淺論事業單位財務決算存在的問題及對策

楊遠麗

摘 要：隨著我國經濟發展速度的不斷提高、體系的不斷完善，廉政防腐工作的不斷加強，作為社會經濟重要組成部分的事業單位，其財務管理工作的要求也越來越嚴格，開始向標準化和規范化邁進。作為財務管理的重要一環，財務決算工作在保障單位工作的開展及實施方面也越來越重要，但同時還依然存在著一定的問題。因此，本文通過對新時代事業單位在財務決算工作中存在的問題進行簡單分析，同時簡單探討了改進對策，以望提高事業單位財務決算的質量和效率，保障各項工作的順利開展和實施。

關鍵詞：事業單位 財務決算 問題 對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（b）-131-02

1 事業單位財務決算的意義和作用

事業單位不以盈利為目的、沒有生產收入、所需經費由公共財政支出，是主要提供非物質生產和勞務服務的社會公共組織，也是推動我國社會、政治、經濟、文化穩步可持續發展的重要經濟組成部分。

財務決算與財務預算一樣，都是財務管理的重要組成部分，財務決算是對預算經費執行情況的總結，兩者相輔相成。通過財務決算，社會各界能夠比較全面、準確地了解單位的資金往來、財務狀況和財務管理水平。

事業單位做好財務決算工作具有重要的意義：（1）財務決算工作做好了，可以全面分析單位本年度的財務執行情況，進行績效考核，及時發現問題，防范財務風險。（2）財務決算是對預算的全面評估，做好財務決算工作是對預算執行情況的全面總結檢查，同時也是做好下一年財務預算工作的重要舉措。（3）近年來，隨著防腐工作的大力開展，各單位的財務公開變得更為重要，所以事業單位更要做好財務決算工作，實現公共監督、內部控制。近年來，社會各界對財務決算工作提出了更高的要求，事業單位應全力做好財務決算工作，以保障各項工作順利開展和實施。

2 事業單位財務決算存在的問題和不足

2.1 編撰缺少相應標準，核算困難

一套完整的、統一的標準對財務報告的編制具有重要的作用，也方便其財務管理與核算工作的進行，但有的事業單位還未制定相應的財務決算的統一化標準：（1）決算編撰細則和編撰內容的不一致：工作人員在進行編撰時有自己的習慣，造成了編撰口徑的不一致，最后在決算時，因為沒有客觀的數據統計和分析，只能憑借財務人員的理解和經驗來編撰財務決算報表，使報表的真實性與客觀性受到影響。（2）單位各部門的財務決算報表不統一：有的事業單位未統一化規定各部門之間的財務報表，使得各部門在數據記載等方面出現差異，不利于最終的決算編撰的進行。（3）統計標準不統一，出現數據失真：財務報表中記錄著大量的數據，工作強度大，工作人員有時為了減輕工作量，對決算報表中的有些數據只是簡單地記錄下來，存在較多隱形賬目，時間一長，數據與實際的差距越來越大。

2.2 核算不夠嚴格，以致流于形式

近年來，國家財政部門、社會各界對事業單位財務部門的監管力度日益增大，事業單位陸續成立財務核算部門，核查資金往來，防范財務風險。但在許多事業單位中，核算部門歸在財務部門之下，由財務部門管理，對于財務部門所作出的預算和各種資金往來的審查等各項工作抱著敷衍的心態來完成。最后導致的結果是：雖然各核算制度建立的非常嚴格，但執行力遠遠不能滿足要求，事業單位的決算只能流于形式，達不到預期效果。

2.3 對固定資產核算審查力度不夠，重購買、輕管理

事業單位龐大的固定資產作為其資產的重要組成部分，對其管理的質量影響著財務決算質量，也進一步影響單位的可持續發展。但事業單位的固定資產實際管理過程中存在嚴重的“重購買、輕管理”的現象：有固定資產報廢了就上報進行購買，但對固定資產的折舊和減值情況卻未能按照相關的國家財務制度及時準確地進行核算和審查，其記錄模糊甚至根本沒有記錄。最后影響到事業單位的財務決算工作的質量，不利于事業單位今后的進一步發展和規劃，影響事業單位的可續性發展。

2.4 時間緊，任務重，財務審核有待加強

眾所周知，財務部門在月底和年底的時候特別忙碌，來進行各項財務審核和決算工作，特別是年度財務決算工作強度特別大，時間緊，任務重，要在短時間內完成編制、審核、匯總等工作，且因各單位的記錄口徑不盡相同，無疑又增加了工作的難度。如今，各類財務軟件已廣泛應用于各單位，其目的本來是減輕財務人員的工作量，提高其工作效率，但隨著財務人員對其各功能的熟練掌握，在決算報表的審核中對決算軟件的審核功能太過于依賴，僅僅追求最后結果的平衡性，而忽視了其內在數據往來的合理性與邏輯性。

2.5 重預算輕決算，對財務決算工作重視程度不夠

長期以來，人們都存在“重預算輕決算”的思想，特別是部分領導認為財務預算是財務管理中最重要的環節，只要做好了財務預算，就能確保各部門及單位正常運行，而財務決算僅僅是輔助工作，是后期來總結單位財務狀況以及資金使用情況的，其完成質量不影響單位的正常運行。且決算工作比較復雜和困難，使其認為在用大量功夫做不必要的工作，導致財務決算在長期的實踐中未得到其他員工的充分重視，逐漸成為了財務工作人員的獨角戲。

3 事業單位財務決算存在問題的改進對策

3.1 部門財務決算編撰標準要科學統一

為事業單位的財務決算制定統一化標準，同時統一各部門的財務決算報表，將編撰細則和編撰內容進行統一要求，各項記錄的記載要詳細、真實、一致，對一些掛賬等現象及時處理，盡可能地消除隱形賬目，使財務人員在編制決算報表時有客觀的數據統計作為依據，將決算結果客觀真實的呈現，同時也減輕了工作量，提高了工作效率。

3.2 嚴格把關決算工作的每一環節

決算的每一環節都關系到最后結果的質量，因此對每一環節都要做到嚴格把關，具體如下：（1）妥善保存每一原始數據：原始數據是進行會計決算工作和后期財務審核工作的重要參考憑證。（2）嚴格審核相關單據的真實性與合法性，一旦發現問題，要及時嚴肅處理。（3）嚴格審核財務核算工作中涉及的會計憑證，以備后續的檢查與核驗。（4）統一收集決算財務數據，科學使用決算軟件，將其作為工具而不是結果。（5）持續追蹤一些重要的財務報表，對已經記錄的財務報表也要進行嚴格的審核和跟蹤調查。（6）定期對財務人員進行培訓，不斷提高財務工作人員的工作技能和職業道德。

3.3 重視固定資產的核算

按照國家有關財務制度對固定資產折舊和減值及時準確的進行核算，是事業單位財務工作順利開展的必要保障。有多少設備和設施，它們都在哪里，價值如何，哪些使應該更換等都要及時登記，同時應當及時記錄新購入的固定資產，將原始票據入賬并好好保存，同時對固定資產不合理的減值和折舊進行及時準確的核算，找出其原因，及時上報并記錄。

3.4 提升單位各部門工作人員的財務決算日常工作意識

事業單位的財務決算工作的復雜性與難度，決定了其無法僅僅依靠財務工作人員來完成，還需要各部門工作人員高度重視日常的決算準備工作，為財會人員提供配合和支持，全體工作人員共同努力以使最終決算工作順利開展：（1）協助工作：在日常工作過程中，各部門積極做好決算的準備工作，協助財務工作人員進行相關統計工作；（2）監督工作：其他工作人員充分認識到財務人員決算工作重要性的同時，也要有效監督其工作的真實性與合法性。

3.5 轉變“重預算、輕決算”的觀念，同等重視財務預決算工作

財務決算工作是對預算執行情況的全面總結與檢查，通過財務決算能夠較為全面準確地考察事業單位的財務狀況、資金往來和財務管理水平，同時也是做好下一年財務預算工作的重要舉措。如果決算編制工作質量不高，會造成下一年缺乏具有前瞻性與規劃性的預算編制，所以，各部門和財務工作人員要轉變“重預算、輕決算”的錯誤觀念，將財務決算與財務預算工作置于同等地位，不能厚此薄彼，以提高財務管理質量，保障各項工作順利開展。

4 結語

隨著我國經濟的發展，社會各界競爭日益激烈，各單位對財務管理的要求日益嚴格，來保障單位的可持續發展。因此，事業單位要高度重視并切實提高在財務管理中有著舉足輕重的地位的財務決算工作的質量和效率，確保財務管理工作的各個環節都能嚴格地按照相關法律法規來執行，全面提高事業單位的財務管理水平，保障各項計劃順利實施、工作順利開展，不斷提高事業單位的經濟和社會效益。

參考文獻

[1] 李莉.我國事業單位財務管理的問題與對策分析[D].華中師范大學，2012.

[2] 張軍.事業單位財務決算存在的問題與對策分析[J].財會研究， 2016（9）.