安徽省民營經濟的產業結構演進及其優化

張會恒 劉士棟

（安徽財經大學,安徽 蚌埠 233030）

民營經濟將成為中部地區的地方政府除通過“央企對接”戰役獲得投資外，政府在穩定未來經濟增長中需要借助的后發力量。但是，過去幾年，民營經濟面臨自改革開放以來最為嚴峻的發展困境，民營經濟的出路是加強自主創新、加快調整結構和轉型升級。幫助民營經濟擺脫目前的困境，是安徽經濟發展的當務之急。對于民營經濟的研究盡管已經很多，但是關于民營經濟產業結構的研究，特別是針對安徽的研究還很少，這是本文研究的重點。

一、安徽省民營經濟產業結構演進的軌跡

民營經濟指標的估算方法，本文主要參考全國工商業聯合會的估算原則與方法[1]。

（一）民營經濟增加值的產業結構演進

1.三次產業增加值的結構演進

自21世紀以來，民營經濟長期保持高速增長，在總量上，2001-2016年的16年間，安徽省民營經濟的增加值從1452.13億元持續增至15153.28億元，按當年價格計算，增長了10.44倍，年均增長17.19%。民營經濟的第一產業增加值由2001年的740.78億元增至2016年的2667.26億元，年均增長9.19%；第二產業增加值從2001年的314.57億元增至2016年的7236.73億元，年均增長28.74%；第三產業增加值由2001年的396.78億元增加到2016年的5249.29億元，年均增長19.05%。

由圖1可見，在2001-2016年的絕大部分年份中，安徽省民營經濟三次產業結構的基本特征可歸納為：民營第二產業的增長速度最快，第三產業次之，第一產業增速始終最慢。分階段來看，在2004年以前，民營第一產業和第二產業的增速低于全省平均增速和遠低于第三產業增速；在2004-2011年這段時期，民營第二產業的增速開始高于其他增速，且增速差距呈逐漸增大的趨勢，并在2011年達到最大，與第一產業和第三產業的增速差額達到46.34%、33.91%，同時，盡管第三產業的增速開始低于全省民營平均增速，但仍高于第一產業的增速，且兩者增速呈總體收窄趨勢；在隨后的2012-2016年的五年中，上述增速狀況發生較大扭轉，除2015年第二產業增速低于第三產業增速外，其他年份增速均高于第三產業增速和第一產業增速，但增速差距逐漸收斂，同時，第三產業增速再次高于全省平均增速，但相對第一階段，其增速差距相對較小。從增長的平穩性來看，三次產業穩定性均較差，第一產業相對則更為穩定，第二產業的穩定性最差尤其是在2009年以后，其增速呈現明顯的快速上升和快速下降態勢，并在2016年再次出現大幅上升。

圖1 全省民營經濟平均增長及三次產業增長變動趨勢（2001-2016年）

2001年以來，安徽省民營經濟的產業構成狀況同樣發生了較大的變化。按當年價格計算，民營經濟三次產業構成比由2001年的51.0:21.7:27.3轉變為2016年17.6:47.8:34.7。結合圖2可以發現，2001-2016年安徽省民營三次產業構成變動趨勢的主要特征是：首先從整體上看，第一產業增加值占比的絕對優勢不斷削弱，其對民營經濟增加值的貢獻度先后于2006年、2007年被第三產業和第二產業趕超，此后三次產業各自占民營經濟總產值的比重長期處于第二產業最高，第三產業次之，第一產者最低。其次從變動趨勢上看，第一產業占比穩步下降，由2001年的最高值51.0%，持續降至2016年的最低值17.6%；第二產業占比在2014年以前一直保持增長態勢，最高占比為2014年50.0，但總體增速先升后降，并在2014年以后，增速由正轉負，其占民營經濟的比重連續兩年降至2016年的47.8%；自2007年占比被第二產業超過后，此后第三產業占比經歷了先降后升的態勢，在連續7年的不斷增長后，與2016年增至近年來最高水平，為34.6%。最后從占比差距的趨勢看，近年來第二產業占比同第一產業占比的差距逐漸加大，而第二產業占比與第三產業占比的差距則逐漸縮小，且隨著第二產業占比的先降與第三產業占比的上升，兩者間的占比差距正快速縮小，截止2016年兩者仍相差13.2個百分點。以上表明，近年來安徽省民營經濟的三次產業構成暫處于第二產業占主導地位，第一產業的比重逐漸降低，第三產業的占比穩步上升，三次產業構成向更高級方向的演進態勢不斷增強，但仍具有較大進步空間。

圖2 民營經濟三次產業增加值構成比變動趨勢（2001-2016年）

綜上可見，新世紀以來，安徽省民營經濟整體發展勢頭積極向好，各產業增加值穩步提升，第一產業增速相對較慢，增加值占比逐漸降低，第二產業與第三產業增速在近年來有所收窄，第三產業增加值占比穩步提升，但仍低于第二產業約13個百分點。因此總體上看，安徽省民營經濟的三次產業結構仍以第二產業占主導，但產業結構升級態勢有所放緩，且仍具有較大改善空間。

2.主要行業增加值的結構演進

民營經濟主要分布在農業、工業、建筑業、批發零售也、住宿餐飲業、房地產業和交通運輸業等七大行業部門。2001-2016年安徽省民營經濟增加值占比除農業、工業和批發零售業變動較大外 （其中農業增加值占比由2001年的29.14%降至2016年的8.81%，降低20.33個百分點，于此同時工業和批發零售業增加值占比分別從2001年的16.65%、2.17%增至2016年的42.38%、6.44%，分別提高25.72、4.28個百分點），其余主要行業則相對比較穩定，其中民營建筑業和房地產業的增加值占比有所提升，而民營住宿餐飲業、交通運輸業和金融業的增加值占比則小幅下降，分別降低0.79、0.63和0.11個百分點。而從增加值及增速的角度看，自2001年到2016年，各主要行業的民營經濟增加值均呈現不同程度的提高，增速排在前三位的分別是批發零售業、工業和房地產業，按當年價格計算，三者的增加值分別從31.4億元、241.8億元、78.6億元增至976.0億元、6421.3億元、918.1億元，年均增速分別達27.05%、25.32%、18.27%，在主要行業中增速最慢的行業是農業，年均增速8.55%。

（二）民營經濟從業人員的產業結構演進

1.三次產業從業人員的結構演進

從圖3可以看出，進入新世紀以來，安徽省民營經濟從業人員在總量和結構上均發生顯著變化。從2001年到2016年的17年間，民營經濟從業人員由2484萬人穩步增至3307萬人，年均增長1.93%。其中第一產業變化最為明顯，就業人數從1803萬人降至1242萬人，平均每年約降低2.45%，占全省民營經濟從業人口的比重由72.58%降至37.55%，降幅超過35個百分比；第二產業從業人員由2001年的279萬人增至2016年的935萬人，增加了3.35倍，年均增長8.43%，所占全部民營經濟從業人員的比重升至28.26，較2001年提高17個百分點；第三產業從業人員從403萬人增至1131萬人，提高2.81倍，平均增速為7.24，低于第二產業約1.2個百分點，其占比重民營從業人員的比重從16.21%持續增至34.19%。

結合三次產業從業人員的變動趨勢，可以得到安徽省民營經濟從業人員結構的基本特征：首先，2001-2016年，安徽省民營經濟從業人員結構呈第一產業從業人數快速降低，第二產業和第三產業從業人數穩步提升，且按現有的發展趨勢看，民營第三產業從業人口有望在今后幾年率先超過第一產業，成為民營經濟吸納就業人口的主導性力量。其次，2001-2016年的17年間第一產業民營從業人員累計降低561.6萬人，全省從業總人口增加946.7萬人，而與此同時，第二產業和第三產業從業人員分別增加656萬人、728萬人，且第三產業吸納就業的總人數始終高于第二產業，這表明，盡管第二產業與第三產業對從第一產業轉移出的或全省新增從業人口均具有較強的吸納能力，但第三產業吸納就業的能力更強。另外，結合上節內容可知，近年來民營第二產業增加值顯著高于第三產業增加值，但民營第二產業吸納就業人口卻低于第三產業，這就意味著安徽省民營經濟第二產業的勞動生產效率高于第三產業的勞動生產效率，因此，從提升民營經濟整體效率的角度看，加速人口城鎮化和增大第二產業吸納就業能力有助于提升民營經濟的整體效率。

圖3 民營三次產業從業人員的結構演進趨勢

2.主要行業從業人員的結構演進

從圖4中可以看出，2001-2016年安徽省民營經濟從業人口在主要行業的演進趨勢十分明顯，除農林牧漁業從業人口出現大幅下降和居民服務、修理和其他服務業從業人口近年來出現下滑外，其他主要行業則均出現不同程度的上升。從民營經濟第二產業內部看，民營工業從業人口由120萬人增至543萬人，年均增長10.68%，分別高出全省民營平均增速和第二產業平均增速8.75、2.19個個百分點，從業人口占比從4.83%增至15.83%；建筑業從業人口由159萬人增至391萬人，年均增長6.35%，高出全省平均增速4.42個百分點，低于第二產業平均增速2.13個百分點，這表明民營經濟第二產業吸納就業人口的能力高出全國水平，且工業吸納就業的能力大于建筑業。而從民營經濟第三產業內部的主要行業看，近年來民營從業人口首先集中在批發零售業及餐飲住宿業，其從業人口數量及占比遠高其他服務業，其中從業人口由2001年的132萬人增至2016年的483萬人，年均增長9.41%，分別高出全省與第三產業從業平均增速7.18、1.85個百分點，從業占比則從5.28%增至14.61%，年平均占比分別高出其后兩位主要行業約5.26、8.41個百分點；其次是是民營交通運輸郵政倉儲業和居民服務、修理和其他服務業，其中民營交通運輸郵政倉儲業從業人員由2001年的53萬人增至2016年229萬人，年均增長12.01%，從業人員占比從2.15%增至6.94%，民營居民服務、修理和其他服務業從業人口在近年來出現下降，由最高時的226萬人，降至2016年的162萬人，平均增速為-4.73%；最后才是房地產業，其從業人口由2001年不足2萬人增至2016年將近29萬人，盡管其年均增長40.8%，但相對民營經濟的其他主要行業而言，房地產也的從業人口規模相對較小，吸納就業的能力尚顯不足，截止2016年，其占全省民營從業總人口的比重仍不足1%。

圖4 民營經濟在主要行業的從業人口分布占比狀況

二、結論

通過以上對安徽省民營經濟結構演進及其效率的研究后發現：一方面，2001-2016年安徽省民營經濟各產業發展勢頭積極向好，總體增加值和從業人員數量穩步提升，并已成為拉動全省經濟增長和提高就業的主導性力量；產業結構發生顯著改變，產業運行第一產業增加值、從業人員占比的絕對優勢不斷削弱，第二、第三產業增長較為迅速，產業結構不斷向高級化演進的態勢不斷顯現；產業結構運行效率雖有波動，但總體呈不斷改善的趨勢，產業結構演變的質量有所提升。但另一方面，從產業結構具體演進及其運行效率的動態變化看，安徽省民營經濟產業結構的升級和運行效率的改善仍面臨不少問題，主要是：

民營經濟的產業結構仍處于較低階段，尚存有較大的改進空間，但近年來產業結構調整呈不斷放緩趨勢，這與亟待解決的民營經濟產業結構的優化升級問題相違背，不利于民營經濟整體活力與動力的提升。其中產出結構尚以第二產業為主導，且第二產業產出份額遠高于第三產業產出份額，而就業結構則表現為第一產業從業人員相對過剩，其從業人員占比的絕對優勢并未得到根本扭轉，第三產業吸納就業的能力雖顯著增強，但就業人口仍集中在傳統勞動密集型行業，如批發零售、住宿餐飲和交通運輸郵政倉儲業，高新技術服務業的從業占比則相對不足，這些均在不同程度上制約了民營經濟的可持續發展。

三、優化安徽省民營經濟結構的政策建議

綜上可見，當下安徽省民營經濟面臨產業結構低端化、產業結構升級步伐放緩、產業結構內部失衡等問題。對此，提出以下幾點政策建議：

一要積極汲取國內外民營經濟產結構調整的有益經驗，并結合安徽省具體實際，努力發揮政府在政策安排、信息獲取、社會服務和經濟調控方面的優勢。如加強中小企業或民營企業服務機構的建設，為廣大民營經濟主體提供創業輔導、政策解讀、管理培訓、行業信息、信貸擔保等服務，降低民營經濟主體可能因信息匱乏、知識不足、戰略缺失等導致的投資失敗。同時注重落實和完善已有的法律法規及政策措施，尤其是在金融環境與社會保障方面為民營經濟降負、松綁，從而調動民營經濟主體轉型的積極性，促進民營經濟產業結構優化升級。

二要針對民營經濟產業內部結構失衡、產業間生產率差異較大和整體效率不佳等現狀，可注重從生產端入手，通過改革促進生產要素的合理流動，糾正經濟資源在不同產業間的扭曲配置，提高資源配置效率。如針對第一產業結構失衡及生產效率低下問題，可結合經濟發展規律和國家及地方的經濟發展戰略，以提高第一產業勞動生產效率為突破口，順應人口城鎮化、鄉村振興等時代趨勢，積極引導就業人口從第一產業流向更高效率的第二、第三產業部門，同時可適當鼓勵行業擴大生產規模與積極引進先進設備，通過多渠道降低第一產業冗余的過剩人口，提高第一產業的勞動生產效率；而對與第二、第三產業而言，可從打破行業行政性壟斷、放松一些領域或行業的價格管制入手，通過引入民營經濟，擴大其經濟活動范圍，進一步用市場競爭的手段放活民營經濟，從而激發民營經濟自主轉型升級的動力，實現民營經濟就業與產出結構有序平衡發展，促進民營經濟產業結構升級與效率提升。

三要鼓勵自主創新，大力發展現代服務業。鑒于民營經濟大多集中技術含量低、勞動性密集的傳統行業，如傳統加工制造業、采礦業等耗能大、污染嚴重、自主創新度不高的第二產業部門和批發零售、餐飲住宿等產品附加值較低的第三產業部門，這些行業既無助于民營企業競爭力的提高，也與可持續發展理念相違背。因此，政府應積極引導安徽省民營企業落實新發展理念，推動民營企業向創新驅動型增長方式轉變，以市場需求為導向，通過應用新技術，如互聯網、網聯網等，提高產品研發能力、創新管理模式、延長產業鏈條，更好地滿足市場需求，提高生產效率。同時，民營企業應積極進入衛生教育、娛樂體育、社會養老、研發與物流、金融業等產品附加值相對較高的現代服務業，通過產業轉型升級，提高產業競爭力，促進產業結構向高級化不斷演進。