高校資產管理信息化建設研究

徐偉

【摘 要】隨著高校辦學條件的逐年改善，國家對國有資產管理的要求日趨嚴格，這就使得高校國有資產管理工作日益突出。實現高校國有資產管理的科學化、規范化、信息化，成為各大高校資產管理工作追求的目標。

【Abstract】With the improvement of educational conditions of colleges and universities year by year， the state's requirements on the management of state-owned assets are becoming increasingly strict， which makes the management of state-owned assets of colleges and universities become more and more prominent. Realizing the scientific， standardization and informatization of state-owned assets management of colleges and universities has become the goal of asset management of universities and colleges.

【關鍵詞】資產管理；管理信息化；高校

【Keywords】 asset management； management informatization； colleges and universities

【中圖分類號】G647 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）06-0057-02

1 高校資產管理信息化現狀

1.1信息化建設投入不足

高校是培養人才的場所，教學科研一直是高校主抓的重點，尤其對于高校的領導層級而言。盡管近些年，國家對國有資產管理的要求越來越高，驅使高校也逐漸加強了資產管理工作，并逐步加大資產管理信息化建設。但對資產管理工作尤其是資產管理信息化工作仍不夠重視，無論在資金、人力資源、設備等方面的投入遠遠不能滿足高校資產管理信息化需求。高校資產管理要想實現動態化、網絡化管理，就必須建立一套完整的資產管理信息化系統，該系統包含資產的整個生命周期，此工程需要大量的人力、物力、財力的支持。大部分高校基本通過每年的改善辦學條件項目向部里申請資金支持，而部里下撥的款項有限，下撥資金到了高校里面，高校又要整體協調資金使用，最后用到資產管理信息化上面的資金就極為有限。有限的資金使用到資產管理信息化建設上，需要委托公司進行軟件的開發、設備的購置、系統的維護等等，可想而知這樣的系統是會有多么簡單。

高校基本建立了自己的資產管理信息系統，進行資產的報增、報減等，但卻并沒有專人進行管理，資產管理部門無專業人員對資產系統進行管理維護，同時資產系統使用部門更沒有專人對資產進行管理維護，大部分由其他人員兼職管理。

1.2 資產管理信息化建設缺乏整體規劃

高校資產尤其是固定資產主要包括設備及房產，高校規模不同高校資產管理的組織結構也就不同，有的高校設備與房產歸同一部門管理，有的高校則歸屬不同部門管理。對于固定資產分開管理的部門，在進行資產管理信息化建設時候，只是從本部門出發考慮到本部門管理資產的情況，而沒有站到學校的高度來考量；對于資產合并管理的部門，在進行資產管理信息化建設時，一般從資產管理工作需要出發來建設資產管理系統，也沒有站到學校的高度來考量或者由于資金的不足而放棄。

1.3 資產信息數據缺乏實效性

資產信息系統理應包含資產的整個生命周期，從資產購置、分配、使用、維護、報廢等各個環節，理論上應該是實時的。但現實卻是諸多環節都可能存在這樣那樣的問題，如資產購置環節-物資已經購入但沒有及時錄入信息系統，資產分配環節-資產實際使用人應該是A但由于種種原因在信息系統中記錄為B，資產使用環節-某資產屬性已經發生變化像資產破損等但沒有被實時更新。高校資產基本有專門的部門來管理，但在部門內部卻未必有專業人員來管理資產信息系統，同時資產使用部門也沒有專人對本部門資產信息進行管理，無論是資產管理部門還是資產使用部門均由其他人員兼職來做，這必然導致負責資產管理信息化人員在完成其本職工作后只有利用閑暇時間對資產系統進行管理維護，進而無法保證資產數據的實效性。

2 高校資產管理信息化建設探索

2.1 增強高校資產管理信息化建設投入

首先，高校領導層應統一認識，高校資產管理工作是辦好雙一流大學的必要條件，資產管理工作不僅是為了確保國有資產的保值增值和有效利用，更是為了國家培養高素質人才而提供堅實的物質保障。高校各級領導層級在思想上統一認識，對高校資產管理信息化工作足夠重視，才能引領高校教職工做好資產管理信息化工作，像抓教學科研一樣抓資產管理信息化建設工作，那么資產管理信息化一定會上一個新的臺階。其次，要在人力資源、資金、物力方面給予資產管理信息化一定的傾斜。有必要在資產管理部門設置專業人員來做資產管理信息化工作，資產管理信息化不是簡單地在資產管理工作中引入計算機技術，而是要資產管理工作的方方面面與信息技術相互融合，達到資產管理工作都可以通過計算機及網絡來實現，因此需要專業的人員做資產管理信息化工作，此專業人員不僅要熟悉計算機相關技術，更要了解資產管理工作的流程規范。資產使用單位可以由其他人員兼職來做資產管理工作，但是資產使用單位領導及各位同仁一定要給予大力支持，使兼職資產管理員在內心深處意識到“資產管理工作也是其本職工作，甚至更重要”。不管是資產管理部門中的信息化管理人員，還是使用單位的資產管理信息化人員，他們的任務艱巨，關系資產數據的真實準確，需要上級領導及各科室部門的大力配合。盡管用于高校資產管理信息化建設的資金主要通過向部里申請專項，但高校也可以通過部里、高校自身、第三方籌資等方式來擴大資產管理信息化建設資金來源。在資產管理信息化建設資金有限的情況下，也應該首先做好資產管理信息化基礎工作，而不要一味地追究某個功能的實現而忽略基礎工作的建設[1]。資產管理信息化建設過程中，對于專用設備的購置，也要考慮到未來資產管理信息系統擴展、性能穩定等因素，不要只是局限于眼前。

2.2 高校資產管理信息化建設應有明確的年度發展規劃

高校基本都存在高校內部的國有資產監督管理委員會，高校國有資產監督管理委員會統一領導學校國有資產管理工作，對學校國有資產管理的重大事項進行研究。國有資產監督管理委員會制定或委托國有資產管理委員會辦公室制定資產管理信息化年度發展規劃，該發展規劃應詳細列明資產管理信息化建設總目標和階段目標，建設總負責單位和負責人，年度投入資金、人力資源、物力等情況。發展規劃越詳細，資產管理信息化建設起來越順利。由高校國有資產監督管理委員會來負責發布資產管理信息化建設年度發展規劃，不僅在教職工心中得到重視，也更利于資產管理信息化建設開展[2]。

2.3 保障資產管理信息數據的真實有效

首先，要在制度方面進行約束。資產尤其是固定資產在購置、分配、更新、處置等環節，均要有詳細的流程規范。如，在購置環節，要求在物品送達多少日后或票據開票幾日后一定要進行資產報增錄入系統，否則不予報銷；分配環節，物品在首次報增時必須進行分配，物品發生轉移情況時需要資產管理員及時進行更新維護；物品到了報廢階段，必須由物品使用人告知本部門資產管理員進行處置申請。

其次，要有相應的獎罰機制。無論是資產管理部門的專業資產管理信息員，還是使用部門的資產管理信息員，學校對于資產管理較好的單位及個人應給予一定的獎勵，對于相對較差的單位及個人要給予懲罰。

再次，資產管理部門要做好資產清查工作。資產清查需要資產使用單位自己先自查資產情況，上報資產管理部門，資產管理部門再對資產使用單位的資產情況進行抽查或全面檢查，根據檢查結果與資產使用單位上報的自查清單進行比對，發現資產使用部門在資產管理方面的問題。資產管理部門要將清查中發現的問題，上報學校國有資產監督管理委員會，由學校國有資產監督管理委員會提請學校黨委常委會或校長辦公會對問題單位進行處理。

推動高校國有資產信息化建設，進一步提高國有資產利用的效率，實現財政部門要求的“保障履職、配置科學、使用有效、處置規范、監督到位”目標，是高校資產管理的重要的工作。高校資產管理信息化建設，不但可以為高校領導決策提供有力的數據支撐，更可以在提高高校資產使用效率的情況下節省有限的資源，進而將節省的資源應用到教學科研上去，進而為高校廣大師生提供更好的服務。

【參考文獻】

【1】財教[2012]488號.高等學校財務制度[Z].

【2】劉寶卿.信息化管理與資產評估操作指導手冊[M].北京：高等教育出版社，2013.