提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率的內(nèi)控對策探究

摘 要：新時期我國行政事業(yè)單位改革步伐的加快，對其預(yù)算執(zhí)行率整體工作水平提出了更高的要求。在此背景下，為了保持行政事業(yè)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率提高中的良好內(nèi)部控制效果，實現(xiàn)對其內(nèi)控問題的高效處理，則應(yīng)找出相應(yīng)的對策予以應(yīng)對?；诖?，本文將對提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率的內(nèi)控對策進行研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算執(zhí)行率；內(nèi)控對策

注重提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率的內(nèi)控對策研究，有利于保持其良好的預(yù)算執(zhí)行效果，從而為行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ) ，使得其預(yù)算執(zhí)行工作能夠落實到位。因此，需要結(jié)合形行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的實際情況，找出其預(yù)算執(zhí)行率提高中所需的內(nèi)控對策并加以使用，使得行政事業(yè)單位實踐過程中能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前的形勢變化。

一、基于內(nèi)控機制的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行方面的存在問題分析

在內(nèi)控機制的作用下，行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率是否良好，關(guān)系著財政資金利用狀況及流動安全狀況。實踐中為了保持基于內(nèi)控機制的行政事業(yè)單位良好的預(yù)算執(zhí)行效果，則需要加強其預(yù)算執(zhí)行方面的存在問題分析。這些問題包括以下方面：

（一）缺乏有效的內(nèi)控意識，專業(yè)人才數(shù)量不足

行政事業(yè)單位實踐過程中進行預(yù)算執(zhí)行時，若能充分地發(fā)揮內(nèi)控機制的實際作用，落實好相應(yīng)的工作，則有利于提高其預(yù)算執(zhí)行率。但是，實踐過程中因某些行政事業(yè)單位及人員缺乏有效的內(nèi)控意識，內(nèi)控管理方面的專業(yè)人才數(shù)量不足，使得其預(yù)算執(zhí)行率下降，內(nèi)控機制實踐應(yīng)用中難以達到預(yù)期效果。具體表現(xiàn)為：（1）一些行政事業(yè)單位未能給予內(nèi)控機制實施重要性足夠的重視，內(nèi)控意識較為薄弱，且在其預(yù)算執(zhí)行中因?qū)?nèi)控機制的認識缺乏全面性，使得自身的預(yù)算執(zhí)行率下降，且給行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展帶來了一定的阻礙作用；（2）某些行政事業(yè)單位受到既有體制不完善的影響，使得其預(yù)算執(zhí)行中所需的內(nèi)控管理人才因?qū)I(yè)能力不足、實踐經(jīng)驗不豐富等因素的影響，使得基于內(nèi)控機制的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率未能真正提高，影響著其發(fā)展過程中的預(yù)算執(zhí)行效果。

（二）預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)與內(nèi)控要求不相符

在基于內(nèi)控機制的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中，由于受到了預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)與內(nèi)控要求不相符的影響，使得其預(yù)算執(zhí)行率下降。具體表現(xiàn)為：（1）某些行政事業(yè)單位實踐過程中因自身的預(yù)算編制工作落實不到位，致使其預(yù)算執(zhí)行中受到了一定的阻礙。在此期間，受到財務(wù)報表數(shù)據(jù)量大、工作難度系數(shù)較高等因素的影響，使得行政事業(yè)單位預(yù)算編制工作落實難以達到預(yù)期效果，使得這些單位的預(yù)算基礎(chǔ)與內(nèi)控要求并不相符；（2）基于內(nèi)控機制的某些行政事業(yè)單位受到監(jiān)督機制不完善的影響，使得其內(nèi)部制度在預(yù)算執(zhí)行中未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中缺乏相應(yīng)的制度保障。

（三）風(fēng)險意識薄弱，風(fēng)險預(yù)控水平有待提升

內(nèi)控機制作用下的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中受到風(fēng)險意識薄弱、風(fēng)險預(yù)控水平有待提升的影響，使得其預(yù)算執(zhí)行率難以提高，從而對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作開展造成了不利的影響。具體表現(xiàn)為：（1）一些行政事業(yè)單位在內(nèi)控機制的支持下將工作重心放在了預(yù)算編制上，并為給予預(yù)算執(zhí)行足夠的重視，加上預(yù)算編制及執(zhí)行中的風(fēng)險意識薄弱，間接地降低了行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率；（2）某些行政事業(yè)單位受到風(fēng)險預(yù)控機制不完善、預(yù)控工作落實不到位等因素的影響，導(dǎo)致其預(yù)算執(zhí)行中的風(fēng)險因素處理不及時，可能會給行政事業(yè)單位造成一定的損失，且其內(nèi)控機制的應(yīng)用效果受到了不同程度的影響。

二、提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率的內(nèi)控對策分析

（一）重視內(nèi)控建設(shè)，加強人員素質(zhì)培養(yǎng)

為了提高基于內(nèi)控機制作用下行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行率，充分發(fā)揮內(nèi)控機制的實際作用，需要行政事業(yè)單位能夠重視內(nèi)控建設(shè)， 并加強人員素質(zhì)培養(yǎng)。具體表現(xiàn)為：（1）行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的預(yù)算執(zhí)行狀況及內(nèi)控機制的功能特性，給予其內(nèi)控機制的建立與完善更多的支持，并將豐富的實踐經(jīng)驗、內(nèi)控理論等融入到其內(nèi)控建設(shè)中，以便增強行政事業(yè)單位內(nèi)控機制適用性，使得該機制作用下的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率得以提高；（2）行政事業(yè)單位應(yīng)開展好專業(yè)培訓(xùn)活動、完善人才招聘機制，逐步實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行率提高中所需內(nèi)控人才素質(zhì)的科學(xué)培養(yǎng)，保持其良好的內(nèi)控執(zhí)行效果。

（二）充分考慮內(nèi)控要求，加大財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位實踐過程中借助內(nèi)控機制的優(yōu)勢提高自身的預(yù)算執(zhí)行率時，需要根據(jù)實際情況，充分考慮內(nèi)控要求，不斷加大財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度，給予其預(yù)算執(zhí)行率提高必要的支持。具體表現(xiàn)為：（1）行政事業(yè)單位在進行預(yù)算編制時，應(yīng)鼓勵所有的人員參與到這項工作中，且完善相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機制，重視預(yù)算執(zhí)行，從而滿足內(nèi)控要求，為自身的預(yù)算執(zhí)行率提高提供保障；（2）行政事業(yè)單位在落實預(yù)算編制工作的同時也應(yīng)提高對預(yù)算執(zhí)行的正確認識，且在實踐過程中不斷加大其執(zhí)行力度，使得內(nèi)控機制作用下其預(yù)算執(zhí)行率得以提高。

（三）強化風(fēng)險意識，全面提升風(fēng)險預(yù)控水平

在提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率的內(nèi)控對策運用中，為了使其預(yù)算執(zhí)行中能夠?qū)崿F(xiàn)對風(fēng)險的有效應(yīng)對，則需要采取必要的措施強化基于內(nèi)控機制的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率提高中的風(fēng)險意識。具體表現(xiàn)為：（1）完善行政事業(yè)單位的風(fēng)險預(yù)警機制，且在專業(yè)培訓(xùn)活動、實踐經(jīng)驗等要素的支持下，強化預(yù)算執(zhí)行人員的風(fēng)險提升，滿足行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率提高要求；（2）行政事業(yè)單位應(yīng)在信息技術(shù)與計算機網(wǎng)絡(luò)的支持下，構(gòu)建出功能強大的風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)，最大限度地滿足其預(yù)算執(zhí)行率提高中的風(fēng)險預(yù)控工作落實要求，使得其風(fēng)險預(yù)控水平得以全面提升。

三、提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率內(nèi)控對策運用中的要點分析

為了使不同的內(nèi)控對策在提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率運用中能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用，確保這些對策的運用合理性，則需要加強其運用中的要點分析。這些要點包括以下方面：

（一）在確定能夠提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率內(nèi)控對策的過程中，應(yīng)充分地考慮當(dāng)前的形勢變化及行政事業(yè)單位的發(fā)展概況，使得不同的內(nèi)控對策運用更具科學(xué)性，且實現(xiàn)這些對策在行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率提高應(yīng)用方面的常態(tài)化，滿足行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展要求，使其實踐過程中的預(yù)算執(zhí)行工作水平得以不斷提升。在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行方面的工作思路也將拓寬，提升其工作水平的同時有利于建立起長效的預(yù)算執(zhí)行工作機制，確保自身的預(yù)算工作高效性，并優(yōu)化其工作方式。

（二）因內(nèi)控對策的合理運用，能夠改善行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況，使得預(yù)算執(zhí)行率逐漸提高。因此，在這類內(nèi)控對策運用中應(yīng)融入創(chuàng)新理念，且在豐富的實踐經(jīng)驗支持下，豐富內(nèi)控對策內(nèi)涵，使得不同內(nèi)控對策作用下的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率在未來的實踐中逐漸提高，給予行政事業(yè)單位預(yù)算工作開展相應(yīng)的支持。在此期間，應(yīng)對不同內(nèi)控對策的作用效果進行科學(xué)評估，以便增強這些對策的適用性，最大限度地滿足行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率提高的實際需求。

（三）結(jié)合行政事業(yè)單位實踐過程中的職能作用，在其預(yù)算執(zhí)行率提高中運用內(nèi)控對策予以處理時，并結(jié)合與時俱進的要求，將豐富的理論知識、實踐經(jīng)驗等融入到內(nèi)控對策形成過程中，且結(jié)合信息技術(shù)與計算機網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，使得行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率提高中所需內(nèi)控對策的技術(shù)含量得以增加，進而提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中存在問題的處理效率。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)從長遠的角度進行充分考慮，全面提升對保持自身良好預(yù)算執(zhí)行率內(nèi)控對策的認知水平，且在完善的獎懲機制、培訓(xùn)活動等要素的支持下，調(diào)動其人員的工作積極性，使得預(yù)算執(zhí)行工作能夠落到實處，保持行政事業(yè)單位良好的發(fā)展概況。

四、結(jié)束語

綜上所述，這些內(nèi)控對策的有效使用，有利于提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率，滿足其相應(yīng)工作開展需求。因此，未來行政事業(yè)單位發(fā)展中需要結(jié)合自身的實際發(fā)展概況及形勢變化，落實好能夠提高其預(yù)算執(zhí)行率內(nèi)控對策的研究工作，并對這些對策的實際作用效果進行科學(xué)評估，使得自身的預(yù)算執(zhí)行率在長期的實踐中得以不斷提高，并保持其良好的內(nèi)控工作狀況。

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作者簡介：

趙洪波，女，漢族，籍貫：遼寧省沈陽市，山西能源學(xué)院，職稱：會計師，研究方向：研究事業(yè)單位會計方向。