中國經(jīng)濟(jì)法實(shí)施若干問題

摘要：經(jīng)濟(jì)法雖然在我國發(fā)展了幾十年，體系已經(jīng)比較成熟，但實(shí)施的過程中遇到了很多問題，施行的效果并沒有達(dá)到我們的預(yù)期。因?yàn)榉傻闹贫ê蛯?shí)施都涉及了多領(lǐng)域的利益，多種因素的影響決定了它能否順利地進(jìn)行，所以經(jīng)濟(jì)法的施行是具有復(fù)雜性的。本文對經(jīng)濟(jì)法的復(fù)雜性進(jìn)行了分析，讓大家了解到為什么經(jīng)濟(jì)法在施行的過程中遇到各種困難；又對我國經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施過程中的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題進(jìn)行發(fā)掘，讓我們深入了解到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中所遇到的困難；然后我們根據(jù)具體的問題進(jìn)行分析，并制定出相應(yīng)的對策。通過對經(jīng)濟(jì)法各類資料進(jìn)行閱讀和總結(jié)，提出了解決問題的對策。法律在制定發(fā)展的過程中不斷受到新的挑戰(zhàn)，我們要抓住這些矛盾解決它，才能讓它更好地服務(wù)于我們。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；實(shí)施問題；執(zhí)法力度；自律

一、 經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施過程的復(fù)雜性

經(jīng)濟(jì)法的層面包含兩種，分別是市場和公權(quán)。這種多因素的領(lǐng)域涉及許多復(fù)雜的利益問題，在法的施行中就會遇到阻礙，最終會形成一種成績與問題并存的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施過程也很復(fù)雜，首先是法定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的復(fù)雜，爭議往往會成為認(rèn)定中的障礙。其次，就是成本問題，各種檢查會消耗大量人力物力，經(jīng)濟(jì)成本也是其最大的障礙。再次，就是社會關(guān)系的復(fù)雜了，違法行為和檢測行為的不同時間使得利益者有很多時間進(jìn)行后臺運(yùn)作，而在這個與關(guān)系緊密相連社會中，暗箱操縱很可能會成功。最后，利益鏈中多種個體的共性利益的生成，使得公共利益往往會被遺忘，利益的多元化發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的一大障礙。綜上所述，在經(jīng)濟(jì)法的問題上，我們要從法定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施成本、關(guān)系運(yùn)作和公共利益四大方面來考慮。

二、 經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程出現(xiàn)的問題

（一） 高違法低查處的現(xiàn)象

市場作為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行載體，往往受到主體的影響，居高不下的違法率能說明這一點(diǎn)，這也是經(jīng)濟(jì)法沒有很好地在社會中實(shí)施的原因，在這種高違法率的環(huán)境下，執(zhí)法監(jiān)管的壓力也隨之增加，但執(zhí)法資源的限制決定了經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的困難，所以無法充分發(fā)揮分經(jīng)濟(jì)法的效績，造成了較低的查處率。

（二） 執(zhí)法機(jī)構(gòu)的依賴性太高

經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施，并不是只對執(zhí)法機(jī)關(guān)而言的，市場作為主體需要更加重視法律的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施更多的取決于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行，而不是經(jīng)濟(jì)法本身對社會市場的約束，這種不見棺材不落淚的現(xiàn)象也是違法律較高的原因之一。

（三） 立法缺少實(shí)施的基礎(chǔ)

在經(jīng)濟(jì)法的制定過程中，有些內(nèi)容沒有從實(shí)施的基礎(chǔ)上考量，這也造成了這一部分法律在實(shí)施的過程中困難重重，效果不佳。

三、 經(jīng)濟(jì)法若干問題的對策

（一） 如何通過立法保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)的客觀性

1. 選擇更適用的規(guī)制工具和規(guī)制環(huán)節(jié)

公益性角度來看待，執(zhí)法機(jī)構(gòu)公益性程度如果較弱，在立法選擇較淺程度規(guī)制私權(quán)的工具來約束執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)利，信息是一種較好的工具，既不會授予執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)利也不會限制市場的發(fā)展，反而信息的開放會促進(jìn)市場更加效率的運(yùn)行，所以在基本規(guī)制得到保障的前提下，會減少腐敗的現(xiàn)象。

2. 自由裁量的尺度問題

在法律設(shè)定方面給予了執(zhí)法者有一定量的裁決的權(quán)利，這種叫做自由裁量權(quán)，這種權(quán)利用主要來應(yīng)對時間空間上所產(chǎn)生巨大差異的違法行為，所以說這種手段是必要的，但也是存在問題的，這種問題在于自由裁決幅度的大小，幅度過大，那么對于執(zhí)法者來說，約束相對較少，這很有可能導(dǎo)致執(zhí)法者利欲熏心，要提高執(zhí)法者的素質(zhì)來平衡這種尺度。

（二） 面對資源的有限性，如何確保法律的威懾力

1. 加強(qiáng)執(zhí)法力度與抽查并存

資源的有限決定了執(zhí)法力度的范圍，但在查處的同時進(jìn)行抽查可以更好地讓企業(yè)感受到法律的威脅，不敢進(jìn)行違法亂紀(jì)的行為。

2. 加強(qiáng)執(zhí)法，提高違法懲罰力度

中國的經(jīng)濟(jì)法對違法行為設(shè)定處罰時，對違法行為所產(chǎn)生的負(fù)面影響并沒有給予高度重視，導(dǎo)致處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低。應(yīng)從提高法律威懾力以及減輕執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法壓力等角度考慮，完善相關(guān)法律，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能的細(xì)化，適當(dāng)提高懲罰力度，保障消費(fèi)者的利益。

3. 特殊情形下由違法企業(yè)承擔(dān)執(zhí)法費(fèi)用

雖然經(jīng)濟(jì)法里規(guī)定“不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用”，但是在實(shí)際的工作中，也會出現(xiàn)執(zhí)法資源的不足以及企業(yè)多次被查出有違法行為等特殊情形。為了節(jié)省執(zhí)法資源，對多次違法的企業(yè)進(jìn)行教育整改，應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈屵`法企業(yè)承擔(dān)執(zhí)法費(fèi)用。如此，不僅可以讓企業(yè)規(guī)范自身行為，同時還能為其他企業(yè)敲響警鐘。

4. 加大企業(yè)違法信息的傳播力度

如今的社會進(jìn)入了信息化時代，信息的廣泛、高速傳播為社會生活提供便利。對于違法企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大違法信息的傳播，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行有效控制。

（三） 如何運(yùn)用信用信息的力量促進(jìn)市場主體自律

政府擁有很多的公共資源，在資源的分配中，信用機(jī)制具有其強(qiáng)大的影響力。信用機(jī)制在促進(jìn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法、促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)決遵法、促進(jìn)個人自覺自律等方面意義重大。因此，在建立執(zhí)法機(jī)制時，信用信息也應(yīng)作為一個關(guān)鍵的因素。把信用信息作為政府各部門開展行政監(jiān)督、政府采購和資質(zhì)認(rèn)定等活動的必要參考條件，同時，也使企業(yè)和公眾個人的信用狀況成為資源分配和行政管理的評判標(biāo)準(zhǔn)。

（四） 如何依賴非政府的力量實(shí)施法律

1. 市場主體的選擇行為

市場作為主體，它有自己的選擇性，優(yōu)勝劣汰的原則并不是一種法律的懲處，但對于法律的實(shí)施作用會有很強(qiáng)的促進(jìn)，這種選擇很有效地把那些違法者拒之門外，這種成本低效率高的方式很適應(yīng)市場的發(fā)展。

2. 提高信息的傳遞性

信息對于經(jīng)濟(jì)法實(shí)施是一個重要的關(guān)鍵點(diǎn)，信息的準(zhǔn)確性、及時性都會對執(zhí)法人員產(chǎn)生影響，可以說信息就是執(zhí)法的保障。執(zhí)法過程中應(yīng)該充分的考慮信息提供者的需要，才能使信息持有者更好地提供他們手上的信息。

3. 社會組織在實(shí)施法律中的優(yōu)勢

在一些小的經(jīng)濟(jì)糾紛中，政府機(jī)構(gòu)由于執(zhí)法過程復(fù)雜，人力資源少等原因，但往往侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。此時，社會組織就起到了關(guān)鍵性的作用，特別是成立了消費(fèi)者協(xié)會之后，保護(hù)弱者，促進(jìn)交易，有效地保障了消費(fèi)者的權(quán)益，同時也減輕了政府部門的工作量和執(zhí)法壓力。因此，政府要強(qiáng)化與社會組織的溝通，必要時給予財(cái)政扶持，制定相關(guān)的制度保護(hù)社會組織，肯定其在解決經(jīng)濟(jì)糾紛中的法律作用，有效地活躍市場，規(guī)范交易秩序。

作者簡介：

王政杰，河南省新鄉(xiāng)市，河南師范大學(xué)。