芻議導游繼續教育的提升策略

方仁

摘 要：導游繼續教育是旅游行業教育的重要組成部分，文章在分析導游繼續教育內涵、概括前人研究成果的基礎上，探討了導游繼續教育的實現方式及存在的不足，在互聯網等信息技術發展的時代大背景下，提出今后完善與提升導游繼續教育的若干發展對策。

關鍵詞：導游；繼續教育；現狀；對策

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）06-0191-03

Abstract： Continuing education is an important part of tourism education. This paper analyzes the connotation of continuing education， summarizes the previous research of tour guides and discusses the way of tour guides continuing education and the existing problems. With the development of information technology， some strategies are put forward to improve the continuing education of tour guides.

Keywords： tour guides； continuing education； current situation； strategies

一、相關概念的探討及研究簡況

導游繼續教育的研究資料在公開發表的文獻中能檢索到的資源不多。至2016年10月，在中國知網的期刊庫中，以“導游繼續教育”為主題詞進行檢索，查到只有3篇文獻。以“導游培訓”為主題詞進行檢索，查到有61篇文獻。文獻大多數是實踐研究，理論研究較少。一些相關的概念如下。

“繼續教育”，是延續性、延伸性的教育，是在接受一定的學歷教育后所接受的各種教育的綜合，既包括學歷教育，也包括非學歷教育[1]。“導游繼續教育”，是導游從業人員的學歷、專業技術達到了國家或行業要求、獲得導游資格后，為了提高素質，在從事導游職業的過程中，接受各種主體發起的教育的過程[2]。“導游人員培訓”，是導游人員在崗位工作上接受有組織的集中教育，分為崗前培訓和崗后培訓[3]。

在實踐探索方面，于萍（2012）設計了一種體驗式移動導游學習系統，驗證了移動導游學習系統應用的可行性，分析了移動導游學習模式的優點[4]；趙治龍（2013）為保障導游人員的權益，在經濟上應建立合理透明的導游薪酬制度，認定導游人員的等級，在法律上要完善導游繼續教育的培訓制度，完善導游勞動權的保護制度[5]。關于導游培訓的研究，秦兆祥（2006）認為，加深導游培訓必要性認識，做好導游培訓工作，是提高導游人員整體素質最為經濟有效的途徑[6]；古屹（2010）闡述了導游培訓的必要性，分析導游培訓所存在的問題，提出了加強導游培訓工作的對策[7]。國內發表的有關導游繼續教育的期刊文獻，大多偏向于導游人員的職后培訓與年度培訓。

二、導游繼續教育的實現方式

高素質的導游應具有職業道德素質、文化知識素質、較高的語言表達能力、良好的個人修養、優秀的心理品質、突出的組織和應變能力、較強的法治意識[2]。要達到這樣的素質，導游要接受各種形式的教育培訓，主要包括資格培訓、崗前培訓、崗位培訓及年審培訓。繼續教育部分包括崗前培訓、崗位培訓以及年審培訓，具體包括如下。

（一）崗前培訓

崗前培訓是要求獲得導游資格證者，在正式上崗前必須經歷的職業培訓。

（二）崗位培訓

崗位培訓是旅游服務根據工作需求而舉辦的各種適用性培訓，如強化外語、導游語言藝術培訓等。

（三）年審培訓

年審培訓由所在地旅游行政管理部門舉辦，培訓時間根據需要而安排。2001年，國家旅游局發布的《導游人員管理實施辦法》規定，“導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓。培訓時間應根據導游業務需要靈活安排。每年累計培訓時間不得少于56小時。”[8]

除了各種培訓活動，導游繼續教育的進行與導游自身素質的提升、知識的積累，離不開自學、自我積累。自我積累是終身學習的一種方式，是每個人都離不開的。自學的方式可以利用書籍進行自學，導游員在考取了導游資格證、帶團上崗之后，還可以通過其他考證培訓系列教材、知識書籍，拓展自己的知識和視野。導游可以在實際工作中積累經驗與知識。社會是一所最廣泛的大學，導游員除了老師的教導、自己的學習之外，重要的是在工作中不斷積累，在實踐中學習、掌握實際的業務技能。

現代通訊技術的發展，電腦、智能手機的普及，使得利用移動平臺進行各種形式的學習成為了可能。網絡自學成為了許多行業的學習與培訓形式，促進了終身教育的發展。近年來，一些地區、部門對導游員的繼續教育工作也采取了這種方式。比如，許多省市的旅游管理部門舉辦的崗前培訓班、年檢培訓班，除了提供包括旅游法規、管理辦法、帶團講解技巧的紙質學習資料之外，還包含有網絡學習。導游人員培訓班分為兩個階段，第一階段的集中面授完成后，將進行第二階段的網上學習，兩個階段結束后將進行綜合考試考核，合格者將予以頒發相關的培訓考核合格證書。具有全國意義范圍的中國導游職業教育培訓中心于2007年5月成立，主要舉辦全國導游資格證、景點景區導游資格證、導游年審的培訓，主要負責宏觀的管理與行政指導。在一些省、市的教育培訓中，導游人員可以通過在網上的遠程教育課程完成。網絡教學內容與公開授課課程一致，公共課、選修課在相關網站導游遠程教育欄目中播放，導游人員憑本人姓名和IC卡號碼點擊進入觀看網絡課程，并完成課程的作業。學習完成后可到旅游行政管理部門辦理年審手續。應用網絡教育培訓的平臺包括北京旅游教育網（http：//www.bjlyjy.com）、甘肅省旅游局網絡培訓平臺（www.gslypx.com）、廣州旅游網政務版（http//www.gzly.gov.cn）、江門導游人員繼續教育平臺（http：//www.jmtvu.net/luyou/NewsCenter.asp），等等。

三、當前導游繼續教育存在的不足

（一）對繼續教育認識不夠、種類單一

目前，我國對導游繼續教育的認識還不夠、重視程度需要提升。旅游行政部門組織的培訓主要集中在資格和年審培訓。職前培訓和在職培訓主要由企業負責。旅行社在旅游旺季需要聘請兼職導游，由于導游的流失率較高，很多兼職導游是新人，實踐經驗不多，旅行社通常要舉行幾天的培訓，培訓的內容主要圍繞帶團技巧與企業文化。參加培訓的大多是初級導游，中、高級導游也因為流失率的問題，在導游隊伍中所占的比例少。導游繼續教育的種類比較單一，以傳統課堂的教學為主，缺乏實踐與研討。每年的資格證書和年度培訓主要是邀請行業專家、大中專院校教師對旅游知識講座，單一課堂教學方法，難以調動學生的興趣和注意力，學生被動參與培訓和教育，提升空間小。

（二）導游員的學歷與級別有待提升

導游繼續教育包含學歷教育與非學歷教育兩個方面。在導游學歷教育方面，有學者指出，至2006年9月，全國擁有執業導游32.05萬人，在這32萬多名執業導游中，30歲以下的占80%，大專及以下學歷者占80%[3]。數據說明我國導游人員的學歷不高，與產業發展的要求不適應。在導游級別考試方面，根據國家旅游局的統計，2015年報名考試全國導游中級、高級的人數共計7302名，其中報考中級導游員考生6197名，報考高級導游員考生1105名，報考人數分別較去年增長了12.2%和13.2%[9]。而目前我國持有導游證的總人數約為70～80萬人，擁有導游從業資格證的人數在100萬人左右[10]。自2006年和2011年全面實施全國中級導游員和高級導游員等級考試以來，已經有3萬余名導游通過考試進入中高級導游員隊伍。全國中、高級導游等級考試的吸引力和影響力在逐步提升。而導游的工作壓力大，合理有效的薪酬機制有待建立，導游考取高等級考試的動力有待提高，相關保障需要完善。

（三）當前的繼續教育活動還難以滿足導游員的多樣化需求

終身教育時代的到來，包括導游人員在內的廣泛群體對專業知識、家庭保健、投資理財、飲食等許多方面都有學習的需求。在“互聯網+”時代，遠程教育承擔了繼續教育的部分任務，但是由于課程內容創新不足、模式單一、個性格化資源不多而且開放性有待加強，網絡平臺還不能迎合市場和廣大學員，線上、線下的配合不夠，教育資源分布不均勻，容易造成重復建設。這些缺點使得教育活動難以滿足導游繼續教育的需求。

（四）繼續教育師資力量有待加強

參加各類繼續教育的學員，與普通高等學校的學生不一樣，他們更注重教育培訓的實際效果，希望學習、掌握旅游行業的新理念、新技能，而許多培訓的師資大多數來自普通高等學校的旅游專業教師，其科研、理論水平較強，但是實踐經驗略顯不足。近年來，旅游業快速發展，但是旅游培訓教師的數量還不多，制約了旅游繼續教育的發展。培訓教師在教育結構、職稱結構、年齡結構、學科結構等方面仍存在不足。從學歷結構上，培訓教師的學歷主要以本科為主；從職稱結構來看，教師的比例不合理，高級教師的比例很小，并且大部分沒有從事旅游專業教育，很多來自其他行業，青年教師則剛畢業不久，教學經驗相對不足；從學術經歷來看，“雙師型”教師少，實踐操作能力不足，難以將旅游業的新行情、新理念融入教育培訓之中。

四、提升導游繼續教育的策略

（一）完善相關政策法規，從宏觀上做好導游管理與教育的相關工作

國家旅游局在2016年的全國旅游工作會議上表示，要深化導游管理體制改革，管理將向市場化、自由化、法制化轉變。國家旅游局將開展改革試點，拓寬導游執業途徑；改革導游管理模式，取消“獲得資格證3年未從業的，資格證自動失效”的規定，導游資格證終身有效，導游證全國通用；取消導游年審制度，用信息化手段實現對導游的常態管理，實行動態進出機制。國家旅游局將出臺《關于進一步促進導游隊伍健康發展的指導意見》，實現“進出、監管、保障、獎懲”四位一體。依法保護導游的人身財產和合法權益。各地成立導游協會并加強引導[11]。只有這樣，才能留住導游人才，促進繼續教育活動的開展。

（二）優化導游繼續教育體系

優化導游繼續教育體系，需要加強頂層設計，完善協調與管理，要形成品牌，避免重復建設，要構建并發展完善包括中等職業教育、高等職業教育、普通高等教育和繼續教育在內的導游教育體系。和導游教育相關的各種類型的學校和教育機構，需要積極參與到這項教育活動中來，夯實教育基礎，優化教育結構，提升導游教育整體水平。國家層面的繼續教育活動由國家旅游局負責導游繼續教育的規劃、協調、指導的宏觀管理，省（自治區、直轄市）旅游行政管理機構負責區域的中觀導游繼續教育活動，市級旅游行政管理部門負責具體教育活動的開展。多渠道籌集、設立導游繼續教育的費用，減輕導游的經濟負擔。

（三）推進繼續教育實訓基地的建設

至21世紀初期，我國每個省（自治區、直轄市）都有旅游專業的院校，全國有1195所（高等旅游院校252所，中等職業學校943所）[12]。許多學校，特別是開設有旅游、導游、酒店等相關專業的大中專院校，建有各種類型的旅游實訓基地，這些基地也是開展導游繼續教育不可或缺的寶貴資源。依托這些實訓基地，依靠大中專院校的教師，可以進一步開展導游實用、關鍵技能的教育培訓，此外，導游學歷提升、企業管理人員進修、專業技術人員培訓等活動都可以適當開展，進一步發揮實訓基地的多種功效。這方面的工作需要企業、行業與相關學校加強互動。

（四）加強高水平的培訓教師隊伍建設

好的教師是提升教育水平的關鍵。要改進過去繼續教育活動薄弱的狀況，則要利用優秀人才，加強各級各類繼續教育教師隊伍的建設。開展多種形式的教師職業技能提升工程。普通旅游大中專院校、開設旅游專業的成人高校，應該設立專項經費，建立健全教育在相關企業行業的實踐制度、辦法，支持中青年教師攻讀高一級學位，提高教育的理論與實踐水平。在許多教育培訓中，培訓專家常常分為兩種類型：一種是具有深刻的專業知識和教育理論，熟悉旅游業發展情況的學者；另一種是在行業打拼多年，具有豐富的行業工作背景和實際培訓經驗，在實踐中發展起來的行業培訓管理者。這兩類專家往往受到學員的好評，因此，今后的培訓工作，需要將這兩方面的師資進一步有效地結合起來，充實導游繼續教育的力量。

（五）建設導游繼續教育的“學分銀行”

繼續教育活動包括許多學歷與非學歷教育培訓。但是，在這兩個方面，除了前面提到的問題外，過去的許多非正式、零散的學習成果往往很難得到行政管理部門或者是旅游單位的認可，容易造成導游學員的學習積極性不高。由開放大學（廣播電視大學）提倡的、面向終身教育的”學分銀行”項目，也很符合導游繼續教育活動。“學分銀行”面向全體學習者，為學習者提供個性化的終身學習服務的學分管理，提供各類教育活動學分的認定、積累與轉換，為學習者搭建終身學習的“立交橋”。因此，應該積極開展導游繼續教育活動的“學分銀行”建設，導游的各種形式的教育活動通過該項工程，可以得到認可，積累到一定的程度之后，還可以進行轉換，補充繼續教育學時或者頒發相應的培訓證書，達到學歷教育的相應要求后，還可以頒發相應的學歷證書，這就使得教育活動包括學歷教育和非學歷教育兩大方面，促使“旅游大教育觀”的形成。

（六）利用“互聯網+”，推動導游繼續教育載體與平臺的信息化水平

當前，國家正在大力推廣“互聯網+”戰略，許多行業都充分利用互聯網信息技術，適應時代發展，提升自己。在教育界，“互聯網+教育”運用網絡、云計算、學習技術等，跨越傳統的學習界限，面向學習個體，提供各種個性化的優質學習資源與服務，已經有越來越多的教育機構參與到互聯網教育中來。

導游繼續教育也應該利用現代化的科技手段，改進傳統教育教學方式，促進教育內容、教學手段的更新升級。建設以光纖寬帶、移動通信為載體的終身學習服務與管理平臺，引入與開發包含新理念的旅游教育精品課程、微課、慕課（大規模在線課程，MOOCs）、小型私人在線課程（Small Private Online Courses，SPOCs）、小規模開放在線課程（Small Open Online Courses，SOOCs）等多種數字化教學資源，擴大旅游教育資源庫，課程內容應該豐富，包括講解知識、職業道德、形象禮儀、政策法規、案例分析等等。

2015年，國家旅游局倡導創建導游培訓“云課堂”，利用通信技術和互聯網云平臺，為導游搭建一個開放、便捷、公開的自主學習平臺，讓全國導游打破地域限制，通過域名或掃描二維碼隨時隨地使用移動終端進入學習[13]。以“云課堂”為代表的新學習平臺將不斷創新，引導教育的線上和線下活動，鼓勵導游人員不斷學習，提高綜合素質，也為游客提供更好的服務。

參考文獻：

[1]閻桂芝，王愛義.關于繼續教育的幾點思考[J].成人教育，2012（3）.

[2]于萍.解析導游人員的繼續教育[J].中國成人教育，2009（2）.

[3]彭玲，丘萍.我國導游隊伍現狀及培訓工作策略[J].高教論壇，2007（S1）.

[4]于萍.基于移動網絡的導游學習系統[J].新鄉學院學報（自然科學版），2012（1）.

[5]趙治龍.導游人員權益法律保護的對策研究[J].太原大學學報，2013（2）.

[6]秦兆祥.淺論導游人員培訓工作的必要性[J].內蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），2006（6）.

[7]古屹.導游培訓工作的問題與對策[J].吉林工商學院學報，2010（3）.

[8]國家旅游局.導游人員管理實施辦法[Z].2001.

[9]2015年全國中、高級導游員等級考試順利舉行[EB/OL].http：//w

ww.cnta.gov.cn/xxfb/jzpx/201511/t20151110_751192.shtml.

[10]鄒育敏.自由執業試點后，在線導游預約服務就是一片光明了嗎？[EB/OL].http：//travel.sohu.com/20160809/n463428210.shtml.

[11]我國將放開導游自由執業取消“導游必須經旅行社委派”[EB/OL].新華網.http：//news.xinhuanet.com/local/2016-01/29/c_11107941

236.htm.

[12]阮瑤.新世紀導游培訓工作面臨的問題及對策[J].生產力研究，2002（5）.

[13]國家旅游局局長李金早.開辟新常態下中國旅游業發展的新天地——2015年全國旅游工作會議工作報告[EB/OL].國家旅游局網.

http：//www.cnta.gov.cn/ztwz/zghy/dsj/dsjs/201601/t20160119_758581.shtml.