阿根廷媒體看“一帶一路”：焦點、輿情及報道框架

賈詩慧 張凡

【內容摘要】 阿根廷主流媒體2014年至2017年對“一帶一路”倡議的報道情況包括：新聞報道頻率逐年遞增且焦點主要集中在中阿合作具體項目上；在雙邊貿易和投資的推動下，輿情由最初的擔憂逐漸轉變為期待與肯定；阿根廷國內輿論普遍認為，在把握“一帶一路”機遇的同時要對合作的潛在風險保持警惕。同時，媒體報道還反映出阿根廷新聞界普遍對“一帶一路”倡議缺乏了解，且存在信息來源單一和報道面狹窄等現實問題。為此，中國社會各界需加強與阿根廷合作，全面介紹“一帶一路”倡議，讓阿根廷民眾加深對“一帶一路”倡議的了解。

【關 鍵 詞】 阿根廷媒體；“一帶一路”；中國

阿根廷是地球上距離中國最遙遠的國家之一。盡管兩國在經濟上具有很強的互補性，但由于地理上的隔閡，中阿兩國長期缺乏互聯互通。研究分析阿根廷媒體對“一帶一路”倡議的報道方式及特點，有助于了解當前阿根廷各界對該倡議的態度和評價，為兩國合作提供參考。

本文分析阿根廷媒體自2014年至2017年對“一帶一路”倡議的相關報道，通過梳理阿根廷主流報刊《號角報》《民族報》《紀事報》《金融界報》以及美洲通訊社的新聞內容發現：（1）相關報道頻率逐年遞增，媒體報道主要集中在中阿合作具體項目上；（2）輿情由最初的擔憂轉變為期待與首肯；（3）阿根廷國內輿論普遍認為“一帶一路”帶來的機遇與風險并存。

一、阿根廷傳媒概況

阿根廷傳媒業大致可以分為四類：報刊、通訊社、廣播電視和互聯網。

報刊行業發展最早，1810年獨立戰爭時期創辦的《布宜諾斯艾利斯報》以宣傳愛國運動為宗旨，是阿根廷近代第一份正式報紙。①此后創辦的各類報刊多位于首都布宜諾斯艾利斯，該地區報紙銷量在全國遙遙領先。當前最具影響力的全國綜合性日報有《號角報》《民族報》《紀事報》。此外還有《消息報》《金融界報》等有影響力的地方性和行業性報紙。

在廣播電視領域，阿根廷國家電臺于1937年成立。1951年，胡安·多明戈·庇隆政府批準建立首個國有電視臺電視7臺（Canal7）。1989年私有化政策實施后，傳媒產業開始內部整合。②阿根廷全國有調幅電臺260個，調頻電臺1150余個，但僅有一家全國性國家電臺（LRA1），其余電臺被少數幾家私營企業掌握。2017年，《號角報》報業集團旗下的阿根廷最大有線電視公司有線電視集團與阿根廷電信公司合并，成為國內電信傳媒行業巨頭，并將業務延伸至鄰國烏拉圭。③

阿根廷國內最主要的通訊社為美洲通訊社。美洲通訊社為阿國家通訊社，成立于1945年，直屬總統府新聞國務秘書處。

隨著互聯網在21世紀的蓬勃發展，阿根廷網絡媒體也成長迅速。2017年，全國互聯網使用人數逾4100萬，占總人口的93.1%，其中67.1%的用戶擁有臉書賬戶，超八成用戶表示會在網上閱讀新聞信息。盡管如此，傳統媒體依舊是大眾傳播的主流。阿根廷人平均每天花6個小時看電視，56%的民眾會收聽廣播，70%的人會購買日報，這些數值都遠高于多數拉丁美洲國家的平均水平，只有在上網時間（每月26個小時）方面遜于多數拉美國家。④

基于此，本文擬對阿根廷媒體的新聞文本進行梳理和分析，在結合媒體影響力和研究可行性的基礎上，選取阿根廷國內四家主要報刊《號角報》《民族報》《紀事報》《金融界報》以及美洲通訊社作為研究對象，就這些媒體關于“一帶一路”倡議報道的內容進行研究。

二、報道焦點：中阿合作具體項目

阿根廷媒體對“一帶一路”倡議的報道大致可以分為兩類。一類是直接描述和評價“一帶一路”倡議，另一類報道則更關注“一帶一路”建設框架內與本國利益切實相關的中阿具體合作項目。

本文首先以“一帶一路”（按中國一帶一路網的官方翻譯，英語為：Belt and Road，西班牙語為：La franja y la ruta）為關鍵詞，以倡議提出后的第二年，即2014年到2017年12月為特定時間段，在阿根廷主流媒體網站和國際新聞媒體數據庫內進行搜索。結果顯示相關報道數量非常有限（共計8篇），且集中在2017年5月之后，即“一帶一路”國際合作高峰論壇召開后。例如美洲通訊社對阿根廷總統毛里西奧·馬克里應邀出席“一帶一路”國際合作高峰論壇并對中國進行國事訪問進行過相關報道。① 此前，阿根廷鮮有新聞報道和評論明確提及“一帶一路”，但有部分新聞以非官方譯名，如：“帶路（Franja y ruta）”“OBOR（One Belt， One Road）”“新絲綢之路（Nuevas Rutas de la Seda）”“計劃（Plan）”“帶子（Cinturón）”等來代指“一帶一路”倡議，且該現象至今仍較為常見。

部分報道雖未提及“一帶一路”，但直接聚焦“一帶一路”倡議下的具體合作項目。本文進而采用逆向搜索，即根據“中國一帶一路網”（https：//www.yidaiyilu.gov.cn/）的相關報道，以中阿合作具體項目名稱作為關鍵詞，如“高查瑞光伏電站（Gauchari）”“阿圖查核電站3號機組（Atucha III）”“‘基塞水電項目（Kirchner y Cepernic）”等，在阿根廷媒體網站和數據庫內進行檢索。通過檢索發現，此類報道在阿根廷主流媒體中占多數，共有51篇報道符合相關主題。②例如，在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，媒體對“馬克里總統收獲的21項雙邊合作協議”都進行了詳細報道。

阿根廷《民族報》稱馬克里的訪華之行為“征服中國市場和投資之行，總統對結果很滿意。”《民族報》另一則報道稱，“中國已經超過美國成為世界第一大肉制品進口國，阿根廷的冷鮮肉及其他優質食品將在中國具有廣闊的市場前景”。《號角報》援引政府公報稱，“政府正在推進‘史上最宏大的基礎設施計劃，阿根廷正與中國和亞洲的金融機構‘并肩合作，且有意加入亞投行”。《金融界報》引用總統之言指出，“很少有國家能像中阿兩國這樣高度互補，中阿兩國未來十年的雙邊關系發展將比過去四十五年更為重要”。《紀事報》則指出，“高查瑞光伏電站項目將為阿根廷創造600個直接就業崗位和1000個間接就業崗位。胡胡伊省省長赫拉爾多·莫拉萊斯希望借此降低失業率，彌補財政赤字，并計劃未來十年發電300兆瓦，相當于全國發電量的10%。”

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，阿里巴巴集團與阿根廷投資貿易促進局簽署了電子商務協議，阿根廷《民族報》《金融界報》《紀事報》均引用了相關人士的正面積極評價。阿里巴巴總裁邁克爾·埃文斯稱，“此項協議最終受益者是阿根廷中小企業。他們將通過阿里巴巴平臺獲得史無前例的國際機遇。”與此同時，阿根廷投資貿易促進局行政總裁胡安·巴勃羅·特里波迪表示，“此舉將開拓（中國的）潛在市場。我們所作的一切都是有益的。” 此外，阿根廷藍莓協會主席費德里克·巴亞對農產品空運出口充滿期待，評價稱“這是一個非常積極的信號”，并希望農業部在未來幾年與中國簽署具體的相關協議，使阿根廷在充滿潛力的中國市場上更具競爭力。

三、輿情變化：從憂心忡忡到充滿期待

對“一帶一路”倡議下的中阿合作，阿根廷輿情經歷了一個由原先滿心憂慮慢慢發展為期待與首肯的變化過程。

2014年7月，中國國家主席習近平在阿根廷國事訪問期間接受了《民族報》專訪。習近平主席將中阿兩國關系形容為“兄弟情”，并表示“未來將加強兩國在多領域的交流與合作，促進互利共贏，將中阿戰略伙伴關系提升到新高度”。①當時的阿根廷政府正面臨與美國“禿鷲基金”的債務糾紛，美國最高法院要求阿根廷償還總額為13.3億美元的債務本息。對于中國領導人提出的合作意向，時任總統克里斯蒂娜·基什內爾表示，“歡迎中國企業到阿根廷基建、能源、航天和貿易等方面進行投資”。②國事訪問期間，兩國政府共簽署20項協議，投資金額達75億美元。

然而，面對中國的誠意，當時阿根廷國內存在不少擔憂和質疑。《民族報》將克里斯蒂娜的行為描述為“親近俄羅斯和金磚組織”“擺明姿態要遠離以美國和歐盟為主導的地緣政治一極”“仿佛是要加入一場令人質疑的‘新冷戰”。同年8月，阿根廷圣菲省國會眾議員卡洛斯·布朗以中阿貿易合作為例在《民族報》上發文指出，“阿根廷對中國的貿易長期存在逆差，這不僅是效仿十九世紀英國對我們的貿易殖民，更重要的是會導致阿根廷中小企業破產，大量員工失業。”阿根廷托爾夸托·迪特拉大學學者羅伯特·拉塞爾也批評稱，“這是‘缺乏戰略的表現，因為加強同北京與莫斯科的聯系意味著向‘反西方陣營傾斜，其后果不堪設想。”此外，《號角報》還將“一帶一路”倡議與冷戰時期美國推行的“馬歇爾計劃”相比較，認為中國“試圖以經濟力量獲得政治影響”。

盡管在2014年阿根廷國內針對中國的質疑聲不斷，但隨著“一帶一路”倡議的推動，中阿兩國貿易穩步發展，投資額不斷擴大，大型基礎設施建設不僅惠及阿根廷國內百姓的日常生活，更是有助于促進南美洲區域一體化和互聯互通。在這種情況下，阿根廷國內媒體輿論對“一帶一路”倡議的看法逐漸出現轉變。《民族報》《紀事報》等主流媒體的對華報道體現了這一變化。

前阿根廷駐華大使古斯塔沃·馬蒂諾2015年在“絲綢之路經濟帶城市國際論壇”上發言說，“中國正成為阿根廷最大的投資來源國”“阿根廷和拉美地區非常愿意加入‘一帶一路倡議，從而加強雙邊合作，推動雙方貿易和投資邁上一個新的臺階。”①阿中商會主席斯帕多內指出，“智利積極與中國合作，所以中國現在對智利葡萄酒實行‘零關稅。相比之下，阿根廷瓶裝葡萄酒的進口關稅是14%”；“我們錯失良機，否則現在與中國的聯系將會更緊密。”②現任阿根廷駐華大使蓋鐵戈在采訪中表達了相似的看法，“阿根廷產品尚未進入中國高檔超市，這并不是因為我們在中國沒有市場，而是因為過去很多年我們都閉關自守。”③《紀事報》則將中國對外開放戰略和自由貿易政策與美國現行的貿易保護主義相對比，認為在不可逆的全球化大趨勢下，“中國將成為引領世界發展的‘高鐵”。④

除了經濟上的肯定，阿根廷媒體對于本國總統在中國受到的禮遇也給予了重點關注，并進行了高度評價。對于馬克里總統出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，《民族報》用“備受青睞”一詞來著重強調：“馬克里始終備受青睞，被安排在中國國家主席習近平身邊的位置。中國領導人明確表達了對馬克里的認可。”①阿根廷媒體還多次提及中阿簽署的具體投資金額，阿交通部長吉列爾莫·迪特里希評價稱，“‘一帶一路高峰論壇讓阿根廷收獲成功。”②《號角報》將高峰論壇稱作是“政府不可錯過的良機”，并指出“阿根廷呼吁建立一個共贏的全球經濟合作機制”。③ 由此可見，當前阿根廷官方及商界與中國合作的愿望日益強烈，阿方企業對中國市場充滿期待。

四、報道框架：認為機遇與風險并存

阿根廷主流媒體盡管普遍認為“一帶一路”倡議將為本國帶來巨大機遇，但也強調對潛在的風險不可掉以輕心。

首先，在機遇方面，該國媒體大都認同“一帶一路”倡議下的中阿合作能給阿根廷本國及南美洲區域發展帶來美好前景。

拉普拉塔河盆地發展基金執行總裁胡安·諾塔羅認為，“中國投資的興趣除了在傳統的基礎設施領域，還在真正有可能進入全球價值鏈的領域和部門。”總統馬克里在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，“拉美和亞洲之間的合作有助于阿根廷減少貧困人口；物流、能源和基礎設施的發展將促進阿根廷經濟增長。”2017年5月，阿根廷首次作為主賓國參加在上海舉辦的中食展，逾60家阿根廷企業集體亮相。總統馬克里親臨助陣，為中阿企業合作樹立信心。同年“雙十一”期間，阿根廷使館與中國線上購物平臺天貓合作，區區幾個小時，售出的阿根廷大紅蝦總價就達到3600萬美元。阿根廷駐華大使蓋鐵戈還特意充當“快遞小哥”，親自送貨上門，以感謝中國消費者選擇和支持阿根廷食品。

其次，阿國媒體評價“一帶一路”倡議是一個開放型平臺，能為積極參與全球化進程的各大洲國家提供互相交流、拉近彼此距離的良好契機。

在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，馬克里同西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊等國家元首及國際機構負責人進行了雙邊會晤，積極為阿根廷尋求國際投資、開拓海外市場。世界銀行行長金墉表示，愿意“通過多邊機制投資阿根廷的基礎設施項目”。①馬克里還強調，“我們希望‘一帶一路倡議能與‘南美洲區域基礎設施一體化倡議（IIRSA）協調合作，更好地推動區域間的‘互聯互通。”②這一合作理念得到各方積極肯定，并在《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報》的第六條中明確體現。阿根廷《金融界報》還以“推動經濟一體化”為標題對“促進資金融通”平行主題會議進行了詳盡的報道。

第三，盡管在全球化大背景下阿根廷各界日益意識到與中國合作的重要性及必要性，并做好準備以積極的姿態來迎接新機遇和新挑戰，但“謹慎小心”始終是阿方不變的態度，這一觀點也普遍出現在阿根廷媒體的相關報道中。

2016年5月，阿根廷駐華大使蓋鐵戈與阿方企業家代表團一同參觀上海自貿區時就指出，“我們要在這里安家落戶，但這個過程需要慢慢來。”阿根廷前外交部長蘇珊娜·馬爾科拉在接受《民族報》采訪時強調，馬克里總統訪華的“戰略意義大于投資價值”；“總統希望以穩妥的方式在具體項目上開展合作。”阿中商會主席斯帕多內則認為，“與中國企業合作不能操之過急，要有耐心”；“建立朋友間的互信是合作的前提”。 阿根廷德興集團總裁兼首席執行官保羅·羅卡2017年在“中小企業發展計劃”活動中提到，“中國的經濟增長對全球都有重要影響。但由于阿根廷經濟自身的脆弱性，我們要格外謹慎。”

此外，阿根廷國內似乎對“中國威脅論”依舊存有顧慮。阿根廷前外長馬爾科拉曾表示，“中國的機遇是巨大的，但凡與中國有關的事務，其數字都很龐大。不過我們必須非常小心，避免產生幻想。”中國作為阿根廷第二大貿易伙伴的同時也是其第二大逆差來源國，經濟上存在巨大的不對稱性，“限制了阿根廷在項目談判上與中國討價還價的能力”。《民族報》也在報道中寫道，“馬克里試圖減少對中國的依賴。他希望習近平鼓勵更多中國游客到阿根廷旅游，并將足球也納入自己的對外政策。這是阿根廷最具競爭力的產業。”

五、阿媒“一帶一路”報道的啟示

通過分析阿根廷主流媒體對中國“一帶一路”倡議的相關報道可以發現，阿根廷媒體報道聚焦在中阿合作項目上，其輿論從擔憂到期待，報道基調以正面積極為主，認為“一帶一路”倡議下的雙邊及多邊合作能為本國經濟和社會發展提供新動力。相比美國現階段推行的貿易保護主義政策，中國開放、包容的合作姿態更符合全球化大趨勢，有助于各國真正實現互利共贏，阿根廷媒體認為本國應當合理把握機遇。但與此同時，媒體報道中也反映了一些值得關注的現實問題，主要可歸納為以下幾點：

第一，阿根廷媒體對“一帶一路”的內容及核心理念缺乏系統性的介紹和說明，這不利于國民對中國倡議形成清晰、客觀的認識，進而會降低對中國相關主題的興趣與關注，甚至容易產生誤讀誤解。

阿根廷新聞界對“一帶一路”的關注和了解比較有限，突出表現在使用各種“一帶一路”的非官方譯名、新聞報道的數量整體較少、缺乏對發展動態的持續跟進等。對于阿根廷而言，“一帶一路”倡議本身是不具有本土文化基礎的外來概念，因而在其形成積極影響前需要被當地社會，特別是被大眾傳媒正確地理解。

為此，建議中阿主流媒體應加強溝通協作，通過舉辦媒體論壇、發展機構對接等形式，為阿方媒體工作者厘清相關概念與核心內涵。在關鍵問題和重要輿論問題上，中國方面更應主動發聲，澄清事實，以理服人。

第二，現今阿根廷媒體報道的信源主要來自政府官員和商界領袖，較少關注普通民眾對于“一帶一路”倡議的認知。

總體來看，阿根廷媒體對于“一帶一路”議題的報道還停留在高層交流領域，民間認可度還不夠。盡管“一帶一路”國際合作高峰論壇后，阿國媒體強調了中國投資對阿根廷未來經濟、就業、基建、減貧等多方面能起到積極作用，但民眾普遍對籠統的數字缺乏概念。基礎設施等投資項目，由于涉及范圍廣、建設周期長、對環境有一定負面影響等因素，不僅在短期內無法給民眾帶來直接收益，甚至還可能引起當地環保人士和少數群體的抗議。因此，“一帶一路”倡議能夠帶來的收益在阿根廷民間還缺乏認知。

為此，中國應積極主動向阿根廷媒體展示中阿兩國的經濟合作成果，讓該國民眾更多地了解中國投資項目。此外，中國企業進入阿根廷后也可主動通過阿根廷媒體傳播良好的企業形象。兩國還應繼續加強民間交流和學界互動，讓阿根廷媒體了解更多的非官方聲音。

第三，阿根廷媒體關于“一帶一路”倡議的報道更多集中在設施聯通、貿易暢通、資金融通方面，對于政策溝通和民心相通的報道不足，使阿根廷國內無法全面認識“一帶一路”倡議。

在本文檢索到的新聞樣本中，逾三分之二的報道來自《民族報》，其余媒體均較少關注。阿根廷《民族報》和《金融界報》主要面向農牧業主和企業界人士，“一帶一路”框架下的具體合作項目符合其切身利益，即擴大阿根廷農產品對華出口和中國對阿基礎設施建設投資兩方面，因此相關報道數量較多；而《號角報》和其他媒體的主要讀者為中產階級和普通職工，與“一帶一路”合作項目的直接關聯性不大，媒體報道就相對較少。①長此以往，媒體間報道量的不平衡容易使民眾產生對于“一帶一路”倡議的理解誤區。

對此，中國應從“五通”著手設計更多元化的針對阿根廷的項目，使阿根廷各主流媒體獲得更符合自身受眾需要的新聞素材，從而較全面地讓阿根廷社會理解和報道“一帶一路”倡議，加深對“人類命運共同體”的認識。

（責任編輯：胡潔）