加強高速公路基層單位黨建工作措施研究

[摘要]高速公路工程施工具有其行業特有的特征及管理方式，基層單位黨建工作在項目建設中會面臨諸多困難，需要充分發揮出黨組織建設中的政治核心作用。加強高速公路基層黨建工作是新時代下公路改革與發展的必然要求，以此來應對復雜經濟形勢下公路建設的管理變化，只有基層單位黨建工作做好，才能推動高速公路建設事業的良好發展。本文立足于現實，首先探討加強高速公路基層單位黨建工作的重要意義，其次分析當前高速公路基層單位黨建工作現狀及存在的問題，最后針對如何加強高速公路基層單位黨建工作提出可行措施，希望具有一定的借鑒意義。

[關鍵詞]高速公路；基層單位；黨建工作；措施

[作者簡介]張朔（1992-），河北文安縣人，河北省高速公路管理局指揮調度中心，科員，本科。

[中圖分類號] D267.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）06-0058-02

基層單位黨建工作是黨建設的基礎性工作，同時也是促進經濟社會發展的根本保障。一直以來，基層單位黨組織不斷在新時代下探索黨建的創新性工作措施①，努力為現代化事業做出積極貢獻。高速公路建設一直都是基層黨建工作的重點，處于運營管理的最前線，直接關系到車輛出行安全及全國經濟的統一化。為發揮出基層單位黨建工作的戰斗堡壘作用，面對新任務和新目標的適應性問題，基層黨組織不斷提出新思路和新方法，致力于提高黨建工作的服務中心作用，推動高速公路項目建設的能力與水平。

一、加強高速公路基層單位黨建工作的重要意義

（一）是發揮基層單位黨組織作用的客觀要求

公路系統黨組織是黨在公路行業基層工作的堅固堡壘，同時也是黨在公路建設中貫徹落實政策、路線、方針的執行者。現階段，我國高速公路行業已經進入到嶄新發展時期，遇到諸多新任務、新要求、新難題等待解決，這些都需要基層黨建組織領導基層廣大黨員去解決和調整。因此，高速公路系統基層單位只有加強自身黨建工作的人員的執行能力，履行自身職責，才能為高速公路事業的發展凝聚力量，指明方向，適應新時代下高速公路行業發展的新要求。

（二）是推動高速公路行業改革深化的需要

進入新世紀以來，我國經濟得到迅猛發展，與此同時，隨著國家對高速公路工程項目的投入資金加大，高速公路也進入了如火如荼建設階段。為了提高公路的養護質量和服務水平，高速公路的管養體制及運營體制向著縱深化方向邁進，高速公路的預防性養護維修逐漸在市場中盛行。在高速公路改革深化的同時，受到引入競爭機制、職工身份轉變及利益分配調整等因素影響，隱藏已久的矛盾終于爆發出來②，在這種形勢下，需要基層單位黨組織做好思想引領工作。積極引導職工成員投身改革潮流中，保證高速公路改革逐步深入。

（三）是加速高速公路行業基層單位黨組織的內在要求

現階段由于市場經濟的影響，部分高速公路基層單位黨組織的凝聚力正在逐步下降，戰斗力也在減弱，高速公路黨建單位個別黨員思想信念不穩固，組織紀律性差，甚至出現了“信仰危機”等嚴重現象，如果這些問題不能得到解決，必然會帶給高速公路行業基層黨建工作以消極影響，削弱了公路行業基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。因此，基層單位黨建工作中想要克服這些難題，就要從加強自身的內部建設開始，為公路行業發展提供強大的政治保證和組織保障。

二、分析當前高速公路基層單位黨建工作現狀及存在的問題

（一）基層黨員思想薄弱

在高速公路基層單位中，開展各項工作都需要依賴于黨組織領導干部的智慧及管理，多數員工只負責執行決策，對所屬單位缺乏主人翁意識③，在沒有歸屬感的情況下自然不會把單位的事當成自己的事去完成，經常懷疑服務的意義所在。隨著高速公路基層企業改革的不斷深化，領導人員及管理者的數量大大縮減，這對員工提出了更高的要求。這種形勢下員工必須負責技術性工作，還有管理項目中的各個具體生產環節，造成員工出現重視生產，輕視管理的問題，難以將工作中心放在管理層面，因此無法推動高速公路基層企業的改革創新。黨務工作沒有擺在首要位置，發揮出的作用不大。

（二）沒有充分發揮出黨的政治核心作用

要想基層單位黨建工作決策都能真正貫徹落實到高速公路項目中，就必須要求基層單位黨建員工全面參與到單位的重大決策中，監督各項方針、政策的在公路建設中的實施。但是這種效果沒有完全發揮出來，很多高速公路基層單位各項決策之間不相協調，不少黨組織領導僅僅是做好決策后象征性地過問到落實進程，沒有充分發揮出黨對高速公路基層黨建工作的重大核心領導作用④。此外，黨管干部與企業法人身份重合，嚴重影響到基層黨建組織無法有效處理員工思想波動等情況，影響了高速公路開展各項工作的順暢性，不利于未來高速公路事業的發展。

（三）黨建工作機制不完善

黨員干部教育體制不健全，黨組織生活比較單調，單位組織內部缺乏創新性思維和創新性手段，僅僅是流于形式表面，基層黨建工作運行載體創新性差，實施的工作沒有特色。黨員隊伍建設重點在于管理方法和教育途徑落后單一，枯燥乏味，使得黨員內部缺乏大局意識、創新意識、積極進取意識。黨員內部監督機制的存在沒有真正發揮出監督職能價值。基層黨建工作一般采取的考核評價機制以獎懲為主，黨員的管理教育和激勵約束機制不能充分發揮出作用，黨建工作缺少必要的管理手段和執行手段，在推動工作開展的過程中不夠順利，所有組織內部黨員沒有形成工作執行動力。

三、加強高速公路基層單位黨建工作的可行措施

按照圍繞大局、服務整體、拓寬渠道和強化管理的要求來加強高速公路基層單位黨組織建設，充分發揮出高速公路行業基層單位黨建的戰斗堡壘作用，全面提升公路黨建工作的創造力、凝聚力和向心力。

（一）轉變思想觀念，明確自身職責

高速公路基層黨建工作必須以習近平新時代中國特色社會主義思想作為最高思想領導指示，以改革創新的精神全面深化改革。一方面基層黨建工作必須僅僅圍繞高速公路建設的各方面管理工作為中心，強化監督環節，真正將黨組織決策的方針、路線、政策及思想貫徹落實到位，保證基層單位黨組織決議指示執行到位，將全部員工的思想統一上升到一定高度。思想觀念作為一種社會意識，將反作用于社會生產，只有黨員積極轉變思想，提高職位的責任意識，才能為高速公路建設出謀劃策，做出更好的決議。另一方面，維護群眾的根本利益是基層單位黨建工作的核心根本，也是必須遵守的原則，充分調動群眾工作的積極性，配合生產，深化教育、服務和管理工作⑤，增強組織內部黨員的凝聚力和影響力，推動高速公路建設事業的穩定發展。

（二）加強基層單位建設，充分發揮出黨的政治核心作用

做好基層黨組織建設，尤其是黨支部班子組成建設是工作的重點。第一，創建一支強有力的干部班子是執行工作的基礎要求，深化貫徹和落實科學發展觀。在選舉黨支部書記時，不僅考慮到具備一定的思想高度，勇于承擔責任，樂于奉獻，還要有良好的政治才能，能夠在高速公路基層黨建工作建設時發揮領導核心作用。第二，豐富教育培訓的手段，加深培訓的力度，采取適合的形式，對黨支部成員定期培訓，全面提高內部組織隊伍的整體思想修養。第三，發揮榜樣的模范示范作用。定期對組織考核的成員進行評價，對表現優異的成員作為榜樣，為其余成員樹立示范效果，使得基層組織內部成員深刻感受到雷鋒精神所帶來的動力和力量，促使“為人民服務”的口號貫徹落實到行動中去。全面開展各項活動，打造一支先進的黨支部團隊，為高速公路事業奉獻力量。

（三）創新評價機制，激發出黨建工作活力

第一，探索工作新思路。圍繞著黨工作開展的核心思想，對高速公路業務部門做好精細化管理工作，不斷提升基層黨組織服務的質量和水平。第二，建構工作載體。緊緊圍繞工作中心，加快建設黨建工作和企業生產、考核的體系化，利用現代新型精細化管理策略，來構建完善黨務機制，從崗位的職責入手，對工作流程、標準監督制定出硬性的量化標準，規范黨建工作行為，發揮出基層單位黨員的戰斗模范帶頭作用，將黨建工作統一于高速公路建設發展之中，取得長久的發展動力。第三，完善健全黨員評價考核機制⑥。制定詳細、全面的考核標準，參考到績效考核及目標完成等硬性指標，同時明確考核重點，完善的考核評價機制應該包括多方面的問題，以自身履行職責自覺圍繞著任務中心開展工作，提高服務基層的能力，為高速公路行業發展指明方向和思路，提高服務業務的能力。

綜上所述，研究加強高速公路基層單位黨建工作措施具有現實意義，是基層黨組織建設與高速公路行業發展的內在要求。高速公路基層黨建工作是保證工程項目順利完成的重要條件，有利于統一思路將黨建工作作為重點內容來對待，從工作機制、工作方法和工作思路進行全面創新，走出適合高速公路管理特色黨建工作之路，為現代化建設事業的發展做出貢獻。

[注釋]

①曹晶晶.新形勢下加強高速公路建設基層黨建工作的思考[J].科技資訊，2013（19）：135.

②黃丹丹.踐行群眾路線扎實推進高速公路基層黨建工作[J].山西青年，2016（6）：218+217.

③周欣.高速公路項目基層黨建工作存在問題及對策探討[J].東方企業文化，2013（14）：139-139+140.

④陳碧娟.高速公路基層黨建工作中存在的問題及對策[J].青年時代，2015，（19）：55-55.

⑤彭漢吟.高速公路項目基層黨建工作存在問題及對策探究[J].現代企業文化，2016（21）：48-48.

⑥趙紅軍.高速公路項目基層黨建工作的優化建議[J].環球市場信息導報，2017（13）：75.