關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制探討

摘 要：與其他以盈利為目的的企業(yè)不同，我國(guó)的行政事業(yè)單位承擔(dān)著管理、促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任，目的是實(shí)現(xiàn)利益最大化，從而保障社會(huì)的全面健康發(fā)展?？紤]到行政事業(yè)單位的重要性，其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須強(qiáng)化。因此，國(guó)家先后頒布了一系列重要政策對(duì)行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行內(nèi)部控制，這些措施既使國(guó)家級(jí)人民的財(cái)產(chǎn)安全得到保障，又能使行政事業(yè)單位的管理模式得到改進(jìn)或完善。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平提高，使我國(guó)的行政事業(yè)單位面臨更加復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，行政事業(yè)單位的內(nèi)部穩(wěn)定則更加重要，但與此相反的是，當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制開(kāi)始出現(xiàn)各種問(wèn)題。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是其重點(diǎn)內(nèi)容之一，同時(shí)也是行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的重要措施。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部管理面臨的問(wèn)題

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的核心是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控呢個(gè)起到自我保護(hù)和自我監(jiān)督的作用。強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，能最大現(xiàn)代的實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理，并能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。但實(shí)際上，當(dāng)前我國(guó)很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理方面都存在很多不足，導(dǎo)致了很多比必要的麻煩，降低了員工的工作效率。

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制觀念不強(qiáng)

在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效性對(duì)行政事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)和發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但在行政事業(yè)單位的日常管理中，相當(dāng)一部分的單位領(lǐng)導(dǎo)及管理層并未在其所處單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理方面投注太多關(guān)注，原因是其缺乏對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理理念的正確認(rèn)知，同時(shí)沒(méi)有在單位內(nèi)部建立一個(gè)完善有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度，沒(méi)有真正將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度運(yùn)用到實(shí)際管理當(dāng)中。導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理與其發(fā)展進(jìn)程不協(xié)調(diào)，阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位必須強(qiáng)化起財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理觀念，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的科學(xué)化、合理化管理。

（二）行政事業(yè)單位的監(jiān)督和考核機(jī)制不全面

很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，考核目標(biāo)及利潤(rùn)（或凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率）完成情況都是行政事業(yè)單位中全體人員的政績(jī)、業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)，而沒(méi)有將科學(xué)合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制列入其考核標(biāo)準(zhǔn)中。如此一來(lái)，許多行政事業(yè)單位的管理人員就會(huì)知法犯法，利用單位管理中的漏洞指使本單位員工弄虛作假，以求在其任期內(nèi)干出一番“大事業(yè)”，為自己的履歷增加“光輝的”一筆；或者有些心術(shù)不正的單位領(lǐng)導(dǎo)，為顯示自己的“能力”，故意下達(dá)一些與事實(shí)不符的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，然后讓下屬通過(guò)虛假手段來(lái)完成這些指標(biāo)，此等問(wèn)題比比皆是，屢禁不絕。這對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展造成了諸多不良影響，而這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因之一便是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理缺少全面的監(jiān)督和考核機(jī)制。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理的人員配置不足

無(wú)論開(kāi)展什么樣的工作，實(shí)施什么樣的理念，人都在其中其主導(dǎo)作用。這在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理中也是一樣，人才是保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制順利實(shí)施的關(guān)鍵。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，只有具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的工作者才能在行政事業(yè)單位擔(dān)任會(huì)計(jì)類工作，此外，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)取得會(huì)計(jì)師職稱。但實(shí)際上，由于高端會(huì)計(jì)人才的缺失，有些行政事業(yè)單位并未對(duì)其所招收的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行細(xì)致的考核和篩選；或者一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)者身兼數(shù)職的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。引發(fā)這種結(jié)果的主要原因便是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理的人員配置不足，工作者工作效率低，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意識(shí)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中具有很重要的作用，要想更好的發(fā)揮起作用，加強(qiáng)全體員工的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意識(shí)為重中之重。要做到這一點(diǎn)。行政事業(yè)單位的管理層必須率先提高其對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視度，作為單位管理的主體，單位管理層必須對(duì)本單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，因而必須加強(qiáng)自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控意思，真正意思到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的促進(jìn)作用，這也有利于普通工作者在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

完善的制度是管理工作能正常進(jìn)行的關(guān)鍵，建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者能嚴(yán)格按照制度進(jìn)行工作，一切有法可依，條理分明，可以避免不必要的浪費(fèi)，提高工作者的工作效率。重視預(yù)防控制工作，配合開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，防止無(wú)效或不法行為的發(fā)生。

（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的綜合素質(zhì)

在科技水平日益提高的今天，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能、高知識(shí)水平的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍至關(guān)重要。在這方面，首先，行政事業(yè)單位可以面向全社會(huì)招聘優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)者，或者是專業(yè)技能等各方面發(fā)展優(yōu)秀的畢業(yè)生，為單位的長(zhǎng)期發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)定期向本單位的老員工，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)工作者把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)運(yùn)用到工作生活中的方方面面，提高單位工作者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民越來(lái)越重視行政事業(yè)單位的發(fā)展，作為行政事業(yè)單位管理重點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制同樣引人注目，所謂攘外必先安內(nèi)，若想讓行政事業(yè)單位承擔(dān)起對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理職責(zé)，集中精力，就必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，使員工各司其職，如此才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，才能更好的為國(guó)家和人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]董桂苓.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制分析[J].新經(jīng)濟(jì)，2016，（02）.

作者簡(jiǎn)介：

劉美，沂南縣審計(jì)局。