中國經濟法實施若干問題

摘要：經濟法雖然在我國發展了幾十年，體系已經比較成熟，但實施的過程中遇到了很多問題，施行的效果并沒有達到我們的預期。因為法律的制定和實施都涉及了多領域的利益，多種因素的影響決定了它能否順利地進行，所以經濟法的施行是具有復雜性的。本文對經濟法的復雜性進行了分析，讓大家了解到為什么經濟法在施行的過程中遇到各種困難；又對我國經濟法在實施過程中的現狀和出現的問題進行發掘，讓我們深入了解到經濟法實施過程中所遇到的困難；然后我們根據具體的問題進行分析，并制定出相應的對策。通過對經濟法各類資料進行閱讀和總結，提出了解決問題的對策。法律在制定發展的過程中不斷受到新的挑戰，我們要抓住這些矛盾解決它，才能讓它更好地服務于我們。

關鍵詞：經濟法；實施問題；執法力度；自律

一、 經濟法在實施過程的復雜性

經濟法的層面包含兩種，分別是市場和公權。這種多因素的領域涉及許多復雜的利益問題，在法的施行中就會遇到阻礙，最終會形成一種成績與問題并存的現象。經濟法的實施過程也很復雜，首先是法定標準設定的復雜，爭議往往會成為認定中的障礙。其次，就是成本問題，各種檢查會消耗大量人力物力，經濟成本也是其最大的障礙。再次，就是社會關系的復雜了，違法行為和檢測行為的不同時間使得利益者有很多時間進行后臺運作，而在這個與關系緊密相連社會中，暗箱操縱很可能會成功。最后，利益鏈中多種個體的共性利益的生成，使得公共利益往往會被遺忘，利益的多元化發展也是經濟法實施的一大障礙。綜上所述，在經濟法的問題上，我們要從法定標準、實施成本、關系運作和公共利益四大方面來考慮。

二、 經濟法實施過程出現的問題

（一） 高違法低查處的現象

市場作為經濟的運行載體，往往受到主體的影響，居高不下的違法率能說明這一點，這也是經濟法沒有很好地在社會中實施的原因，在這種高違法率的環境下，執法監管的壓力也隨之增加，但執法資源的限制決定了經濟法實施的困難，所以無法充分發揮分經濟法的效績，造成了較低的查處率。

（二） 執法機構的依賴性太高

經濟法律實施，并不是只對執法機關而言的，市場作為主體需要更加重視法律的規定。經濟法的實施更多的取決于執法機構的執行，而不是經濟法本身對社會市場的約束，這種不見棺材不落淚的現象也是違法律較高的原因之一。

（三） 立法缺少實施的基礎

在經濟法的制定過程中，有些內容沒有從實施的基礎上考量，這也造成了這一部分法律在實施的過程中困難重重，效果不佳。

三、 經濟法若干問題的對策

（一） 如何通過立法保證執法機構的客觀性

1. 選擇更適用的規制工具和規制環節

公益性角度來看待，執法機構公益性程度如果較弱，在立法選擇較淺程度規制私權的工具來約束執法機構的權利，信息是一種較好的工具，既不會授予執法機構權利也不會限制市場的發展，反而信息的開放會促進市場更加效率的運行，所以在基本規制得到保障的前提下，會減少腐敗的現象。

2. 自由裁量的尺度問題

在法律設定方面給予了執法者有一定量的裁決的權利，這種叫做自由裁量權，這種權利用主要來應對時間空間上所產生巨大差異的違法行為，所以說這種手段是必要的，但也是存在問題的，這種問題在于自由裁決幅度的大小，幅度過大，那么對于執法者來說，約束相對較少，這很有可能導致執法者利欲熏心，要提高執法者的素質來平衡這種尺度。

（二） 面對資源的有限性，如何確保法律的威懾力

1. 加強執法力度與抽查并存

資源的有限決定了執法力度的范圍，但在查處的同時進行抽查可以更好地讓企業感受到法律的威脅，不敢進行違法亂紀的行為。

2. 加強執法，提高違法懲罰力度

中國的經濟法對違法行為設定處罰時，對違法行為所產生的負面影響并沒有給予高度重視，導致處罰標準偏低。應從提高法律威懾力以及減輕執法機構的執法壓力等角度考慮，完善相關法律，加強執法機構職能的細化，適當提高懲罰力度，保障消費者的利益。

3. 特殊情形下由違法企業承擔執法費用

雖然經濟法里規定“不得向被檢查人收取檢驗費用”，但是在實際的工作中，也會出現執法資源的不足以及企業多次被查出有違法行為等特殊情形。為了節省執法資源，對多次違法的企業進行教育整改，應該適當地讓違法企業承擔執法費用。如此，不僅可以讓企業規范自身行為，同時還能為其他企業敲響警鐘。

4. 加大企業違法信息的傳播力度

如今的社會進入了信息化時代，信息的廣泛、高速傳播為社會生活提供便利。對于違法企業，應當加大違法信息的傳播，對不合格產品進行有效控制。

（三） 如何運用信用信息的力量促進市場主體自律

政府擁有很多的公共資源，在資源的分配中，信用機制具有其強大的影響力。信用機制在促進機構嚴格執法、促進企業堅決遵法、促進個人自覺自律等方面意義重大。因此，在建立執法機制時，信用信息也應作為一個關鍵的因素。把信用信息作為政府各部門開展行政監督、政府采購和資質認定等活動的必要參考條件，同時，也使企業和公眾個人的信用狀況成為資源分配和行政管理的評判標準。

（四） 如何依賴非政府的力量實施法律

1. 市場主體的選擇行為

市場作為主體，它有自己的選擇性，優勝劣汰的原則并不是一種法律的懲處，但對于法律的實施作用會有很強的促進，這種選擇很有效地把那些違法者拒之門外，這種成本低效率高的方式很適應市場的發展。

2. 提高信息的傳遞性

信息對于經濟法實施是一個重要的關鍵點，信息的準確性、及時性都會對執法人員產生影響，可以說信息就是執法的保障。執法過程中應該充分的考慮信息提供者的需要，才能使信息持有者更好地提供他們手上的信息。

3. 社會組織在實施法律中的優勢

在一些小的經濟糾紛中，政府機構由于執法過程復雜，人力資源少等原因，但往往侵害了消費者的權益。此時，社會組織就起到了關鍵性的作用，特別是成立了消費者協會之后，保護弱者，促進交易，有效地保障了消費者的權益，同時也減輕了政府部門的工作量和執法壓力。因此，政府要強化與社會組織的溝通，必要時給予財政扶持，制定相關的制度保護社會組織，肯定其在解決經濟糾紛中的法律作用，有效地活躍市場，規范交易秩序。

作者簡介：

王政杰，河南省新鄉市，河南師范大學。