從羅斯福新政到老子的治國“三寶”

李惠斌

《南風窗》封面策劃主題《大蕭條啟示錄》提到了“羅斯福新政”，通過增加政府的直接和間接干預，緩解了大蕭條帶來的經濟危機和社會矛盾，其核心是救濟、復興和改革。這讓我想到老子關于治國理政的“三寶”之策。

老子《道德經》第六十七章中講：“我有三寶，持而保之。一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先。慈故能勇，儉故能廣，不敢為天下先故能成器長。今舍慈且勇，舍儉且廣，舍后且先，死矣。夫慈以戰則勝，以守則固。天將救之，以慈衛之。”這里所謂的“三寶”，指的是國家層面上的慈愛、儉約和不敢為天下先。違反了這三條，國家必亡。國家只有以慈愛對待百姓，百姓才能在國家危難時英勇御敵；國家只有儉約，才能廣播財富于天下百姓；國家在對外關系方面只有秉持不敢為天下先的外交政策，才能國力持久。如果違背了這三個方面，必然會出現大問題—“死矣”。出現了這種情況以后并不是沒有可救之策。老子給出的解救之策是“慈”，即慈愛百姓。如果能夠做到慈愛百姓，那么，對外可以戰勝對手，對內可以保持穩定。所謂“天將救之，以慈衛之”。

這個“三寶”之策對今天的中國很有啟發性。中國雖然經過了40年的改革開放，經濟社會發展迅速，但是也積累了很多問題。表面看是醫療、教育、住房等民生領域出現了問題，問題的關鍵實際上都集中在國家和制度的層面。一方面，資本和政府聯手在這些領域擠占了百姓的基本利益。以住房為例，政府的土地政策使得居民房價中一大部分成了各級地方政府的主要財政收入來源，這是極其不正常的現象；另一方面，各級地方政府傳統的維穩手段某種程度上壓制了百姓在這些領域中的訴求甚至求生的權利，并從而遮蔽了公務人員的貪腐行為，使問題越積越多。這些問題的積累，正就是執政風險的積累。

為解決這些問題，中央繼打擊公款吃喝和豪華辦公樓之風后，以減少庸員為主要內容的行政人事和機構改革正在推進。這是需要下大決心解決也不得不解決的問題。這里的關鍵不是簡單地減員，而是把國家的事權真正還給人民大眾，使執政黨成為人民大眾的主心骨，從而實現馬克思在《法蘭西內戰》中講的真正民主和“廉價政府”的目標。總之，只有政府的儉約才能帶來社會的繁榮。

理解中國的強大，不能有太多的盲目性。通過各級地方政府的努力，我們2020年可以精準解決貧困人口問題。但是，到時我們可能需要提高一下貧困線的標準，這樣的話，中國的貧困人口會比今天更多。所以，中國是發展中國家的事實長期是不會改變的。“不敢為天下先”不是歷來說的“韜光養晦”，不是一時的權宜之計，而是老子講的“不爭”。“不爭”不是無所作為，它講的是“不爭而善勝，不言而善應，不召而自來，繟然而善謀。”這是一種生存狀態，不是簡單的進攻謀略。因此，100年之內，老子的“不敢為天下先”在政府和國家層面都可能是重要的治理策略。