構建招商引資體系 率先推動轉型發展

王祚發

【摘 要】近幾年來，隨著國家對基礎設施、教育醫療、生態環保、社會保障等方面的不斷投入，制定了一系列積極的政策措施。招商引資作為地方政府推動當地經濟發展的首要手段，自然而然地提上了工作進程。筆者就構建招商引資體系的背景下進行分析，提出了一些自己的見解，希望能就進一步完善招商體系的建立和率先推動轉型發展工作探索出新的路徑。

【Abstract】In recent years， with the continuous investment of state in infrastructure， education and medical care， ecological environmental protection， social security and so on， a series of positive policies and measures have been formulated. As the primary means for local governments to promote local economic development， attracting investments naturally has been on agenda. Based on the analysis of constructing attracting investment system， the author puts forward some opinions， hoping to find a new way to further improve the establishment of the attracting investment system and to take the lead in promoting the transformation and development.

【關鍵詞】構建體系；招商引資；率先推動；轉型發展

【Keywords】construction system； attracting investment； taking the lead in promoting； transformation and development

【中圖分類號】F124 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）05-0035-02

1 引言

自改革開放以來，中國經濟的快速發展帶動了各行各業呈現出一片繁榮景象，隨著市場經濟革新速度的不斷加快，企業在把握機遇的同時也同樣面臨著更加殘酷的挑戰。基于這樣的原因，地方政府在依據目前國家政策的同時分析當前的投資環境，充分發揮政府部門的職能作用，優化投資環境，科學引導，讓政策落到實處，采取不同方針策略，構建起安全穩固的招商體系，進一步提升當地政府招商引資的水平和處理其他職能關系的能力，為推動當地經濟的轉型升級實現跨越式發展發揮重要作用。

2 構建招商引資體系的背景

2.1 經濟全球化的必然趨勢

自20世紀90年代伊始，中國乘著改革開放的浪潮揚帆起航，積極的走向世界。隨著改革開放的不斷擴大，中國與世界各國的政治、經濟、文化的交流愈加密切，擁有了更多的機遇吸取國外優秀成功經驗、提高科技水平、優化資源配置，在航空航天、高鐵公路、油田軍工、信息技術、海洋工程等在內的各個經濟領域取得了巨大發展，從而提升了自身的國際競爭力，能夠在日趨激烈的國際競爭中占據一席之地[1]。經濟全球化的趨勢不可阻擋，世界多元化競爭是國際關系發展的必然。面對全球范圍新一輪的國際競爭，推動生產力進步，加快經濟飛速發展的同時，也使企業面臨著投資體制、貿易壁壘、同質化競爭等諸多問題。對企業來說，經濟全球化既是難得的機遇也是巨大的挑戰。

2.2 國內經濟體制的革新建立

中國作為發展中國家，在相當長一段時間以來，其經濟實力和科技水平都是處于薄弱、落后的狀態。中國經濟的主體基本上也是自給自足的國內經濟。隨著快速增長的國際貿易的崛起，國內經濟市場轉向國際市場提供了廣闊的空間。改革開放的實施和國內經濟體制的轉型升級，使具有中國特色社會主義市場經濟在經歷了一系列階段性發展之后已經立竿見影，但由于底子薄弱，缺乏經驗，不同經濟模式的優缺點導致目前中國整體的經濟結構存在各種各樣的問題，不同的行業及其區域之間都存在發展的不平衡。中國原有的經濟體制往往是企業不依托市場需要，重復性發展、粗放性經營、同質化嚴重的發展方式。在現階段，各行各業通過對世界各國企業交流和洽談，領會各國實例，考察各國情況，從而更加全面的了解不同經濟體制的利弊得失，認識市場經濟和計劃經濟都是經濟手段。通過改革經濟體制，中國經濟體制已從粗放性經濟體制朝著集約型經濟體制轉變[2]。伴隨著中國國際地位和綜合實力的不斷增加，解除傳統計劃經濟體制對社會革新的思想束縛，學習國外先進的管理知識、汲取外國的失敗教訓、有效結合自身的基本條件，盡量少走彎路從而打開傳統市場，建立起具有中國特色的文明有序的現代化市場經濟體制。

3 構建招商引資體系推動經濟轉型發展的措施

3.1 創新管理理念，優化招商環境

現階段，隨著國家政策的不斷深入，各地的招商引資措施也基本類同。良好的招商環境越來越成為各大企業入駐的首要之選。招商引資過程中，始終堅持其核心是通過招商引資來推動產業結構的轉型和發展。凡是有利于產業升級、有利于提高民生保障、有助于增加就業，無論項目形式及其大小、新舊，都要納入扶持和保障領域。進一步加強制度的建立和完善，摒棄陳舊落后的管理理念，對待企業無論是經濟還是政治上，都應作為自己的事情處理，幫助企業解決急于需要幫助的問題，企業一遇到問題，政府就能幫忙解決，放下架子，充分發揮政府作為服務部門的職能，創新管理理念、引進新型機制、改變服務模式，構建起服務廣、效率高、方位全的招商引資新格局。

3.2 洞察市場需要，調整產業模式

商品的流通是建立在市場需要的基礎之上，而市場行情是瞬息萬變的。做好市場行情分析對接市場需要，構建具有靈活性和主動性的產業模式就成為招商引資工作的重點。一是根據企業歸屬的不同，依托本土企業建立小規模的孵化產業園區，重點發展小微項目，以電子商務、旅游、農業、文化娛樂等為支撐，開展全民創業和多種種植方式結合的路徑。根據外部企業引進資金支持，承接中大型企業落址，引領轉型發展新途徑[3]。二是依據企業規模，以建立工業園區為首要平臺，借助中大型、特大型企業的資金技術優勢，構建產業集聚區，根據發展需要，重點開展大規模項目建設，帶動員工就業，同時投入小型產業孵化園，建設配套設施，在保障大型企業運轉的同時帶動小微企業的發展。

3.3 多策齊頭并進，規劃產業布局

近年來，隨著“一帶一路”國家戰略的逐步實施，有力地推動了中國以及周邊區域的經濟發展。在規劃產業布局中要堅持顧大看小和全面發展的基本原則，形成線上銷售、線下生產的產業結構，制定和出臺一系列既符合國家、地區需要又本土實際發展相結合的新政、新規。真正做到以市場為導向，依政策為保障，以企業為根本的經濟發展之路[4]。線下把工業園區作為基本板塊，保障其供給能力，結合實際生產情況，有選擇性地根據項目要求，注重配套設施的建立和老舊性企業的升級改造。線上要加快依托互聯網技術為支撐，開辟電子商務，發展網絡經濟。堅持按照吸納和培養的電商戰略，借鑒和學習周邊沿海城市先進的網絡銷售模式，加快和推進電商興市的步伐，通過建立培訓平臺、培養電商人才，打造符合本土經濟的電子商務生態圈。

3.4 落實服務職能，加快產業推進

政策的制定最終依靠的是人員的落實。一是項目參加人員要實行承包責任制，成立專門的對接辦公人員，從項目的引進到項目落地全程有主要責任人領辦，實行主要責任人制度。二是實行整體辦公制度。所有參與項目的工作單位及其人員成立綜合招商服務部，項目團隊統一有人員組織和安排住宿和辦公場所，主要招商部門入駐辦公，簡化項目流程，縮短項目時間，提高項目時效性。三是明確項目類別。項目種類繁多，參差不齊。重點做好切實關系到民生保障、科普教育、科學技術等領域的建設。提高整體加工水平，形成擁有技術優勢的產業集中群[5]。

4 總結

綜上所述，構建合理的招商引資體系不僅涉及到當地政府各項綜合實力也包含了國家政策、國際環境、法律法規等因素。本文通過對經濟全球化背景下國內經濟體制的改革進行分析提出了相應的招商引資措施：一是創新管理理念，完善規章制度；二是把握市場需要，調整產業模式；三是多策齊頭并進，規劃產業布局；四是落實服務職能，加快產業推進。這些都為構建科學合理、邏輯嚴謹、氛圍良好的招商體系推動企業在面對多元化、復雜化、激烈化的全球經濟市場競爭中起著非常重要的作用。

【參考文獻】

【1】邢宇昕.構建招商引資體系 率先推動轉型發展[J].農場經濟管理，2017，6（06）：30.

【2】楊帆. 地方政府在招商引資中的問題與對策研究[D].西安：陜西師范大學，2016.

【3】王雪梅. 重慶招商引資管理運作體系創新研究[D].重慶：重慶工商大學，2015.

【4】鄭傳貴.經濟新常態背景下地方政府招商引資績效考評指標體系創新研究[J].領導科學，2016，5（27）：22.

【5】潘同人.中國政府招商引資的動力機制、職責體系和轉型展望[J].未來與發展，2013，36（11）：39.