推動(dòng)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式探索

何靜 沈德峰 張曉玲 張楠

1.項(xiàng)目背景

軍民融合式發(fā)展是大勢(shì)所趨，近幾年國(guó)家也大力推進(jìn)軍民融合。2015年，軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2017年1月成立了中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，由習(xí)近平總書記任主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家軍民融合深度發(fā)展。可見，國(guó)家對(duì)軍民融合深度融合，特別是軍用核心技術(shù)民用化，民用技術(shù)應(yīng)用到軍品型號(hào)研制的重視。軍工單位也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，圍繞軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化開展軍民融合工作。在此背景下，北京航天長(zhǎng)征飛行器研究所（以下簡(jiǎn)稱研究所）積極探索作為以軍為主的軍工單位如何在現(xiàn)有體系下進(jìn)行軍民融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有效推動(dòng)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化，孵化出高質(zhì)量具有民用市場(chǎng)應(yīng)用潛力的軍民融合項(xiàng)目。

2.軍民融合創(chuàng)新思路與實(shí)施

2.1 軍民融合創(chuàng)新思路

軍工單位以軍品為主，科研生產(chǎn)任務(wù)主要圍繞軍品型號(hào)研制開展，已有較為成熟的研制流程體系。任務(wù)主要來源于軍方，由于軍品市場(chǎng)的特殊性和壟斷性，軍品型號(hào)研制具有較強(qiáng)的計(jì)劃性，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)相應(yīng)的開展方案、初樣、試樣、定型等各項(xiàng)工作。為探索前沿技術(shù)，軍工單位每年也會(huì)承攬大量預(yù)先研究課題，瞄準(zhǔn)未來防務(wù)裝備的發(fā)展方向，開展相關(guān)課題研制。經(jīng)過多年的軍品型號(hào)以及預(yù)研課題研制，軍工單位已沉淀出大量高、精、尖的技術(shù)或項(xiàng)目，其中一些技術(shù)或項(xiàng)目具備在民用市場(chǎng)推廣的潛力。

軍品型號(hào)研制任務(wù)繁重，一切圍繞保型號(hào)研制成功開展，對(duì)于主動(dòng)思考如何把軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用到民用上無足夠的動(dòng)力。同時(shí)，軍工單位處于一個(gè)較為封閉的領(lǐng)域，在保密等硬性約束條件下對(duì)于外部信息的接收具有延遲性和狹窄性，市場(chǎng)化意識(shí)較為薄弱，對(duì)技術(shù)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的敏感性也不足。

研究所于2014年探索性開展軍民融合業(yè)務(wù)。依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，在最具有可轉(zhuǎn)化性的綜合電子領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，為此還依托軍品室成立了軍民融合研發(fā)組，大力推進(jìn)軍民融合技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)開拓，孵化出數(shù)個(gè)軍民融合項(xiàng)目。

但相對(duì)于龐大的技術(shù)積累而言，孵化出的軍民融合項(xiàng)目數(shù)量偏少。為了調(diào)動(dòng)全所員工的積極性，有效推動(dòng)軍用技術(shù)成果孵化，在基層研究人員中挖掘出優(yōu)質(zhì)的、有價(jià)值的軍民融合項(xiàng)目，研究所組織開展軍民融合創(chuàng)意大賽，以此為平臺(tái)，引導(dǎo)科研人員將自己掌握的技術(shù)與民用市場(chǎng)的需求較好的結(jié)合起來，激發(fā)大家主動(dòng)思考，主動(dòng)對(duì)接。由于面對(duì)的是全所員工，因此能在最大范圍內(nèi)發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性，挖掘潛力項(xiàng)目。

2.2 軍民融合創(chuàng)意大賽創(chuàng)新點(diǎn)

2.2.1 項(xiàng)目評(píng)價(jià)要素設(shè)計(jì)創(chuàng)新

研究所科研創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要在研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、成果取得與轉(zhuǎn)化、原始創(chuàng)新性、成果取得與轉(zhuǎn)化等方面，偏重于技術(shù)論述。而軍民融合創(chuàng)意大賽以突出研究所核心技術(shù)的轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化應(yīng)用兩個(gè)方面為核心，設(shè)計(jì)四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即自主創(chuàng)新率、轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的可能性、未來在市場(chǎng)能形成的產(chǎn)值、技術(shù)先進(jìn)性，有效挖掘出既有技術(shù)支撐又有民用市場(chǎng)應(yīng)用潛力的軍民融合項(xiàng)目。

2.2.2 開放性、導(dǎo)向明確的創(chuàng)新大賽形式

創(chuàng)意大賽對(duì)申報(bào)參賽的項(xiàng)目（含設(shè)計(jì)方案）的總體思路是具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式不限，但參賽項(xiàng)目要體現(xiàn)出作者創(chuàng)意的獨(dú)特見解思路，由研究所的技術(shù)或消化吸收外部技術(shù)經(jīng)融合再創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)化，且整體技術(shù)水平領(lǐng)先，可以轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)品，市場(chǎng)前景良好。因此，參賽的項(xiàng)目可以涉足多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)，多個(gè)專業(yè)，但卻有共同的內(nèi)涵，緊緊圍繞技術(shù)和市場(chǎng)，開展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)申報(bào)。

2.2.3 拓展軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用的新途徑

研究所現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新體系，主要是為推進(jìn)技術(shù)發(fā)展為目標(biāo)的新領(lǐng)域、新方向、新概念、新思想和新方法的前瞻性探索研究，以軍品領(lǐng)域研發(fā)為主，研發(fā)目標(biāo)為型號(hào)或預(yù)研項(xiàng)目應(yīng)用，在軍民融合領(lǐng)域推動(dòng)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用方面探索較少。而軍民融合創(chuàng)意大賽，有效彌補(bǔ)了研究所的研發(fā)短板，拓展了軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用的新途徑。

2.3 軍民融合創(chuàng)意大賽總體思路及方案設(shè)計(jì)

軍民融合創(chuàng)意大賽總體思路是牽引技術(shù)人員，將視野由純粹的科研轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，尋求科研項(xiàng)目中技術(shù)、產(chǎn)品在民用市場(chǎng)的突破領(lǐng)域。因此創(chuàng)意大賽并非征集所有天馬行空的創(chuàng)意，不能僅僅是一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴，而需要有的放矢，突出研究所核心技術(shù)的轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化應(yīng)用。

在創(chuàng)意方案設(shè)計(jì)上，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的論述重點(diǎn)做了有針對(duì)性的限定，著重引導(dǎo)在技術(shù)和市場(chǎng)兩方面進(jìn)行論述。

2.3.1 技術(shù)分析

（1）項(xiàng)目創(chuàng)意理念的新穎性和創(chuàng)新點(diǎn)，包括創(chuàng)意項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)思路，運(yùn)用的理論、技術(shù)、方法，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)造性想法等。著重論述運(yùn)用的所技術(shù)，自主創(chuàng)新點(diǎn)及自主創(chuàng)新程度。即項(xiàng)目中應(yīng)用的技術(shù)有多少是所里積累的技術(shù)轉(zhuǎn)化而來，自主創(chuàng)新在其中又占有多大比例。項(xiàng)目技術(shù)是否具有領(lǐng)先地位，是否容易被模仿；（2）產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)分析，包括可取得的成果、技術(shù)、產(chǎn)品，以及實(shí)現(xiàn)的可行性、實(shí)現(xiàn)周期等。即在綜合考慮資金、技術(shù)水平、工藝、研制周期等條件下，設(shè)計(jì)方案落地，研制出產(chǎn)品樣機(jī)的可能性能有多大。

2.3.2 市場(chǎng)分析

（1）應(yīng)用推廣的領(lǐng)域分析。即項(xiàng)目產(chǎn)品具體可以應(yīng)用的領(lǐng)域、應(yīng)用行業(yè)及場(chǎng)景，產(chǎn)品可達(dá)到的實(shí)踐效果；（2）市場(chǎng)前景分析：對(duì)市場(chǎng)前景進(jìn)行量化分析，包括市場(chǎng)年需求量、可實(shí)現(xiàn)的年銷售收入等。通過量化分析，以更加直觀的方式評(píng)估項(xiàng)目潛力。

技術(shù)研究人員擅長(zhǎng)寫技術(shù)報(bào)告，對(duì)技術(shù)指標(biāo)分析、總體方案設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、技術(shù)路徑、研發(fā)方案設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)分析等駕輕就熟，深度了解應(yīng)用的軍品領(lǐng)域。相對(duì)于研發(fā)，市場(chǎng)分析卻是研發(fā)人員的弱項(xiàng)。一方面是較少接觸市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告之類的市場(chǎng)分析，對(duì)市場(chǎng)分析的要素較為陌生。另一方面針對(duì)性的市場(chǎng)信息較少，需要研發(fā)人員去收集信息，再對(duì)已有的信息進(jìn)行比較、分析，得出結(jié)論，難度較大。為此在創(chuàng)意方案設(shè)計(jì)上突出市場(chǎng)要素，引導(dǎo)研發(fā)人員主動(dòng)去分析市場(chǎng)、收入、成本、利潤(rùn)等因素，踏足以前未接觸的領(lǐng)域，在技術(shù)和市場(chǎng)之間找到連接的橋梁。同時(shí)，在市場(chǎng)信息收集的過程中，既了解民用市場(chǎng)的技術(shù)發(fā)展情況和產(chǎn)品應(yīng)用情況，也打開了思路，為開拓新的領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。

2.4 軍民融合項(xiàng)目遴選方式

為保證高效、高質(zhì)地遴選出有市場(chǎng)潛力的軍民融合項(xiàng)目，創(chuàng)意大賽采取對(duì)每個(gè)項(xiàng)目按評(píng)價(jià)表打分的方式評(píng)選。評(píng)價(jià)表打分重點(diǎn)分為四個(gè)方面：自主創(chuàng)新率、轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的可能性、未來在市場(chǎng)能形成的產(chǎn)值、技術(shù)先進(jìn)性，分值總分設(shè)定為100分。組織評(píng)委團(tuán)對(duì)參賽項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，按得分高低選取優(yōu)秀的作品進(jìn)入決賽。決賽分為項(xiàng)目展示和現(xiàn)場(chǎng)答辯兩個(gè)階段，總分100分。其中，項(xiàng)目展示得分占比30%，現(xiàn)場(chǎng)答辯得分占比70%。決賽評(píng)委團(tuán)根據(jù)最終得分情況選出勝出項(xiàng)目。初評(píng)評(píng)委團(tuán)共設(shè)置9名評(píng)委，從所相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、青年技術(shù)人員中選取。決賽評(píng)委團(tuán)共設(shè)置7名評(píng)委，從所相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家中選取。

自主創(chuàng)新率：自主創(chuàng)新指依靠自身研發(fā)，在高技術(shù)研究領(lǐng)域所取得的技術(shù)突破，包括獨(dú)有的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明等。好項(xiàng)目的核心是要有自主創(chuàng)新，只有源源不斷的自主創(chuàng)新才能保證在市場(chǎng)上立于不敗之地，特別是在競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈的民用市場(chǎng)，創(chuàng)新更是舉足輕重。本項(xiàng)考核權(quán)重最高，滿分設(shè)定為40分。當(dāng)申報(bào)項(xiàng)目中應(yīng)用的新思路、方法、技術(shù)、工藝等占比，即自主創(chuàng)新率達(dá)到80%以上時(shí)，得分區(qū)間為36～40分；自主創(chuàng)新率為50%～80%之間，得分區(qū)間為26～35分；自主創(chuàng)新率為20%～50%之間，得分區(qū)間為11～25分；自主創(chuàng)新率小于20%時(shí)，得分區(qū)間為0～10分。

轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的可能性：創(chuàng)意大賽最終的目的是要優(yōu)選出有市場(chǎng)開發(fā)潛質(zhì)并能夠落地的項(xiàng)目，不能僅僅局限于紙上談兵。再好的創(chuàng)意如果因?yàn)槟稠?xiàng)工藝達(dá)不到，或者技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度很大，又或者以目前的技術(shù)水平根本無法實(shí)現(xiàn)，那項(xiàng)目的價(jià)值會(huì)因此大大降低。本項(xiàng)滿分設(shè)定為20分。當(dāng)申報(bào)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的可能性達(dá)到80%以上時(shí)，得分區(qū)間為16～20分；可能性在50%～80%之間時(shí)，得分區(qū)間為11～15分；可能性在20%～50%之間時(shí)，得分區(qū)間為6～10分；可能性小于20%時(shí)，得分區(qū)間為0～5分。

未來在市場(chǎng)能形成的產(chǎn)值：項(xiàng)目?jī)r(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式是項(xiàng)目產(chǎn)品有市場(chǎng)、有需求，能夠形成產(chǎn)值，也是后續(xù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)。本項(xiàng)滿分設(shè)定為20分。預(yù)估未來在市場(chǎng)能形成的產(chǎn)值在5000萬元以上時(shí)，得分區(qū)間為16～20分；預(yù)估產(chǎn)值在2000萬元～5000萬元之間時(shí)，得分區(qū)間為11～15分；預(yù)估產(chǎn)值在800萬元～2000萬元之間時(shí)，得分區(qū)間為6～10分；預(yù)估產(chǎn)值在800萬元以下時(shí)，得分區(qū)間為0～5分。

技術(shù)先進(jìn)性：項(xiàng)目產(chǎn)品一經(jīng)在民用市場(chǎng)推出，獲得市場(chǎng)廣泛的認(rèn)可后，必然被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)相模仿。技術(shù)先進(jìn)，難以在短時(shí)間內(nèi)被破解，可以在相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持技術(shù)壟斷，進(jìn)而再加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，持續(xù)保持領(lǐng)先地位；技術(shù)一般，易于被模仿，已有市場(chǎng)份額將很快面臨被蠶食的風(fēng)險(xiǎn)。因此技術(shù)的先進(jìn)程度預(yù)示著被市場(chǎng)模仿的難易程度，進(jìn)而極大影響項(xiàng)目產(chǎn)品的生命周期以及未來在產(chǎn)品所屬領(lǐng)域的地位。本項(xiàng)滿分設(shè)定為20分。項(xiàng)目涉及的主要技術(shù)經(jīng)評(píng)定為顛覆性技術(shù)時(shí)，得分區(qū)間為16～20分；為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先時(shí)，得分區(qū)間為11～15分；而為一般先進(jìn)時(shí)，得分區(qū)間為0～10分。

經(jīng)過近三個(gè)月的項(xiàng)目征集、賽前篩選、初賽、決賽等階段，研究所共征集了37個(gè)項(xiàng)目，涉及到虛擬現(xiàn)實(shí)、無人機(jī)、智能機(jī)器人、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等方面，極大的激發(fā)了全所員工的創(chuàng)新激情。經(jīng)過激烈角逐，6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入決賽，最終3項(xiàng)作品勝出獲得創(chuàng)意先鋒大獎(jiǎng)。

3.后續(xù)思路

3.1 分層次開展項(xiàng)目孵化

對(duì)于由軍民融合創(chuàng)意大賽挖掘出的軍民融合項(xiàng)目，建立軍民融合項(xiàng)目孵化名錄，列為未來研究所軍民融合項(xiàng)目的儲(chǔ)備力量。

對(duì)于當(dāng)期不具備孵化條件的項(xiàng)目，先對(duì)相關(guān)技術(shù)定期跟蹤，待條件成熟時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目孵化。

對(duì)具有一定市場(chǎng)前景、創(chuàng)新性強(qiáng)但易于被模仿的項(xiàng)目，自我孵化面臨成本控制等一系列難題，可以采取先申請(qǐng)專利對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，后續(xù)通過專利轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用、技術(shù)入股等方式實(shí)現(xiàn)職務(wù)智力成果的轉(zhuǎn)化。

對(duì)市場(chǎng)前景良好、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，由所自籌經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)開展項(xiàng)目孵化。通過在所層面成立軍民融合項(xiàng)目組，統(tǒng)籌項(xiàng)目研發(fā)，協(xié)調(diào)人、財(cái)、物等各類資源調(diào)配。項(xiàng)目組中再細(xì)分設(shè)立技術(shù)組和運(yùn)營(yíng)組。其中，技術(shù)組組長(zhǎng)由相關(guān)副總師/指揮/技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，跨部門調(diào)動(dòng)研發(fā)人員力量，組織研發(fā)。運(yùn)營(yíng)組組長(zhǎng)由具備市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，開展市場(chǎng)調(diào)研、開拓、產(chǎn)品推廣，軍民融合經(jīng)費(fèi)管理，協(xié)調(diào)物資購(gòu)置、技術(shù)交流等各類工作。技術(shù)和市場(chǎng)兩條腿走路共同推進(jìn)項(xiàng)目落地。

3.2 軍民融合后續(xù)發(fā)展路徑

在軍民融合項(xiàng)目市場(chǎng)開拓取得一定成效，產(chǎn)品獲得市場(chǎng)認(rèn)可，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)逐漸成熟時(shí)，市場(chǎng)份額和影響力持續(xù)提高，擇機(jī)成立公司，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

軍民融合發(fā)展已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，軍工單位作為國(guó)家重要的研發(fā)力量，更應(yīng)該立足自身，拓展軍品技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)軍民協(xié)同發(fā)展。