新形態下食品安全監督建議

謝國群

背景情況

三方面展望：一是法治保障進一步增強；二是監管體制和機制逐步完善；三是社會共治氛圍逐步形成。

問題及分析

隨著互聯網技術的發展，互聯網商品交易正在成為一種普遍的社會生活方式，通過互聯網購買食品越來越為人們接受，創造了目前流行的網上購物熱潮，人們足不出戶就能買到全國各地甚至世界各地的美食，也大大改變人們的飲食消費習慣。2009年第三方網絡訂餐平臺開始興起，2014年呈現井噴式發展的態勢。網絡訂餐、送餐上門的消費方式在提供消費者便利的同時，也帶來了一定的食品安全隱患，不可避免帶來了相應的食品安全監管問題。互聯網銷售食品存在的問題：1.違法行為發現難。2.管轄權確定難。3.調處取證難。4.查處取締難。

建議

1.建議訂餐網站須公示經營信息

網上訂餐在方便消費者的同時，也暗藏風險。建議在本市注冊登記的網絡食品交易第三方平臺提供者，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，向市食品藥品監督管理部門備案，取得備案號；在外省市注冊登記的網絡食品交易第三方平臺提供者，應當自在本市提供網絡食品交易第三方平臺服務之日起三十個工作日內，將其在本市實際運營機構的地址、負責人、聯系方式等相關信息向市食品藥品監督管理部門備案；通過自建網站交易的食品生產經營者，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，向所在地的區市場監督管理部門備案，取得備案號。

2.建議訂餐網站有先行賠償義務

網絡訂餐屬于餐飲服務的范圍，比網絡訂購一般食品具有更大的食品安全風險。除上述網站和網店的一般要求外，從事網絡交易食品配送的網絡食品經營者還應當遵守有關法律、法規對貯存、運輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強對配送人員的培訓和管理。網絡訂餐配送人員應當依法取得健康證明；配送膳食的箱（包）應當專用，定期清潔、消毒；符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；使用符合食品安全標準的餐具、飲具、容器和包裝材料。

3.建議進滬食品必須登記

本市應建立進口食品安全信息監管部門相互通報制度。出入境檢驗檢疫、食品藥品監督管理等部門應當督促進口商、經營企業公布臨近保質期進口食品的相關信息。因此，今后在滬銷售的進口食品，消費者也能查詢到出入境檢驗檢疫出具的合格證明材料，有利于消費者辨明是否經正規渠道進口的合格進口食品。

4.建議對“雜牌”食品須警惕

有些零售店可以看見一些名不見經傳的雜牌的外地產食品，比如學校周邊店鋪的小零食。學校周邊和城鄉結合部往往是不合格食品經銷的主要場所，一些名不見經傳的雜牌，或者偽劣食品多見于此，消費者更應擦亮眼睛。