省際邊緣區新型城鎮化對產業結構升級影響的實證研究
——以安徽省寧國市為例

金 嬌 韓玉剛

（安徽師范大學，安徽 蕪湖 241000）

一、引言

2012年在北京召開的中央經濟工作會議，強調城鎮化與區域經濟和產業發展密切相關，推進城鎮化健康發展和提高城鎮化質量水平能夠積極擴大內需，抓實抓好集約化、智能化、綠色化、低碳化的新型城鎮化發展道路應作為經濟工作的主要任務[1]。2013年，國務院總理李克強主持召開部分省區經濟形勢座談會，強調要把以人為核心的理念融入城鎮化發展的全過程，走新型城鎮化道路[2]。《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》明確了推進新型城鎮化建設是我國社會經濟發展的重要戰略布局及目標導向，新型城鎮化將為經濟新常態下新一輪的產業轉型升級提供新路徑和新思考，其深入發展不斷為區域產業轉型升級的推進提供支撐平臺[3]。近年來，新型城鎮化能否推動產業結構升級，以及新型城鎮化如何推動產業結構升級的問題，成為越來越多學者的研究課題。

國內外有很多學者研究城鎮化對產業結構升級的影響。Michael(2008)認為，城市化進程改變勞動分工，加快產業集聚，推進產業結構升級[4]。Kolko(2010)的研究指出，城市化作用下的新型服務業集聚可以有效促進產業結構的轉型升級[5]。Farhana(2012)認為，城鎮化分工使發展中國家處于全球產業鏈的低端，其粗放型經濟增長方式不利于產業結構升級[6]。吳福象和沈浩平（2013）研究長三角地區16個核心城市的新型城鎮化與產業結構升級關系，結果顯示，新型城鎮化不僅推動產業結構升級，而且能夠實現不同層級城市產業的協同發展[7]。藍慶新和陳超凡 （2013）基于2002-2011年中國省級面板數據，實證得出，新型城鎮化和產業結構升級之間存在顯著的空間相關性，且新型城鎮化還能夠顯著提升產業發展層次[8]。多淑杰（2013）通過分析全國283個地級及以上城市2010年的相關數據，認為人口城鎮化發展速度過快不利于產業結構升級，提升人口城鎮化質量將促進產業結構升級[9]。張宗益和伍焓熙（2015）通過構建新型城鎮化綜合指標體系和測算產業結構高級化率來衡量城鎮化對產業結構升級的推動作用，研究表明，人口、經濟、社會以及環境城鎮化在不同區域能夠正向推動產業結構升級[10]。劉凡等（2016）基于1981-2013年相關數據，利用數據包絡分析法進行測算，結論顯示，城鎮化對產業結構升級支撐程度的狀態協調度逐漸下降[11]。唐湛和黎紅梅（2017）基于1998-2014年中國林業統計數據，運用多元線性回歸模型，得出新型城鎮化對林業產業結構優化具有顯著性正向影響的結論[12]。在研究天津市產業發展過程中，毛麗芹（2017）等發現新型城鎮化進程對產業結構升級有顯著的滯后作用[13]。宋麗敏（2017）基于1998-2014年30省份面板數據，驗證新型城鎮化與產業結構升級之間的關系，結果顯示，人口城鎮化對產業結構升級具有顯著的促進效應，而土地城鎮化對產業結構升級則表現出明顯的抑制效應[14]。

新型城鎮化強調內在質量和全面提升，它以科學發展為統領，以產業支撐為動力，以統籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面協調可持續發展為特征[15]。近些年，新型城鎮化的研究以特定區域具體分析為主。改革開放的深入開展和區域一體化建設的不斷推進，我國各區域經濟開放程度不斷上升，區位條件得到優化，21世紀以來，皖浙、皖蘇、浙贛等區位基礎較好的省際邊緣區新型城鎮化進程加快，成為研究產業結構升級的重要對象[16]。綜觀現有的省際邊緣區新型城鎮化研究，以理論研究、質性資料分析和宏觀策略研究為主，而以小范圍的省際邊緣區為特定研究對象的成果較少。基于此，文章以皖浙省際邊緣區寧國市為研究區域，在對其新型城鎮化水平和產業結構升級水平定量分析的基礎上，構建曲線回歸模型，實證分析新型城鎮化對產業結構升級的影響，拓展新型城鎮化的研究內容，在理論與實踐上具有一定價值[16]。

二、新型城鎮化指標體系的構建

（一）研究區概況

寧國市位于安徽省東南部，東接廣德，南臨績溪，西連涇縣，又與臨省浙江的安吉縣、臨安市毗鄰，處于皖、浙省際邊緣區，具有融入蘇、浙、滬的地緣優勢，是安徽省最具有發展潛力的縣級市之一[17]。

（二）指標設置

文章參考新型城鎮化研究的相關文獻，發現新型城鎮化指標的確立并沒有一個統一標準。結合對新型城鎮化“以人為本，生態綠色”這一內涵的理解，認為新型城鎮化水平不能用某一單一指標的變化來衡量，應該由多個復雜指標綜合的結果來反映。為準確描述寧國市新型城鎮化發展水平，同時兼顧指標構建體系的完整性、合理性、全面性、科學性、可獲得性等原則，文章選取13個三級指標構建人口城鎮化、經濟城鎮化、社會城鎮化和環境城鎮化這4個二級指標，并通過計算得出寧國市新型城鎮化綜合水平值。

國外有很多較為完備的產業結構升級水平測度方法，但這些方法需要有幾十年甚至上百年口徑統一的高質量數據來支持，中國產業結構升級相關數據無法支持這些方法的應用[18]。國內學者主要采用指標法測度產業結構升級水平，文章采用李逢春（2012）的研究方法，構建產業結構升級系數的計算公式：其中，用T來表示產業結構升級系數，Zi表示第產業產值在GDP中的貢獻率。該產業結構升級系數綜合考慮第一、第二和第三產業對GDP貢獻率的不同，比直接用第二、第三產業產值對GDP 的貢獻率來衡量產業結構升級水平更加客觀[3]。計算公式如下：

（三）數據來源

要對寧國市新型城鎮化作出科學、合理、全面、客觀的評價，必須嚴格對應評價指標體系來進行數據的搜集整理。評價指標的數據來源于安徽省統計局編制的《安徽統計年鑒（2009-2017年）》和寧國市統計局編制的《寧國市國民經濟和社會發展統計公報（2008-2016年）》，這些數據能夠從人口城鎮化、經濟城鎮化、社會城鎮化、環境城鎮化4個方面較為全面地反映了寧國市新型城鎮化發展水平。

（四）指標權重的確定

熵權法是根據各評價指標數值的變異程度所反映的信息量大小來確定權數的一種客觀賦權方法[19]。具體步驟如下：

1.數據無量綱化

對收集到的原始數據進行無量綱化，其中，Xij是指標Xi的第j個值。

2.求各指標的信息熵

3.確定各指標的權重

根據信息熵的計算公式，計算出各個指標的信息熵為 E1，E2，E3，……。 通過信息熵計算各指標熵權 Fi，

4.計算各年份新型城鎮化水平

三、寧國市新型城鎮化對產業結構升級的影響分析

（一）寧國市新型城鎮化水平分析

根據熵權法對2008-2016年寧國市13項三級指標的130個原始數據進行處理，計算得出各指標的信息熵和權重（表1），分析自2008年以來寧國市新型城鎮化水平的變化特征。

由表1可以看出，在13項三級指標中，權重排名前三的分別是非農業人口占總人口比重（0.0850）、城市人口密度（0.0817）和用水普及率（0.0812），其次是人均公園綠地面積、每千人擁有衛生技術人員、燃氣普及率、進出口總額、人均城市道路面積、城鎮市場實現消費品零售額等三級指標的權重均在0.0750以上，說明它們對寧國市新型城鎮化水平的影響較大。其余三級指標的權重均在0.0750以下，說明它們的影響相對較小。從各項二級指標的權重來看，經濟城鎮化和社會城鎮化的權重分別是0.3700和0.3114，表明自2008年以來，經濟因素和社會因素對寧國市新型城鎮化水平的影響較強；人口城鎮化和環境城鎮化指標的權重分別為0.1667和0.1522，說明寧國市在邊緣區位條件復雜、城鎮化發展規模小、人口流動快但人才吸引力小，生態發展理念落后等客觀因素制約下，明顯表現出人口因素和環境因素對新型城鎮化水平的影響較弱。

表1 寧國市新型城鎮化指標體系及權重

表2 寧國市新型城鎮化綜合水平及各子系統水平

根據表1計算出權重值，再結合2008-2016年寧國市各項指標無量綱化處理后的值，進一步計算得出表2，不僅全面反映了寧國市近年來新型城鎮化的總體變化特征，還反映出各子系統發展變化特征。 由表 2、圖 1、圖2可知，寧國市新型城鎮化水平和質量都在不同程度地提高，新型城鎮化綜合水平值由2008年的1.1063上升到2016年的 1.9227，但新型城鎮化各子系統的發展水平存在很大差異。

圖1 寧國市新型城鎮化水平及變化趨勢

圖2 寧國市新型城鎮化各子系統發展情況

從經濟城鎮化發展來看，寧國市一直保持比較平穩的上升趨勢。從人口城鎮化發展看，由于區域邊緣性和省際自然條件的復雜性，寧國市人口存在向省域中心城市和東部發達城市遷移的雙向可能，且伴隨寧國市人口基數少及計劃生育等社會因素，導致人口集聚效應較弱，甚至存在某些時段負增長現象，因此人口城鎮化波動較大[16]。從社會城鎮化發展來看，2010年以后開始快速發展，這說明寧國市因其省際邊緣區的特殊地理位置，發展要素流動受阻，人口、資金流失嚴重，成為弱勢區域；經濟前期發展緩慢，基礎設施建設落后，近些年的社會城鎮化快速發展是對歷史“欠賬”的一種補償性發展[16]。從環境城鎮化發展看，環境社會化總體趨勢是增長的，但環保投入和經濟發展表現出沖突碰撞，且未能有效促使新型城鎮化進程中的城市系統與環境系統協調發展，環境城鎮化發展不平穩。

（二）寧國市產業結構升級水平測度分析

寧國市深入實施“調結構、轉方式、促升級”的產業發展戰略，三次產業結構由2008年的12.9:52.8:34.3調整為2016年的8.5:58.3:33.2。其中，第一產業比重持續下降，從2008年的12.9%下降至2016年的8.5%；第二產業比重先從2008年的52.8%增長到2014年的65.4%，又下降到2016年的58.3%；第三產業比重從2008年的34.3%降到2012年的24.9%，再回升到2016年的33.2%。利用李逢春的產業結構升級系數公式可以計算出表3，分析得出以下兩點：(1)寧國市產業結構升級水平總體有所提升，由2008年的2.2140上升至2016年的2.2470；(2)寧國市近9年的產業結構升級水平表現出兩階段變化：2008-2012年，產業結構升級水平逐年下降，2012-2016年，產業結構升級水平開始回升且上升速度逐年加快。

表3 寧國市產業結構升級水平及變化情況

（三）寧國市新型城鎮化和產業結構升級的曲線回歸分析

1.寧國市新型城鎮化綜合水平對產業結構升級影響的實證分析

運用SPSS20.0軟件，以新型城鎮化綜合水平值（NU）為自變量（X），以產業結構升級系數（T）為因變量（Y），對2008-2016年寧國市相關數據進行曲線回歸分析，同時選擇線性、二次項、對數、立方、指數分布等11種常用模型進行擬合。擬合結果給出警示，模型項之間存在接近共線性，立方模型無法擬合，故只對10種模型進行曲線擬合（圖3）。其中，二次方程模型的可決系數R方值最高，顯著性水平Sig小于0.05，曲線方程擬合效果更好；從圖3中也可以看出，二次方程明顯優于其它幾種方程，故文章采取二次方程模型的曲線擬合進行分析。

圖3 新型城鎮化綜合水平

圖4 模型的擬合優度情況ANOVA

圖5 擬合模型的假設檢驗結構系數

圖6 包括常數項在內的參數及檢驗結果

從圖4可以看出二次方程模型的擬合優度情況，模型的相關系數R為0.944，可決系數R方為0.891，表明模型回歸貢獻度很大，擬合結果較好。對擬合的模型進行假設檢驗 （圖5），F統計量等于24.550，顯著性水平Sig小于0.05，因此這個回歸模型是有統計學意義的。圖6給出了包括常數項在內的參數及檢驗結果，進行的是t檢驗，可見常數項和t也均有統計學意義。建立曲線回歸模型如下：Y=3.288+0.506X2-1.523X。由回歸模型可知，當自變量X取值小于某一值時，因變量Y隨X的增加而減少；當自變量X取值大于某一值時，Y隨X的增加而增加。對寧國市新型城鎮化綜合水平值和產業結構升級系數的關系分析中，發現寧國市新型城鎮化對產業結構升級的影響是U型的：2008-2012年寧國市產業結構升級水平隨新型城鎮化綜合水平值的增長而下降；2012-2016年寧國市產業結構升級水平隨新型城鎮化綜合水平值的增長而上升。

2.寧國市經濟城鎮化對產業結構升級影響的實證分析

在對新型城鎮化各項子系統的分析中，文章發現寧國市經濟城鎮化對產業結構升級有顯著影響，而人口城鎮化、社會城鎮化和環境城鎮化對產業結構升級的影響不顯著。以經濟城鎮化水平值為自變量（X），以產業結構升級系數（T）為因變量（Y），運用SPSS進行回歸分析（圖7）。可決系數R方為0.962，說明擬合優度較好，方程顯著性檢驗F統計量為75.741，通過顯著性檢驗，建立回歸模型為：Y=3.028+3.012X-3.267X2。由回歸模型可知，經濟城鎮化對產業結構升級的影響也是U型的，與新型城鎮化影響路徑基本一致（圖8）。

圖7 寧國市經濟城鎮化和產業結構升級的回歸分析

圖8 寧國市經濟城鎮化和產業結構升級的曲線擬合圖

四、結論與建議

（一）結論

不能局限單一指標的變化來衡量城鎮化發展水平，人口、經濟、社會、環境等多方面信息才能較為全面的反映出新型城鎮化發展水平。在對寧國市新型城鎮化綜合指標體系及權重的分析中，結果顯示經濟城鎮化和社會城鎮化指標權重分別為0.3700和0.3114，遠高于其它倆個二級指標。這個結論表明，寧國市當前新型城鎮化進程的推進是以經濟發展為支撐，以提高城鎮基礎設施建設水平和完善城鎮綜合服務功能為目標的社會城鎮化為首要任務，充分體現出新型城鎮化現以人為核心的理念。

在分析2008-2016年產業結構升級系數變化趨勢中，文章發現寧國市產業結構升級之路經歷了兩個階段。前期，寧國市第三產業發展緩慢，比重不斷下降，三次產業結構不協調，由于過度追求經濟發展和工業化進程，導致“三高”企業過多得萌芽發展，不利于產業結構調整升級，產業結構升級系數持續下降。“十一五”期間，寧國市貫徹實施“藍天、碧水、青山、綠地”工程，加大工業污染的集中處理，推廣清潔生產方式，大力推進新興產業，取得顯著成效。“十二五”期間，寧國市加快了產業結構的調整步伐，初步形成了以汽車零部件、耐磨鑄件、電子元件、生態旅游等為主導的產業結構，第三產業比重快速增長，社會服務體系逐步健全，后期產業結構升級系數表現出持續增長勢態。

寧國市新型城鎮化對產業結構升級的影響是U型的：由于新型城鎮化與產業發展嚴重脫節，出現產城分離的過度城鎮化現象[3]，使得2008-2012年寧國市新型城鎮化和產業結構升級呈現負相關關系；而2012-2016年，寧國市新型城鎮化進入良性發展階段，良性發展的新型城鎮化成為產業結構升級的支撐平臺，使得這一時期新型城鎮化和產業結構升級呈現正相關關系。同時，經濟城鎮化對產業結構升級的影響起到最主要的作用，其影響路徑和新型城鎮化基本一致，也是呈U型的[20]。

（二）建議

基于以上研究結論，提出以下幾點相應建議：

第一，寧國市要努力縮小人口、環境城鎮化和經濟、社會城鎮化之間的差距，合理處理好新型城鎮化建設、經濟發展、人才開發與生態保護之間的關系。在經濟和社會城鎮化水平平穩發展的前提下，要完善戶籍管理制度，保障土地上釋放的農村居民能夠合理地向城鎮居民轉變[11]。同時，加強人力資源的開發和利用，促進人才和產業的集聚與互動，吸引周邊人才要素集聚，減少本地區人才要素流失，提升人口城鎮化質量，推動新型城鎮化協調發展。其次，政府應從長遠可持續的角度考慮，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加速產業轉型，打造低碳、綠色的現代產業體系，高度重視“散亂污”企業整治工作，落實招商選資環境指標，嚴格把控環境準入標準，從源頭上踐行“生態立市”。

第二，寧國市應充分利用新型城鎮化對產業結構升級的正向促進作用，并通過進一步合理加快新型城鎮化建設來強化這種促進產業結構升級的效果。一是要發揮經濟城鎮化的主導作用，強化新型城鎮化建設中的要素集聚，推動三次產業結構的調整升級；同時與周邊南京、杭州、合肥等發達城市深入聯系，促進區域經濟的空間整合，充分發揮經濟集聚效應。二是要加強與高校科研院所的合作，實現產品研發技術創新、企業管理模式創新，吸引、吸收跨界投資和高級人才，妥善處理“產學研”發展理念對新型城鎮化發展和產業結構升級的質量要求[3]，逐步消弱、消除寧國市省際邊緣區固有的資本轉移、企業外遷、社會經濟要素被屏蔽截流、區域人口集聚引力較弱、跨省界交通設施落后等現象[21]。

文章采用2008-2016年寧國市的相關統計數據，構建新型城鎮化指標體系，通過熵權法計算出各指標的權重，繼而計算出新型城鎮化綜合水平值及各項子系統水平值，然后計算出產業結構升級系數衡量產業結構升級水平，最后對新型城鎮化與產業結構升級之間的關系進行了實證研究。然而，文章存在幾點不足：(1)沒有選取更多的指標來衡量新型城鎮化綜合水平；(2)沒能從更長時間段的視角來分析新型城鎮化進程和產業結構升級；(3)沒有省際邊緣區之間的新型城鎮化發展比較分析，也沒有省際邊緣區與其它區域之間的比較分析；對于以上提出的問題將會在進一步研究中繼續深入。