民生檔案管理工作中出現(xiàn)問題的分析及解決對(duì)策研究

楊玉蓮

摘 要：近年來，我國在民生檔案管理工作上已取得了一定成效，管理機(jī)制的逐步健全等方面有了進(jìn)步，但依然存在管理力度不足，管理方法落后等問題，因此，本文結(jié)全當(dāng)今檔案發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)檔案工作存在問題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民生；檔案；檔案工作

早在2007年，檔案工作就己與民生問題相提并論，國家檔案局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》，要求各級(jí)檔案部門把做好檔案工作作為基本戰(zhàn)略。在如今新形勢(shì)發(fā)展下，如何通過做好民生檔案工作來維護(hù)人民群眾的根本利益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)安定和諧，成為了各級(jí)檔案工作者的難題。

一、加強(qiáng)民生檔案管理工作的意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)階層高度分化，人員流動(dòng)日益頻繁，人民群眾對(duì)民生檔案的管理工作有了更高的需求，各級(jí)黨委政府工作將關(guān)注民生、改善民生當(dāng)作工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化民生檔案管理工作需要順應(yīng)形勢(shì)，以人為本，遵循新思路，尋求新突破，不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)注民生、服務(wù)民生在實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，為人民群眾提供更為及時(shí)、更為全面、更為有效的服務(wù)，是保持檔案事業(yè)的健康有序、持續(xù)高速的發(fā)展的重要社會(huì)條件，引起了政府和檔案界的更加重視。

二、基層檔案館民生檔案工作發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）基層民生檔案管理機(jī)制逐漸得到完善

民生檔案工作逐步得到了更多重視的背景下，民生檔案工作的管理機(jī)制也隨之完善。人員方面，設(shè)立了民生檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)，配備專職檔案員進(jìn)行看管；信息系統(tǒng)方面，建立了民生檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，使民生檔案系統(tǒng)化；運(yùn)行方面，明確民生檔案管理經(jīng)費(fèi)并納入到單位總預(yù)算中，而且把民生檔案工作納入年度計(jì)劃中。通過各方面的有效執(zhí)行，把民生檔案管理規(guī)范化，使基層民生檔案管理機(jī)制得到完善。

（二）基層民生檔案信息懼范圍更加廣泛

民生檔案管理發(fā)展到今天，涵蓋20多個(gè)系統(tǒng)，種類己多達(dá)80多種，信息收集網(wǎng)十分龐大。眾多種類中，除了人民群眾最關(guān)心的社會(huì)保障檔案、住房公積金檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案等基本權(quán)力的檔案記錄以外，一些新型檔案也隨之設(shè)立。比如，生育保險(xiǎn)檔案、志愿者檔案等新型涉民檔案。各級(jí)民生檔案的全面記錄是保障社會(huì)公平的重要舉措。

（三）基層民生檔案保管條件得到優(yōu)化

民生檔案越來越受到重視的同時(shí)，民生檔案保管的條件也受到了民生檔案工作的關(guān)注，尤其是基層檔案館，借助國家政策的支持，逐步改善檔案館的條件，為檔案的安全保管提供了物質(zhì)保障。比如，購置空調(diào)、去濕機(jī)、保險(xiǎn)柜、防磁柜等高級(jí)設(shè)備，確保檔案保管的安全性。

三、當(dāng)前民生檔案管理水平中的遇到的問題

（一）與檔案管理相關(guān)人員對(duì)民生檔案的建設(shè)與發(fā)展的重要性，思想認(rèn)識(shí)程度還不高，不深刻。

（二）造成這種現(xiàn)象的原因表現(xiàn)在多方面。首先，是由于民生檔案法規(guī)尚未健全，雖然國家出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但這些文件的內(nèi)容過于片面，執(zhí)行力度小。其次，民生檔案工作的重視程度不同是造成這一問題的又一原因。有些單位由于怕麻煩、缺少經(jīng)費(fèi)等接口，造成其對(duì)于檔案管理工作過于形式化，忽視民生檔案工作管理的實(shí)質(zhì)，難以加強(qiáng)民生檔案工作的管理力度。

（三）民生檔案工作缺少財(cái)政支持

財(cái)政的多少?zèng)Q定著民生檔案工作能否順利實(shí)施，是民生檔案工作執(zhí)行的關(guān)鍵因素。如今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡影響著其民生檔案管理工作的執(zhí)行效率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)也使本地民生檔案工作寸步難行。但隨著館藏容量的逐步擴(kuò)大，檔案館也需擴(kuò)大規(guī)模；館內(nèi)陳舊的硬件設(shè)施和維護(hù)設(shè)備也急需更新?lián)Q代。同時(shí)，民生檔案大規(guī)模的信息化建設(shè)也無法開展。

（四）民生檔案歸納管理、資源整合困難

由于我國人口眾多，民生檔案種類繁多，其還存在地方差異性、多樣性、覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，這對(duì)民生檔案的建立和整合作出了考驗(yàn)。首先，民生檔案的類別是無法一一列舉的，這就對(duì)民生檔案的整合提出了難題；其次，還有民生檔案館保管地點(diǎn)的分散情況，也亟待解決：最后，對(duì)于涉及利益的相關(guān)敏感話題的檔案，一些部門也應(yīng)盡快想到保管方式和方法。

（五）民生檔案管理信息系統(tǒng)尚未完善

整個(gè)民生檔案管理系統(tǒng)還尚未建立全面、系統(tǒng)的信息庫。由于民生檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程不統(tǒng)一，造成民生檔案網(wǎng)絡(luò)服務(wù)薄弱，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還僅停留在電子郵件服務(wù)、微博留言和微信公眾號(hào)等傳統(tǒng)服務(wù)方式為主。基層檔案館更容易忽視掉這一問題。但從檔案的利用程度上來看，公民對(duì)民生檔案的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)要求越來越高，民生檔案管理信息系統(tǒng)的完善勢(shì)在必行。

四、強(qiáng)化民生生檔案工作的措施

針對(duì)基層檔案館民生管理中存在的問題，進(jìn)一步提高民生檔案工作的執(zhí)行力度，有以下對(duì)策以供參考。

（一）深入加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高對(duì)民生檔案管理與建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)

（二）民生檔案的摸底排查工作是十分必要的，從而能對(duì)民生檔案的建檔工作作出正確引導(dǎo)。想解決這一問題，可完善民生檔案的歸納體系，保證民生檔案管理的真實(shí)有效性，促進(jìn)民生檔案的集中管理。以人民群眾需求為導(dǎo)向，突出民生檔案教育工作的重點(diǎn)，建立健全民生檔案管理制度。

（三）加大政府對(duì)檔案管理工作的投入力度

民生檔案是如今檔案工作內(nèi)容的重中之重。政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加大對(duì)民生檔案工作的資金支持，為其提供物質(zhì)保障。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可將國家分發(fā)的物質(zhì)補(bǔ)貼和地方支出相結(jié)合：經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后地區(qū)，國家應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其民生檔案管理中存在的問題并給予財(cái)政支持。

（四）建立健全民生檔案信息系統(tǒng)并實(shí)施。

對(duì)于民生檔案網(wǎng)絡(luò)信息化尚未健全的問題，檔案部門可通過聘請(qǐng)專業(yè)人員作出指導(dǎo)，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行全面整合及開發(fā)，建立完整的民生檔案資源數(shù)據(jù)庫，為用戶創(chuàng)立便捷、個(gè)性的查詢平臺(tái)。此外，檔案館在健全傳統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，也應(yīng)重視民生檔案的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，充分發(fā)揮媒體平臺(tái)的作用。

（五）提高促進(jìn)檔案管理工作人員素質(zhì)

還可根據(jù)實(shí)際情況安排檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作提高檔案員業(yè)務(wù)能力.關(guān)心支持檔案管理工作人員的工作提高其待遇獎(jiǎng)懲分明保持民生檔案管理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。檔案管理工作人員自身也泣當(dāng)在不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷提高自身的信思素養(yǎng)增強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息管理、利用能力信恩資源處理能力，以扎實(shí)的工作能力，熟練的技能大膽的創(chuàng)新精神，為民生檔案管理工作的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（六）制定相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)行力度

通過健全法律法規(guī)對(duì)民生檔案管理工作提出規(guī)范準(zhǔn)則，嚴(yán)格規(guī)范.民生檔案管理工作者的行為，杜絕其在民生管理工作中存在懈怠及敷衍態(tài)度，進(jìn)而提高管理執(zhí)行力度。

結(jié)束語

民生檔案工作是檔案工作中必不可少的一部分，它也是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要影響因素。檔案部門應(yīng)充分到其重要作用，以相關(guān)法律為依據(jù)，借助國家政策及資金支持，建立健全民生管理信息系統(tǒng)，把這一工作融入到解決民生問題工作內(nèi)容中，積極探索出適合本地區(qū)民生檔案管理工作的方法，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，服務(wù)于社會(huì)，已時(shí)不我待。

參考文獻(xiàn)

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[3]李小芳，如何做好民生檔案管理工作，黑龍江檔案，2017年第2期 總第221期

（作者單位：安達(dá)市檔案局）