淺論事業(yè)單位財務(wù)決算存在的問題及對策

楊遠(yuǎn)麗

摘 要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提高、體系的不斷完善，廉政防腐工作的不斷加強，作為社會經(jīng)濟重要組成部分的事業(yè)單位，其財務(wù)管理工作的要求也越來越嚴(yán)格，開始向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化邁進。作為財務(wù)管理的重要一環(huán)，財務(wù)決算工作在保障單位工作的開展及實施方面也越來越重要，但同時還依然存在著一定的問題。因此，本文通過對新時代事業(yè)單位在財務(wù)決算工作中存在的問題進行簡單分析，同時簡單探討了改進對策，以望提高事業(yè)單位財務(wù)決算的質(zhì)量和效率，保障各項工作的順利開展和實施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)決算 問題 對策

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（b）-131-02

1 事業(yè)單位財務(wù)決算的意義和作用

事業(yè)單位不以盈利為目的、沒有生產(chǎn)收入、所需經(jīng)費由公共財政支出，是主要提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會公共組織，也是推動我國社會、政治、經(jīng)濟、文化穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟組成部分。

財務(wù)決算與財務(wù)預(yù)算一樣，都是財務(wù)管理的重要組成部分，財務(wù)決算是對預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行情況的總結(jié)，兩者相輔相成。通過財務(wù)決算，社會各界能夠比較全面、準(zhǔn)確地了解單位的資金往來、財務(wù)狀況和財務(wù)管理水平。

事業(yè)單位做好財務(wù)決算工作具有重要的意義：（1）財務(wù)決算工作做好了，可以全面分析單位本年度的財務(wù)執(zhí)行情況，進行績效考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，防范財務(wù)風(fēng)險。（2）財務(wù)決算是對預(yù)算的全面評估，做好財務(wù)決算工作是對預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)檢查，同時也是做好下一年財務(wù)預(yù)算工作的重要舉措。（3）近年來，隨著防腐工作的大力開展，各單位的財務(wù)公開變得更為重要，所以事業(yè)單位更要做好財務(wù)決算工作，實現(xiàn)公共監(jiān)督、內(nèi)部控制。近年來，社會各界對財務(wù)決算工作提出了更高的要求，事業(yè)單位應(yīng)全力做好財務(wù)決算工作，以保障各項工作順利開展和實施。

2 事業(yè)單位財務(wù)決算存在的問題和不足

2.1 編撰缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，核算困難

一套完整的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對財務(wù)報告的編制具有重要的作用，也方便其財務(wù)管理與核算工作的進行，但有的事業(yè)單位還未制定相應(yīng)的財務(wù)決算的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)：（1）決算編撰細(xì)則和編撰內(nèi)容的不一致：工作人員在進行編撰時有自己的習(xí)慣，造成了編撰口徑的不一致，最后在決算時，因為沒有客觀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，只能憑借財務(wù)人員的理解和經(jīng)驗來編撰財務(wù)決算報表，使報表的真實性與客觀性受到影響。（2）單位各部門的財務(wù)決算報表不統(tǒng)一：有的事業(yè)單位未統(tǒng)一化規(guī)定各部門之間的財務(wù)報表，使得各部門在數(shù)據(jù)記載等方面出現(xiàn)差異，不利于最終的決算編撰的進行。（3）統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真：財務(wù)報表中記錄著大量的數(shù)據(jù)，工作強度大，工作人員有時為了減輕工作量，對決算報表中的有些數(shù)據(jù)只是簡單地記錄下來，存在較多隱形賬目，時間一長，數(shù)據(jù)與實際的差距越來越大。

2.2 核算不夠嚴(yán)格，以致流于形式

近年來，國家財政部門、社會各界對事業(yè)單位財務(wù)部門的監(jiān)管力度日益增大，事業(yè)單位陸續(xù)成立財務(wù)核算部門，核查資金往來，防范財務(wù)風(fēng)險。但在許多事業(yè)單位中，核算部門歸在財務(wù)部門之下，由財務(wù)部門管理，對于財務(wù)部門所作出的預(yù)算和各種資金往來的審查等各項工作抱著敷衍的心態(tài)來完成。最后導(dǎo)致的結(jié)果是：雖然各核算制度建立的非常嚴(yán)格，但執(zhí)行力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，事業(yè)單位的決算只能流于形式，達不到預(yù)期效果。

2.3 對固定資產(chǎn)核算審查力度不夠，重購買、輕管理

事業(yè)單位龐大的固定資產(chǎn)作為其資產(chǎn)的重要組成部分，對其管理的質(zhì)量影響著財務(wù)決算質(zhì)量，也進一步影響單位的可持續(xù)發(fā)展。但事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實際管理過程中存在嚴(yán)重的“重購買、輕管理”的現(xiàn)象：有固定資產(chǎn)報廢了就上報進行購買，但對固定資產(chǎn)的折舊和減值情況卻未能按照相關(guān)的國家財務(wù)制度及時準(zhǔn)確地進行核算和審查，其記錄模糊甚至根本沒有記錄。最后影響到事業(yè)單位的財務(wù)決算工作的質(zhì)量，不利于事業(yè)單位今后的進一步發(fā)展和規(guī)劃，影響事業(yè)單位的可續(xù)性發(fā)展。

2.4 時間緊，任務(wù)重，財務(wù)審核有待加強

眾所周知，財務(wù)部門在月底和年底的時候特別忙碌，來進行各項財務(wù)審核和決算工作，特別是年度財務(wù)決算工作強度特別大，時間緊，任務(wù)重，要在短時間內(nèi)完成編制、審核、匯總等工作，且因各單位的記錄口徑不盡相同，無疑又增加了工作的難度。如今，各類財務(wù)軟件已廣泛應(yīng)用于各單位，其目的本來是減輕財務(wù)人員的工作量，提高其工作效率，但隨著財務(wù)人員對其各功能的熟練掌握，在決算報表的審核中對決算軟件的審核功能太過于依賴，僅僅追求最后結(jié)果的平衡性，而忽視了其內(nèi)在數(shù)據(jù)往來的合理性與邏輯性。

2.5 重預(yù)算輕決算，對財務(wù)決算工作重視程度不夠

長期以來，人們都存在“重預(yù)算輕決算”的思想，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)預(yù)算是財務(wù)管理中最重要的環(huán)節(jié)，只要做好了財務(wù)預(yù)算，就能確保各部門及單位正常運行，而財務(wù)決算僅僅是輔助工作，是后期來總結(jié)單位財務(wù)狀況以及資金使用情況的，其完成質(zhì)量不影響單位的正常運行。且決算工作比較復(fù)雜和困難，使其認(rèn)為在用大量功夫做不必要的工作，導(dǎo)致財務(wù)決算在長期的實踐中未得到其他員工的充分重視，逐漸成為了財務(wù)工作人員的獨角戲。

3 事業(yè)單位財務(wù)決算存在問題的改進對策

3.1 部門財務(wù)決算編撰標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)統(tǒng)一

為事業(yè)單位的財務(wù)決算制定統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，同時統(tǒng)一各部門的財務(wù)決算報表，將編撰細(xì)則和編撰內(nèi)容進行統(tǒng)一要求，各項記錄的記載要詳細(xì)、真實、一致，對一些掛賬等現(xiàn)象及時處理，盡可能地消除隱形賬目，使財務(wù)人員在編制決算報表時有客觀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計作為依據(jù)，將決算結(jié)果客觀真實的呈現(xiàn)，同時也減輕了工作量，提高了工作效率。

3.2 嚴(yán)格把關(guān)決算工作的每一環(huán)節(jié)

決算的每一環(huán)節(jié)都關(guān)系到最后結(jié)果的質(zhì)量，因此對每一環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)格把關(guān)，具體如下：（1）妥善保存每一原始數(shù)據(jù)：原始數(shù)據(jù)是進行會計決算工作和后期財務(wù)審核工作的重要參考憑證。（2）嚴(yán)格審核相關(guān)單據(jù)的真實性與合法性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時嚴(yán)肅處理。（3）嚴(yán)格審核財務(wù)核算工作中涉及的會計憑證，以備后續(xù)的檢查與核驗。（4）統(tǒng)一收集決算財務(wù)數(shù)據(jù)，科學(xué)使用決算軟件，將其作為工具而不是結(jié)果。（5）持續(xù)追蹤一些重要的財務(wù)報表，對已經(jīng)記錄的財務(wù)報表也要進行嚴(yán)格的審核和跟蹤調(diào)查。（6）定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)工作人員的工作技能和職業(yè)道德。

3.3 重視固定資產(chǎn)的核算

按照國家有關(guān)財務(wù)制度對固定資產(chǎn)折舊和減值及時準(zhǔn)確的進行核算，是事業(yè)單位財務(wù)工作順利開展的必要保障。有多少設(shè)備和設(shè)施，它們都在哪里，價值如何，哪些使應(yīng)該更換等都要及時登記，同時應(yīng)當(dāng)及時記錄新購入的固定資產(chǎn)，將原始票據(jù)入賬并好好保存，同時對固定資產(chǎn)不合理的減值和折舊進行及時準(zhǔn)確的核算，找出其原因，及時上報并記錄。

3.4 提升單位各部門工作人員的財務(wù)決算日常工作意識

事業(yè)單位的財務(wù)決算工作的復(fù)雜性與難度，決定了其無法僅僅依靠財務(wù)工作人員來完成，還需要各部門工作人員高度重視日常的決算準(zhǔn)備工作，為財會人員提供配合和支持，全體工作人員共同努力以使最終決算工作順利開展：（1）協(xié)助工作：在日常工作過程中，各部門積極做好決算的準(zhǔn)備工作，協(xié)助財務(wù)工作人員進行相關(guān)統(tǒng)計工作；（2）監(jiān)督工作：其他工作人員充分認(rèn)識到財務(wù)人員決算工作重要性的同時，也要有效監(jiān)督其工作的真實性與合法性。

3.5 轉(zhuǎn)變“重預(yù)算、輕決算”的觀念，同等重視財務(wù)預(yù)決算工作

財務(wù)決算工作是對預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)與檢查，通過財務(wù)決算能夠較為全面準(zhǔn)確地考察事業(yè)單位的財務(wù)狀況、資金往來和財務(wù)管理水平，同時也是做好下一年財務(wù)預(yù)算工作的重要舉措。如果決算編制工作質(zhì)量不高，會造成下一年缺乏具有前瞻性與規(guī)劃性的預(yù)算編制，所以，各部門和財務(wù)工作人員要轉(zhuǎn)變“重預(yù)算、輕決算”的錯誤觀念，將財務(wù)決算與財務(wù)預(yù)算工作置于同等地位，不能厚此薄彼，以提高財務(wù)管理質(zhì)量，保障各項工作順利開展。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會各界競爭日益激烈，各單位對財務(wù)管理的要求日益嚴(yán)格，來保障單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，事業(yè)單位要高度重視并切實提高在財務(wù)管理中有著舉足輕重的地位的財務(wù)決算工作的質(zhì)量和效率，確保財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格地按照相關(guān)法律法規(guī)來執(zhí)行，全面提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，保障各項計劃順利實施、工作順利開展，不斷提高事業(yè)單位的經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻

[1] 李莉.我國事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策分析[D].華中師范大學(xué)，2012.

[2] 張軍.事業(yè)單位財務(wù)決算存在的問題與對策分析[J].財會研究， 2016（9）.