黨內基層民主風險隨著黨內基層民主建設的深入發展日趨多樣化、復雜化。”因此，在深化黨內基層民主建設過程中必須高度重視這些風險的存在，并且必須實行有效的風險控制，竭力減少這些風險帶來的危害。從而保障企業全面協調可持續發展，

三、企業基層黨內民主建設的意義

企業基層黨內民主建設有兩個方面的主要作用：一是制約作用； 二是凝聚職工的作用。現代企業制度的特點是企業既享有高度自主權利， 同時又必須具備完善自我的約束制度， 而企業基層黨內民主建設制度就是其自我約束制度的重要內容之一。更重要的是企業基層黨內民主建設參與的過程又是其積極性、主動性、創造性的發揮過程， 是企業求得發展的必由之路。所以，在宣傳和推行企業民主管理制度過程中， 有關理論工作者應當全面地、準確地宣傳企業民主管理制度的科學性和必要性， 揭示其科學性， 不要局限于政治層面， 而是從經濟、社會、政治不同層面和角度， 尤其要從經濟發展規律入手， 揭示其對推動經濟發展的必要性。企業基層黨內民主建設不僅是為了保障職工的權利和利益， 而且也是為了企業的發展和效益的提高， 最大程度地增強合力和動力。我們要全面建設小康社會， 億萬職工是不可取代的主力軍， 企業基層黨內民主建設程度可能影響甚至決定著億萬職工積極性和聰明才智的發揮程度， 因此我們應當完善企業基層黨內民主建設理論， 從推動經濟發展和社會發展的大視野中， 尋求企業基層黨內民主建設的新突破， 進而有力地推動我國企業民主管理制度和國家民主制度的建設及發展。

【參考文獻】

[1]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第 1、4 卷，人民出版社 1995 年版

[2]毛澤東：《毛澤東選集》第 1、2、3 卷，人民出版社 1991 年版

[3]鄧小平《鄧小平文選》第 1、2、3 卷，人民出版社 1994 年版