基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的思考

酉樹(shù)慧

摘 要 紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門(mén)都是為了保證對(duì)基層工作的健康順利運(yùn)行而設(shè)立的，紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門(mén)各司其職，但是當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作中存在一些問(wèn)題需要解決，而紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合是解決問(wèn)題方法。本文主要是對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的分析思考。

關(guān)鍵詞 基層；紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)；有機(jī)結(jié)合

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）基層紀(jì)檢監(jiān)察人員的配置相對(duì)較弱。紀(jì)檢監(jiān)察是對(duì)企業(yè)內(nèi)部及黨員干部進(jìn)行監(jiān)察的機(jī)構(gòu)，其工作重點(diǎn)是維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高行政效能，提升管理成效[1]，紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)可以說(shuō)是紀(jì)檢工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在專業(yè)人員配備嚴(yán)重不足、工作人員辦案能力不強(qiáng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)限制紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，甚至可能會(huì)出現(xiàn)遺漏，監(jiān)察不利的情況。內(nèi)部審計(jì)則是通過(guò)對(duì)公司財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力、建設(shè)項(xiàng)目以及公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與咨詢服務(wù)，旨在通過(guò)科學(xué)合理的方法對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)，從而改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于對(duì)企業(yè)的日常性業(yè)務(wù)監(jiān)督，有利于及時(shí)、系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中其工作介于財(cái)務(wù)與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)之間，存在主動(dòng)性不夠的問(wèn)題。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作一般情況下都是獨(dú)立工作的，兩者各司其職、各自為陣[2]，不但耗時(shí)費(fèi)力，而且效果不理想，兩者之間存在溝通交流不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)于一些問(wèn)題的處理不夠深入，工作不見(jiàn)成效，這就需要不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作之間的交流，只有這樣才能節(jié)約雙方的工作時(shí)間和提高工作效率，減輕工作壓力，提高工作積極性。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作結(jié)合的途徑

（一）整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享

紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，需要雙方在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)聯(lián)系，也就是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與審計(jì)部門(mén)都能夠充分發(fā)揮雙方的機(jī)能，主動(dòng)去整合一些信息資源。工作中，通過(guò)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、干部離任審計(jì)等來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但卻缺乏相應(yīng)直接有效的措施來(lái)杜絕狀況的發(fā)生，對(duì)其中的相關(guān)人員也沒(méi)有懲罰教育的資格；而紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)則是可以利用審計(jì)報(bào)告，通過(guò)監(jiān)督檢查對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的人員進(jìn)行相應(yīng)的懲處，以保證國(guó)家的法律、法規(guī)能夠得到有效的貫徹，保證企業(yè)能正常健康的發(fā)展。只有雙方在處理問(wèn)題的時(shí)候進(jìn)行資源共享，互相交流，及時(shí)進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)其存在的源頭問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出審計(jì)整改意見(jiàn)，并將信息、線索與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行溝通，前移紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)口，才能更加有效地預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，促進(jìn)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察是兩個(gè)工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)存在較大差異的部門(mén)，相關(guān)人員在工作中都需要注重經(jīng)濟(jì)犯罪和黨紀(jì)國(guó)法相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，除應(yīng)熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)外，還應(yīng)重視了解國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)，并應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)犯罪案件相關(guān)的法律知識(shí)，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉法律法規(guī)條款，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平，發(fā)現(xiàn)案件的線索，及時(shí)取得證據(jù)，以便追究個(gè)人及單位的責(zé)任，提高審計(jì)移交案件的查辦率。

（三）提高工作效率，強(qiáng)化責(zé)任追究

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重點(diǎn)就是案件的審查辦理，在這個(gè)過(guò)程中很多涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而要處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，內(nèi)部審計(jì)人員更專業(yè)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的日常監(jiān)督，能夠獲取大量的書(shū)面證據(jù)和線索，節(jié)約了取證時(shí)間，大大提高紀(jì)律審查的工作效率和精準(zhǔn)度，減少不必要的資源浪費(fèi)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要區(qū)別審計(jì)證據(jù)和法律證據(jù)的異同，及時(shí)主動(dòng)取得紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的配合，通過(guò)審計(jì)鎖定涉案資金來(lái)源、性質(zhì)、數(shù)額以及具體操作過(guò)程等關(guān)鍵性的證據(jù)，并結(jié)合案件線索事實(shí)進(jìn)行初步的審計(jì)分析，及時(shí)將審計(jì)線索向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移交。

實(shí)際工作中想要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的力量，達(dá)到監(jiān)督的效果，更重要的還是要強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在移交線索的基礎(chǔ)上，迅速對(duì)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)一步展開(kāi)核實(shí)，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，若通過(guò)核實(shí)已發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)問(wèn)題的，紀(jì)檢部門(mén)就要充分行使權(quán)力，對(duì)那些違規(guī)違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行追責(zé)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的一定要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)情節(jié)輕微的黨員干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話、提醒教育，使其警醒和認(rèn)真糾正自身存在的問(wèn)題，變事后查案為事前教育，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正，堅(jiān)決避免小缺點(diǎn)演變?yōu)榇髥?wèn)題，從而降低違紀(jì)案件發(fā)生的可能性。因此，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的有效結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的清廉，將紀(jì)檢監(jiān)察的工作的觸角直接延伸到腐敗源頭。

總之，為了監(jiān)督工作的順利展開(kāi)，將紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作相結(jié)合是非常有必要的，建立信息整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)雙方的合作與交流，提高工作效率，強(qiáng)化責(zé)任追究，通過(guò)多方面的努力來(lái)促使監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，為企業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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