政府基金政策對(duì)WEEE回收處理的引導(dǎo)作用及效果分析

趙曉敏，尤佳靜，李遠(yuǎn)勤，黃 盈

(上海大學(xué)管理學(xué)院，上海 200444)

1 引言

根據(jù)中國(guó)家用電器研究院白皮書(shū)顯示，2016年我國(guó)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等14種家電產(chǎn)品的理論報(bào)廢量達(dá)到3.78億臺(tái)，同期實(shí)際處理的WEEE數(shù)量為7500萬(wàn)臺(tái)，處理總重量約為165萬(wàn)噸[1]，并預(yù)計(jì)2020年達(dá)到1550萬(wàn)噸，2030年繼續(xù)上升到2840萬(wàn)噸[2]。為了規(guī)范WEEE的回收處理[3]，我國(guó)于2009年頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，2012年財(cái)政部等六部委又聯(lián)合發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。根據(jù)基金管理辦法，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或其代理人需按產(chǎn)品類(lèi)別向稅務(wù)部門(mén)繳納基金，回收處理企業(yè)則按實(shí)際完成拆解處理的WEEE數(shù)量得到補(bǔ)貼。在《條例》和基金補(bǔ)貼的激勵(lì)下，電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，先后有109家企業(yè)獲得處理資質(zhì)，2016年的處理量較2013年增加一倍。

隨著實(shí)踐的開(kāi)展，WEEE回收管理的理論研究也越來(lái)越受到關(guān)注，學(xué)者們從回收的基礎(chǔ)設(shè)施、回收制度及法規(guī)、消費(fèi)者的回收意愿、回收的經(jīng)濟(jì)效益、公眾的環(huán)境意識(shí)等方面展開(kāi)多維度探討[4-7]。這些研究表明，在WEEE的回收管理中，政府扮演著非常重要的角色。Sheu和Chen[8]認(rèn)為，政府對(duì)制造商征稅和對(duì)回收商進(jìn)行補(bǔ)貼的政策能夠促進(jìn)社會(huì)福利及供應(yīng)鏈利潤(rùn)的增長(zhǎng)。Toyasaki等[9]認(rèn)為無(wú)論是壟斷性回收方案還是競(jìng)爭(zhēng)性回收方案，政府的監(jiān)管作用都十分重要。而當(dāng)勞動(dòng)力成本上升時(shí)，一些回收企業(yè)可能會(huì)因盈利困難選擇退出回收行業(yè)，此時(shí)更加需要政府的調(diào)控措施和激勵(lì)機(jī)制[10]。……