中國共產黨的“自我革命”

摘要：十九大是中國共產黨作為執政黨進行的一場深刻的“自我革命”。通過這場“自我革命”，中國共產黨重新規定了自己的現代性。現代性問題已經不僅僅是執政黨的生存和發展問題，而是中國共產黨的性質問題。對現代性的追求表明中國共產黨要對新時期的一系列問題做出確切的回答。中國共產黨是中國的政治主體，決定了中國的一切，如果沒有中國共產黨的現代化和現代性，就沒有中國其他方方面面的現代化和現代性。

關鍵詞：中國共產黨自我革命十九大中國模式現代性

作者簡介：

鄭永年，新加坡國立大學東亞研究所所長。

前言

中國共產黨十九大對中國和世界都是一件大事情。對中國自身而言，正如中共十九大報告所強調的，國家已經進入一個新時期。這是一個承上啟下的時期，一個總結過去、直面現實和通往未來的時期。對國際社會來說，中國早已經是第二大經濟體、最大的貿易大國，不管怎樣的內部發展，都會產生巨大的外在影響力。自2008年全球金融危機以來，中國一直為世界經濟的發展貢獻著最大的份額。盡管中共十八大以后，中國本身的經濟在下行，但較之仍然沒有走出危機陰影的西方經濟，中國是所有主權經濟體中的佼佼者。無論從哪個角度來說，世界沒有任何理由不關注決定著中國未來的中共十九大。

十九大究竟會如何影響中國和世界的未來呢？這就需要解讀中共十九大報告，因為這份報告就是未來中國發展的藍圖。人們可以從不同的角度來解讀中共十九大報告，政治的、經濟的、社會的、軍事的、文化的、外交的等等。因為中共十九大報告是一份高度綜合的文件，多角度來解釋不僅應當，而且必須。

筆者認為中共十九大是中國共產黨在新時期最重要的政治大會，中共十九大報告的核心是政治，是一份政治文件。在未來中國發展的很多問題中，政治是最關鍵的。盡管經濟社會等方面的發展也很重要，但未來中國的命運掌握在中國政治家手中。在中國的政治構架中，說政治就是說中國共產黨。也就是說，中共十九大報告的中心議題就是中國共產黨本身的現代化問題。筆者把十九大稱之為中國共產黨作為執政黨進行的一場深刻的“自我革命”，通過這場“自我革命”，中國共產黨重新規定了自己的現代性。在這個基礎之上，才可以討論國家的現代化和中國對國際社會的貢獻。

一、如何認識中國共產黨的“自我革命”

如何解讀中共十九大所發生的“自我革命”呢？筆者認為，至少需要涵蓋如下四個大的方面。

第一，中共十八大以來所發生的一切，尤其在政治領域所發生的一切。中共十八大以后，“自我革命”就已經發生了，中共十九大之后的“自我革命”會在這個基礎上逐步展開。

第二，中共十九大的正式政治文本和非正式文本的解讀。最重要的政治文本是習近平所作的十九大報告和有關修改黨章的說明，也包括中共中央政治局召開研究部署學習宣傳貫徹十九大精神會議之后，由新華社在2017年10月27日發表的《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。此外，非正式文件的文本也很重要，因為這些文本說明了正式文本產生的過程，其重要性不可忽視。這些非正式文件文本包括新華社所發表的兩篇重要報道，即2017年10月24日發表的題為《肩負歷史重任、開創復興偉業——新一屆中共中央委員會和中共中央紀律檢查委員會誕生記》和2017年10月26日發表的題為《領航新時代的堅強領導集體——黨的新一屆中央領導機構產生紀實》。

第三，顯性的和隱性的或者直接的和間接的制度變化。有些制度變化是顯性和直接的，例如設立依法治國領導小組和國家監察委員會；有些變化則是隱性的和間接的，但同樣重要。最重要的隱性制度變化是《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》中確立的政治局委員每年要向黨中央和總書記書面述職的制度。

第四，中共十九大之后，對中國共產黨“自我革命”的未來展望。同樣，中共十九大對未來中國發展的影響是全方位的，但這里的討論側重于政治制度方面的變化。在強調“制度自信”的今天，人們迫切需要關切正在發生的制度變化。為此，我們需要在中共十九大報告豐富的內容中提取和勾勒出未來中國政治制度的大構架。制度建設是中共十八大的主題，更是中共十九大的主題。中共十九大成立依法治國領導小組已經發出一個明確的信號，那就是要把制度建設提到最高議事日程上來。

就制度建設而言，中共十九大釋放出什么重要的信息呢？最為重要的信息便是中國共產黨對自身現代性的重新界定。經過“自我革命”，這是一個新的政黨，或者說是一個新時期的政黨。

自改革開放以來，無論海內外都在討論中國方方面面的現代化過程和所獲得的現代性。不過，在很大程度上，人們一直忽視了中國共產黨本身的現代化和所獲得的現代性。實際上，如果不能理解中國共產黨的現代化和現代性就很難理解中國其他方方面面的現代化和現代性。一個最重要的事實就是：中國共產黨是中國的政治主體，是唯一的執政黨。也就是說，中國共產黨決定了中國的一切。所以，討論中國的現代化首先必須討論中國共產黨的現代化。如果中國共產黨沒有現代化，那么就不會有國家的現代化；如果中國共產黨自身實現不了現代化，那么就會拖國家現代化的后腿；如果中國共產黨自身首先實現了現代化，那么就有能力引領國家的現代化。簡單地說，中國所有其他方面的現代化包括經濟、社會和文化等方面都取決于政治的現代化，也就是作為政治主體的中國共產黨的現代化。

二、世界權力危機與中國共產黨的現代性

西方社會總是批評中國共產黨的“保守性”，認為其缺乏西方所認同的“現代性”。但事實上并非如此，甚至完全相反。中國共產黨從誕生的第一天起就和國際背景分不開，中國共產黨內部的發展和變化也一直是和國際背景相關的。改革開放以來的將近40年時間里，中國共產黨內部發展和國際背景之間的關系發生了幾次很大的變化。20世紀70年代后期，中國共產黨主動開放，抓住國際機遇，贏得了發展的機會。但在蘇聯東歐共產主義政權解體之后，中國共產黨轉向應對危機。這段時間里，盡管也有制度變化，但主要是通過應付危機來鞏固自己的領導權。從中共十八大以來，中國共產黨根據國際形勢的變化再次轉向，不僅鞏固了自己的領導權，而且把制度建設提到議事日程上來。

從這個角度來看，要認識中共十九大所發生的“自我革命”，就必須理解當今世界所面臨的政治權力危機，尤其是政黨危機。不理解世界性的權力危機就很難理解中國共產黨所進行的“自我革命”的世界意義。

今天，在世界范圍內，政黨及其權力都深陷危機。從歐洲、美國和很多發展中國家的政治現狀及其發展趨勢來看，很大程度上，已經在世界范圍內發生著一種可以稱之為“核心危機”（或者“首腦危機”）的現象，無論對各國國內政治還是國際政治都帶來了巨大的不確定性。而“核心危機”的核心便是政黨危機。近代以來，幾乎在所有可以稱之為“現代的”國家，政黨無一不是政治生活的核心，政黨組織社會、凝聚共識、產生領袖、治理國家。但現在，所有這些方面都出現了嚴重的問題，政治危機也隨即產生。

1.西方危機

在西方，今天的權力危機和民主政治密切相關，甚至可以說是西方民主政治的直接產物。當然，核心危機并不是說今天西方各國沒有了核心，而是說西方所產生的核心沒有能力履行人民所期待的角色和作用。今天西方的政治核心或者統治集團至少表現為如下幾類。第一，庸人政治。民主制度所設想的是要選舉出“出類拔萃之輩”成為一個國家的領袖或者領袖集團，但現在所選舉出來的領袖很難說甚至可以說絕非是最優秀的。第二，傳統類型的“出類拔萃之輩”正在失去參與政治事務的動機。在大眾政治時代，政治人物所受到的制約越來越甚，政治的“崇高性”不再。因此，很多“出類拔萃之輩”不再選擇政治作為自己的職業，而選擇了商業、文化或者其他領域，因為那些領域更能發揮自己的作用。第三，代之以傳統“出類拔萃之輩”的便是現代社會運動型政治人物的崛起。今天，無論是發達的西方還是發展中社會，民粹主義到處蔓延，有左派民粹主義，也有右派民粹主義。民粹主義式的社會運動，一方面為新型的政治領袖創造了條件，另一方面也為各個社會帶來巨大的不確定性。第四，強人或者強勢政治的回歸。從社會運動中崛起的政治領袖往往具有強人政治的特點，即往往不按現存規則辦事情，往往可以對現存政治制度造成輕易的破壞。

2.非西方危機

非西方世界的情況甚至面臨著更大的危機。西方世界由于政治制度化水平相當高，政治力量或者政治人物很難輕易撼動現存制度。但在發展中社會，政治制度化水平往往很低，很多仍然處于初級建設階段，政治力量和政治人物可以輕易破壞現存制度，導致更大的不確定性。對很多轉型中的體制來說，面臨著兩個最大的不確定性：一是體制的西方（民主）化；二是體制轉型失去了方向，舊的體制不可行了，新的體制又無法建立，從而出現僵持局面。

正是在這樣的國際背景下，中共十八大以來中國共產黨進行了前所未有的“自我革命”，在矯正“領導弱化、黨建缺失、從嚴治黨不力”的情況下重新界定和獲取現代性。多年來，筆者一直認為，中共十八大以來所提出的“四個全面”中，即全面實現小康社會、全面深化改革、全面建設法治社會、全面從嚴治黨，最后一個“全面”即“全面從嚴治黨”是最重要的。中國共產黨是中國的政治主體。這一簡單的事實表明，沒有最后一個“全面”，其他三個“全面”就無從談起，因為前面三個“全面”都需要中國共產黨這個行動主體去實現。如果我們把前面三個“全面”理解成為中國的現代化過程，那么也很容易理解，如果沒有中國共產黨本身的“現代化”，其他方面的“現代化”也都無法實現。

三、當代中國共產黨的“現代性”

在中共十八大到中共十九大的五年時間里，中國政治領域發生了諸多重大的變化。中國共產黨是中國的政治主體，重大的政治變化都是圍繞黨自身的變化，因此，這里所說的“政治領域”的變化指的是在中國共產黨內部所發生的變化。再者，中國共產黨內部的變化也具有“外溢性”，導致了其外部各方面關系的變化，包括黨政關系、黨軍關系、黨和經濟的關系、黨和社會的關系等等。不難觀察到，中共十八大之前中國共產黨所發生的變化大都是調整其外部關系，即執政黨對社會經濟變化做出“與時俱進”的調整和適應。各種調整往往表現為反應性和被動性，在一些時候更是表現為“不得不”的方式。而中共十八大以來所發生的變化主要是內部的，也就是這里所說的“自我革命”。黨內所發生的變化已經遠超出內部關系的調整，而是諸多重大關系的重新構造，涵蓋了上至頂層權力運作機制下至黨內政治生活準則在內的各個領域。筆者一直有一個觀點，因為中國共產黨是中國唯一的執政黨，因此其面臨兩種選擇，即“被革命”和“自我革命”。“被革命”就是由他人來“革命”，而“自我革命”則是自己對自己的革命。中共十八大以來中國共產黨選擇的是“自我革命”。通過“自我革命”，不僅避免“被革命”，更是強化了中國共產黨的領導力量。

在中共十八大至中共十九大五年間，中國共產黨的“自我革命”表現為圍繞著反腐敗運動而展開的“破”和“立”兩個方面。反腐敗運動最早始于2012年底由政治局審議通過的“八項規定”，內容包括輕車從簡、嚴格控制出訪隨行人員、嚴格執行住房車輛的配備待遇等具體事項。到今天，這場反腐敗運動普遍被視為是1949年建國以來最持久深入的運動。“立”的方面表現為從嚴治黨的制度化。作為執政黨，“從嚴治黨”也一直都是中國共產黨高層所特別強調的。自1987年中共十三大以來，每次黨代表大會的報告都會特別強調“從嚴治黨”。不過，中共十八大之后，更進一步提出了“全面從嚴治黨”。這一概念是習近平2014年在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會中首次提出，并在之后成為“四個全面”中的最后一個“全面”。針對黨風黨紀問題，2015年中國共產黨修訂印發了《中國共產黨紀律處分條例》。之后，中國共產黨十八屆六中全會更是通過了兩個重要政治文件，即《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。

對中國共產黨內部所發生的這些變化，無論黨內還是黨外，無論是海內還是海外，很多人難以理解，甚至很不理解。例如針對反腐敗問題，就有很不相同的看法和意見。一些人認為，反腐敗過度了、已經走過頭了。另一些人認為，反腐敗表現為“選擇性”，即表現為“路線”問題。還有一些人簡單地認為，之所以如此反腐敗只是這一代領導人想建立自己的“豐功偉績”罷了。當然，更多的人則持傳統的觀點，即反腐敗就是為了中國共產黨的自我生存和發展。

不過，所有這些看法都忽視了中國共產黨反腐敗背后的真正目的，那就是對執政黨本身的現代化和現代性的殘酷無情的追求。現代性問題已經不僅僅是執政黨的生存和發展問題，而是中國共產黨的性質問題。對現代性的追求表明中國共產黨要對新時期的一系列問題做出確切的回答，包括中國共產黨是一個什么樣的政黨？依靠什么執政？如何獲取合法性？如何執政？

如何解釋中國共產黨的現代性？這需要把其置于中國近代以來的政治啟蒙運動的歷史及其演進中。作為一個近代政治組織，中國共產黨是中國近代政治啟蒙的產物，是在啟蒙運動中萌芽、產生和發展起來的。中外學界有這樣一個共識，即中國傳統政治體制和現代政治體制的最大不同在于，傳統政治體制目的在于守舊和維持現狀，而現代政治體制的目的在于轉型和進步。傳統體制也不是沒有變化，但變化的目標在于維持現狀，就是防止具有“革命性”的變化。漢朝之后，“罷黜百家、獨尊儒術”，從思想上遏制了任何可以催生重大變化的因子。儒家成為唯一的統治哲學，而儒家的核心就是維持統治。德國近代哲學家黑格爾就認為中國沒有歷史。的確，從秦始皇帝到晚清數千年，中國只有朝代的更替，而沒有基本制度的更替。人們既可以說這是傳統政治體制的生命力，但也可以說是數千年缺少結構性的變化。現在的政治體制則很不一樣了，主要是因為在啟蒙運動過程中牢固確立了進步的觀念，社會可以是有進步的，進步可以是無止境的。中國共產黨選擇追求最激進也是最深刻的變化，這也就是中國共產黨成立以來所追求的社會主義革命，用革命來推翻舊政權，徹底改造社會，確立一個全新的制度。

那么，現代性表明什么？現代性不會從天上掉下來，也不會“隨波逐流”而來？整個近代以來，現代性是通過“革命”或者“斗爭”而來。今天，現代性仍然意味著中國共產黨在向現代執政黨轉型過程中仍然不失其“革命性”。在成為執政黨之后，在其傳統意義上，繼續的啟蒙和革命顯然已經很不適應。革命畢竟是要推翻現存制度，而執政則是要維持現行的體制。因此，中共需要通過重新確定自己的使命，復興其革命性，再次界定自己的現代性。中共十八大以來，通過大規模的反腐敗運動，“去除”政黨的商業性，通過確立新的使命和建設新的制度機制規范黨組織和黨員干部的行為來重新界定黨的現代性。

在西方，政黨是競選“選票”的工具，除此之外并無其他功能。在中國，政黨是政治行動的主體，行動不僅僅是求生存和發展，而是引領國家各方面的發展。就是說，政黨的現代性不是被變化著的環境所被動規定和界定；恰恰相反，執政黨要通過行動來主動規定自身的現代性，追求和獲取自身的現代性。通過不斷更新和規定其現代性，執政黨才能在不斷更新自身的同時保持其引領社會發展的使命感。

四、現代性與政黨的新使命

確立新時期的新使命是中國共產黨追求現代性的關鍵。如前面所說，在西方，政黨主要通過選票計算來獲取其合法性的。也就是說，社會決定了執政黨的現代性，而非相反。其中的邏輯很簡單，因為選票是社會成員給的，社會性決定了執政黨的性質。這也是今天西方政黨危機的根源，“隨波逐流”，政黨本身失去了自己的發展方向；政黨不僅失去了自身的凝聚力，失去了整合社會的能力，反而演變成為分化社會的政治力量。在中國，情況是相反的。中國共產黨的合法性是通過確立其使命、實現其使命來獲取和實現的。換句話說，中國共產黨的合法性來自于其是否能夠兌現向社會做出的許諾。這里的邏輯也明顯，即執政黨不僅要有使命，更要有能力實現使命。

所以，在每一個時期，執政黨需要對社會經濟發展現狀作出一個“基本判斷”，再在這個判斷之上確立自己的新使命。中國共產黨歷次全國代表大會召開，最重要的議題就是要回答我們從哪里來、到了哪里、往哪里去的問題，中共十九大也是如此。回答這三個問題需要一個基本判斷，而這個基本判斷對執政黨的新使命是最重要的。只有有了這個基本判斷，中國共產黨才能確定新的使命和未來的發展方向。

新時代，新判斷，新使命。今天，中國發展到了一個新時代。新時代不僅僅是一個名詞，它是中國共產黨基于中國社會經濟發展水平達到一定階段，但發展還不平衡不充分的現實，所作出的新的基本判斷。中共十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”與此同時，中國社會主要矛盾的變化，沒有改變中國共產黨對中國社會主義所處歷史階段的判斷，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。

盡管中國改革開放以來取得了巨大成就，也贏得了很多國際上的掌聲，但是執政黨也看到自己所處的時代和內外部的環境。社會主義不是“敲鑼打鼓”就能干出來的。中國共產黨的領導層具有十分清醒的頭腦，在充分肯定自身所取得的成績基礎之上，直面挑戰并展望未來，對所面臨的問題有著非常嚴峻和冷靜的思考及判斷。這也是中共十八大以來，執政黨關切“兩個百年”的重要背景。這次，中共十九大報告更描繪了走向未來的藍圖：從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。報告還對從2020年到2050年之間30年的現代化目標作出了兩階段具體規劃：第一個階段從2020年開始，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把中國建成“富強、民主、文明、和諧、美麗”的社會主義現代化強國。這個將持續30年的新兩步走規劃，就是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。

從經濟上說，中國已經到了全面建成小康社會的決勝階段。從這些年的政策討論來看，中國的焦點已經從如何避免中等收入陷阱轉移到如何把國家提升成為一個高收入經濟體，即富裕社會。中國目前人均國內生產總值（GDP）接近9000美元，按照“十三五”規劃，到2020年人均GDP要達到1.2萬美元。這個經濟目標盡管也不容易，但鑒于現在的發展勢頭和中國共產黨的強大動員能力，一般認為，這個目標并不難實現。

然而，要從中等收入提升到高收入經濟體，困難是顯見的。在東亞，到現在為止，能夠逃避中等收入、進入高收入的經濟體只有5個，即日本和亞洲“四小龍”（韓國、新加坡、中國的香港和臺灣）。這5個經濟體能夠成為高收入經濟體有其特殊的歷史條件。首先，在這些經濟體成長時期，世界（主要是西方）經濟處于快速上升時期，并且它們都屬于西方經濟體，西方對它們“照顧有加”，至少沒有設置很多市場進入障礙。其次，這些經濟體的體量也比較小。再次，這些經濟體的政府能夠形成有效的經濟政策或者產業政策，成為學界所說的“發展型政府”。但中國今天的情況很不相同。其一，中國的經濟體量巨大。日本是世界上第三大經濟體，但今天中國的經濟體量是日本的兩倍還多。其二，世界經濟形勢不樂觀。西方到現在為止還沒有徹底走出自2008年世界金融危機以來的陰影。從西方經濟現狀看，要恢復正常增長仍然需要很長一段時間。因為中國和世界經濟的高度融合，中國內部的發展必然受制于世界總體經濟形勢。其三，中國和西方經濟體之間經常因為各種因素（例如西方所謂的國家安全、意識形態和政治制度）而產生矛盾，西方不愿意對中國全面開放市場。不過，較之這5個經濟體，中國也有自身的優勢。中國是個大陸型經濟體，內部發展潛力巨大。同時，中國也在通過包括“一帶一路”建設在內的策略大力發展國際經濟、開拓國際市場。也就是說，中國有潛力逃避中等收入陷阱把自己提升為高收入經濟體。但前提條件是具備一個有效政府。

更為重要的是，中國社會在滿足溫飽、總體實現小康的情況下，其他方面的需求，例如對美好環境、社會公平正義、政治參與等的需求，也在與日俱增，進而顯現出中國經濟和社會、經濟和環境或者物質文明和精神文明之間的發展不平衡。所以，中共十九大報告中提出要“更好推動人的全面發展、社會全面進步”。

五、制度建設“永遠在路上”

筆者一直以為，一個國家崛起的核心就是制度崛起，而外部崛起只是內部崛起的延伸而已。制度是人類文明的積累。對任何國家尤其是對發展中國家來說，制度建設是一切，所有其他方面的進步必須以制度的進步來加以衡量。盡管制度是人確立的，但制度比人更可靠；歷史地看，制度更是人們衡量政治人物政治遺產最重要的衡量標準。

盡管中共十八大以來，外界關切的焦點主要集中在中國轟轟烈烈的反腐敗運動和經濟的新常態，但如果站在未來的立場上看，中共十八大以來最主要的進步也在制度層面。甚至可以說，無論是大規模的反腐敗運動還是經濟新常態，都為其他方面的制度建設提供了一個環境和條件。當GDP主義盛行的時候，制度建設很難提上議事日程；同樣，當腐敗盛行的時候，政治體制和執政黨本身的體制建設也很難提到議事日程上來。

中共十八大以來，制度進步并不表明中國的制度建設已經完成了。在任何國家，制度建設永遠不會終結。如果有了“歷史終結”的觀點，那么就是制度衰敗的開始。西方是這樣，中國也是這樣。正因為如此，中共十九大在“校正”了此前一些制度發展偏差的基礎上，明確了未來制度發展的方向、目標和路徑。中共十八大之后成立了全面深化改革領導小組，把中國各方面的改革提到一個新的高度。中共十九大成立了全面依法治國領導小組。“依法治國”是中共十八大四中全會的主題，是中國最大的政治改革方案。毋庸置疑，依法治國領導小組的目的就是為了推進中國全面制度建設。可以預見，到中華人民共和國成立一百周年，一個以法治為中心的新型中國政治制度或者中國模式必將屹立在世界的東方。

責任編輯：谷岳