國有企業(yè)財務(wù)管理工作中存在的問題及解決對策

高臨君

摘 要：財務(wù)管理工作是國有企業(yè)內(nèi)部管理體系建設(shè)的重要組成部分，盡管從總體上來看，我國國有企業(yè)普遍屬于大中型企業(yè)，對財務(wù)管理工作給予了一定的重視，但仍然存在諸多不到位的方面，不利于國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。本文對此進(jìn)行了研究，在簡要分析國有企業(yè)財務(wù)管理工作重要性的基礎(chǔ)上，深入分析了國有企業(yè)財務(wù)管理工作存在的問題，并有針對性地提出加強國有企業(yè)財務(wù)管理工作的對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 財務(wù)管理 問題 對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（c）-116-02

作為我國最重要的企業(yè)群體，國有企業(yè)具有很強的支柱性，因而必須高度重視國有企業(yè)的科學(xué)和健康發(fā)展。在國有企業(yè)改革不斷深化的新形勢下，國有企業(yè)財務(wù)管理工作還存在很多不相適應(yīng)的方面，導(dǎo)致個別國有企業(yè)的發(fā)展受到一定的影響，應(yīng)當(dāng)引起國有企業(yè)的高度重視，特別是要積極探索符合國有企業(yè)發(fā)展模式的財務(wù)管理體系，努力使國有企業(yè)財務(wù)管理步入科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。這就需要國有企業(yè)要堅持問題導(dǎo)向，從破解國有企業(yè)財務(wù)管理各類問題入手，加快國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新，努力為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1 國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性

從當(dāng)前形勢來看，國有企業(yè)改革已經(jīng)步入了新的歷史階段，對于國有企業(yè)來說，在改革的過程中，一定要將財務(wù)管理納入改革范圍，大力加強國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新，具有十分重要價值。一方面，加強國有企業(yè)財務(wù)管理工作，可以為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，這其中至關(guān)重要的就是隨著金融改革的不斷深化，要求國有企業(yè)必須按照市場經(jīng)濟規(guī)范開展財務(wù)管理工作，這就給國有企業(yè)提出了新的更高的要求，只有強化財務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，才能為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件；另一方面，加強國有企業(yè)財務(wù)管理工作，可以使國有企業(yè)財務(wù)管理工作步入良性發(fā)展軌道，由于國有企業(yè)的特殊性，因而財務(wù)管理具有一定的“行政化”色彩，這也在很大程度上制約了財務(wù)管理職能的拓展，特別是財務(wù)監(jiān)督等職能受到一定的影響，通過加強和改進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)管理工作，可以使財務(wù)管理體系更加完善，財務(wù)管理工作將發(fā)揮更加積極作用。

2 國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

一是財務(wù)管理制度不夠完善。制度具有根本性的重要作用。對于財務(wù)管理來說，至關(guān)重要的就是構(gòu)建比較完善的財務(wù)管理制度，只有這樣，才能使財務(wù)管理工作取得更好的成效。從當(dāng)前一些國有企業(yè)的實際情況來看，盡管普遍重視財務(wù)管理工作，而且也制定了相對比較完善的財務(wù)管理制度，但一些國有企業(yè)的財務(wù)管理制度仍然不夠科學(xué)和系統(tǒng)，甚至個別國有企業(yè)財務(wù)管理制度缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致財務(wù)管理制度不適應(yīng)形勢發(fā)展需要。比如某中型國有企業(yè)在開展財務(wù)管理的過程中，盡管制定了一套財務(wù)管理制度，但并沒有從財務(wù)管理的發(fā)展情況以及存在的問題入手進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多漏洞沒有彌補，財務(wù)管理比較混亂，給企業(yè)發(fā)展造成了十分不利的影響。

二是資金管理能力相對薄弱。資金是國有企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的“命脈”，只有加強資金管理，才能使國有企業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展能力，一旦出現(xiàn)資金管理不到位的問題，必然會制約國有企業(yè)發(fā)展。從當(dāng)前國有企業(yè)的整體情況來看，由于國有企業(yè)過去很長時間具有很強的政策性融資能力，國家也在這方面給予了大力支持，但隨著金融改革的不斷深化，國有企業(yè)與民營企業(yè)一樣成為獨立的市場主體，這就直接導(dǎo)致國有企業(yè)由于資金管理不到位，出現(xiàn)了一些問題，甚至出現(xiàn)了資金緊張的局面。比如某國有企業(yè)在資金管理方面更加傾向于“收支管理”，而沒有建立比較完善的營運資金管理體系，經(jīng)常會出現(xiàn)流動資金不足的問題，同時在投資決策方面也不夠科學(xué)，制約了國有企業(yè)的發(fā)展。深入分析國有企業(yè)資金管理比較薄弱的原因，最根本的就是傳統(tǒng)的“等、靠、要”模式已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要，迫切要求國有企業(yè)創(chuàng)新資金管理機制。

三是財務(wù)管理模式缺乏創(chuàng)新。隨著我國財稅體制改革的不斷深化，對國有企業(yè)財務(wù)管理提出了新的要求，但目前一些國有企業(yè)在開展財務(wù)管理的過程中，還不適應(yīng)新的財稅體制，導(dǎo)致財務(wù)管理工作出現(xiàn)了一些偏差，甚至導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)展受到限制。比如一些國有企業(yè)對“營改增”政策研究不夠深入，還沒有從自身企業(yè)的實際情況以及“營改增”對財務(wù)管理提出的新要求入手進(jìn)行改革和創(chuàng)新，核算工作缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，稅務(wù)籌劃工作開展的不夠到位，對國有企業(yè)經(jīng)營與管理造成了不良的影響。還有一些國有企業(yè)缺乏對財務(wù)管理科技化和信息化的應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)”模式還沒有得到有效推廣，同樣導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，特別是與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)等經(jīng)濟模式的快速發(fā)展存在一定的差距，需要引起國有企業(yè)的高度重視。

3 國有企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)化對策

一是完善財務(wù)管理制度。國有企業(yè)要想使財務(wù)管理取得更好的成效，至關(guān)重要的就是要在健全和完善財務(wù)管理制度方面取得突破，特別是要著眼于構(gòu)建具有可持續(xù)發(fā)展能力的財務(wù)管理制度，大力推動財務(wù)可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)，通過健全和完善的財務(wù)管理制度，促進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)管理上新臺階。這就要求國有企業(yè)對現(xiàn)有財務(wù)管理制度進(jìn)行整理和完善，對于那些不適應(yīng)國有企業(yè)財務(wù)管理需要的制度，要進(jìn)行清理和修改；同時還要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，制定和完善新的財務(wù)管理制度，這將有利于國有企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。要大力加強財務(wù)管理制度執(zhí)行力建設(shè)，建立激勵和約束機制，對于嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度的部門和人員，應(yīng)當(dāng)給予一定的獎勵；反之則要給予一定的處罰。要建立財務(wù)管理多元化制度，特別是要通過有效的制度設(shè)計，使更多的部門和人員參與到財務(wù)管理當(dāng)中，強化財務(wù)監(jiān)督職能。

二是加強資金管理工作。國有企業(yè)要著眼于為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力和源泉，大力加強資金管理工作，特別是要將資金管理上升到戰(zhàn)略層面，使資金管理更具有科學(xué)性、長遠(yuǎn)性和效能性。這就要求國有企業(yè)在開展資金管理的過程中，要把構(gòu)建“價值鏈”管理體系作為重中之重，著眼于提升資金使用效率和強化價值增值，將資金管理滲透到采購、生產(chǎn)、營銷、融資、稅費等各個方面，通過有效的管理實現(xiàn)“價值增值”。國有企業(yè)在開展資金管理的過程中，還要更加重視財務(wù)部門的作用，特別是要將“管理會計”作為開展資金管理的重要載體，設(shè)置管理會計部門，配備專業(yè)化的管理會計人員，通過強化管理會計工作，使資金管理能夠更具有效能性。在開展資金管理的過程中，還要強化資金管理目標(biāo)的科學(xué)性和戰(zhàn)略性，要把資金管理上升到財務(wù)管理甚至企業(yè)管理的戰(zhàn)略高度，綜合對資金的“綜合管理”，既要重視收支工作，也要重視資金效率，更要重視投資決策的科學(xué)性。要高度重視資金管理人員隊伍建設(shè)，強化資金管理人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，使資金管理能夠為國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供戰(zhàn)略服務(wù)。

三是創(chuàng)新財務(wù)管理模式。國有企業(yè)要把創(chuàng)新財務(wù)管理模式作為促進(jìn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要舉措，積極探索符合國有企業(yè)發(fā)展實際、能夠為國有企業(yè)提供支撐的財務(wù)管理模式。要把財務(wù)管理置于國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、國家乃至國際發(fā)展大勢當(dāng)中，加強對國家財稅政策的落實以及國際經(jīng)營體系的研究，比如對于國家已經(jīng)全面推開的“營改增”政策，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予重視并進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步強化固定資產(chǎn)核算工作，大力加強稅務(wù)籌劃體系建設(shè)，通過落實好“營改增”政策有效降低成本和提高利潤。再比如，國有企業(yè)一定要更加高度重視將科技信息化應(yīng)用于財務(wù)管理當(dāng)中，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)”模式，特別是著眼于推動財務(wù)管理專業(yè)化水平的提升，將“云會計”作為未來的重要發(fā)展方向，加大與第三方財務(wù)機構(gòu)的合作，強化“云會計”功能，既有利于降低財務(wù)管理成本，同時也有利于促進(jìn)財務(wù)管理朝著縱深發(fā)展。

綜上所述，盡管國有企業(yè)具有很強的發(fā)展能力，而且也是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，但在新的歷史條件下，國有企業(yè)在發(fā)展過程中也會遇到一些困境，比較突出的就是國有企業(yè)財務(wù)管理工作還不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，導(dǎo)致財務(wù)管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范化，需要引起國有企業(yè)的高度重視，特別是要通過卓有成效的改革和創(chuàng)新，使國有企業(yè)財務(wù)管理發(fā)揮更加積極作用，重點要在完善財務(wù)管理制度、加強資金管理工作、創(chuàng)新財務(wù)管理模式等諸多方面取得新的更大的突破，努力為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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